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7 días antes del anuncio de Peña, Segob no tenía ni un documento del Plan Frontera Sur

A lo largo de un año, desde que Osorio Chong anunciara por primera vez el lanzamiento de un "plan integral" para la Frontera Sur en junio de 2013 hasta la presentación oficial de Peña Nieto en julio de 2014, ni la Segob ni ninguna de las dependencias de seguridad llamadas a participar en la iniciativa, dijeron tener documentación alguna sobre este plan.
Por Manu Ureste
28 de julio, 2014
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El presidente Enrique Peña Nieto presentó el Plan Frontera Sur el pasado 7 de  julio durante su visita al estado de Chiapas. //Foto: Presidencia

El presidente Enrique Peña Nieto presentó el Plan Frontera Sur el pasado 7 de julio durante su visita al estado de Chiapas. //Foto: Presidencia

Tan solo una semana antes de que el pasado 7 de julio el presidente Enrique Peña Nieto anunciara la puesta en marcha del Plan Frontera Sur para “proteger los derechos humanos de los migrantes” y ordenar los cruces internacionales, la Secretaría de Gobernación (Segob) dijo que no tenía ningún documento sobre este plan.

Esto, de acuerdo a un proceso que inició con la solicitud de información pública 0000400299213 ingresada en el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) en noviembre del año 2013, a partir de la cual, y luego de responder en varias ocasiones que no contaba con la información requerida por un particular sobre el Plan Frontera Sur, el comité de información de la Segob contestó con una “declaratoria formal de inexistencia” de cualquier documento sobre esta iniciativa.

Asimismo, desde que el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, anunciara por primera vez el 3 de junio de 2013 en Tapachula el lanzamiento de un “plan integral” para la Frontera Sur, hasta la publicación el pasado 8 de julio de 2014 de esta iniciativa en el Diario Oficial de la Federación (DOF), las dependencias encargadas de vigilar la seguridad en las fronteras, la Unidad de Política Migratoria de la Segob, y el propio Instituto Nacional de Migración (INM), admitieron que tampoco contaban con ningún documento sobre el plan que Peña Nieto les instó a que coordinaran y ejecutaran. 

De hecho, la única documentación que las dependencias consultadas dijeron tener disponible sobre algo similar a un Plan Frontera Sur hace referencia a un proyecto que tiene casi diez años: la Propuesta Integral de política migratoria en la Frontera Sur, presentada en 2005 por la Administración Fox.

¿Cuál Plan Frontera Sur?: Cronología de un plan inexistente

El 3 de junio de 2013 el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, lideró en la ciudad chiapaneca de Tapachula la ‘Reunión de Seguridad Región de Coordinación Operativa “Frontera Sur”’, en la que, acompañado por miembros del Gabinete de Seguridad y mandatarios de entidades fronterizas en el sur del país, anunció el lanzamiento de “un programa integral para atender la zona Sur-Sureste del país”, al frente del cual estaría el titular de la Semar, el Almirante Vidal Francisco Soberón.

Durante la rueda de prensa, el titular de la política interna de México refirió que para la puesta en marcha de este “programa integral de desarrollo”, tanto autoridades federales como estatales realizaron un recorrido por los más de mil kilómetros de frontera con Guatemala y Belice con el objetivo de realizar un diagnóstico de la problemática de seguridad y migración que se presenta en la zona, que a su vez sería el primer paso para elaborar “políticas públicas de atención, de identificación, de control, que nos permita saber exactamente lo que sucede en la frontera sur”.

“Ya hicimos el diagnóstico y lo que vamos a dar a conocer son las políticas públicas que vamos a hacer”, resaltó Osorio Chong en aquel entonces.

Tras este anuncio, del que hay constancia en videos de Youtube y notas de prensa, y que incluso la Segob menciona en la publicación que hace del Plan Frontera Sur en el DOF del 8 de julio, la Clínica jurídica del programa de derechos humanos de la UNAM, en colaboración con el Instituto de Mujeres en Migración (IMUMI), pidió por medio del IFAI documentos para conocer en qué consistía ese “diagnóstico” y las “políticas públicas” a realizar.

“En el transcurso de todo el año hicimos varias solicitudes tanto a Gobernación, a la Secretaría de Marina, a la Policía Federal, a la Secretaría de la Defensa, y también al INM –expone la coordinadora de la Clínica Jurídica de la UNAM, Guadalupe Barrena, que explica que cada una de esas solicitudes fueron acompañadas con ligas a las notas periodísticas y videos que se publicaron sobre el anuncio de Osorio Chong en junio de 2013-. Y a la vuelta de ese año, no tenemos absolutamente nada de un plan que describa cuál es la estrategia de reforzamiento de la Frontera Sur”.

“O están mal organizados, o cocinaron este plan en una semana”

En este sentido, la abogada apunta que, ante las solicitudes sobre “cualesquiera documentos (acuerdos, minutos, circulares u otros) en donde se cree el ‘Plan Reforzamiento de la Frontera Sur del País (también llamado Plan Frontera Sur)”, básicamente sólo obtuvieron dos tipos de respuesta: “Una, nos remiten a un documento que el INM publicó en 2005, que se llama Política de Propuesta Integral de la Frontera Sur. Y otra en la que, de plano, nos dicen que no tienen ningún documento que haga referencia a un plan en la Frontera Sur”. 

En efecto, la Secretaría de Gobernación, por medio de su Unidad de Política Migratoria, única dependencia que contestó a las solicitudes realizadas a la Segob, señaló en varias ocasiones que no contaba con la información requerida sobre el Plan Frontera Sur en la solicitud con número de folio 0000400299213.

Ante la inconformidad con la respuesta de la Segob se interpuso el recurso de revisión RDA 1999/14, el cual originó que el comité de información de la Secretaría de Gobernación emitiera finalmente el 30 de junio de 2014 una declaratoria formal de inexistencia de cualquier documento que hiciera referencia a esta iniciativa.

“El IFAI le ordenó a la Segob que hiciera una búsqueda exhaustiva de los documentos que solicitamos. Y en esa declaratoria formal, lo que la Secretaría de Gobernación dice es que tras buscar a fondo en sus archivos no tiene papeles que contengan información sobre un plan para la frontera sur, lo cual nos parece muy grave, ya que la Segob está diciendo una semana antes del anuncio de Peña Nieto que, efectivamente, hicieron un procedimiento formal de búsqueda y que no encontraron nada”, señala Barrena.

“Por lo que, o bien están súper mal organizados los archivos de la Segob, o bien no tienen nada en realidad, y entonces cocinaron este plan Frontera Sur en una semana”, agrega la abogada.

Checa aquí la declaratoria de formal inexistencia que emitió el comité de información de la Segob:

Declaratoria Formal Inexistencia 0000400299213 by http://www.animalpolitico.com

Por su parte, ante la misma petición de información que se hizo a Segob, la Semar se limitó a entregar el 13 de diciembre de 2013 información relativa a un Plan para la Frontera Sur, pero referente al año 2005, cuando el expresidente Fox residía en Los Pinos.

Posteriormente, en respuesta a otro recurso de revisión, el 27 de junio de 2014 la Secretaría de la Marina admite explícitamente que no existe documentación sobre dicho plan, “toda vez que no se ha formalizado el Plan Frontera Sur hasta el día de hoy, motivo por el cual es inexistente la información solicitada”.

Es decir, que apenas diez días antes del anuncio formal del presidente Enrique Peña Nieto, la dependencia llamada a coordinar las acciones derivadas de ese “plan integral” anunciado por Osorio Chong reconocía que no existían documentos sobre la iniciativa que se publicó en el DOF del 8 de julio de 2014.

Aquí la Semar remite al plan migratorio del año 2005:

Semar Plan 2005 by http://www.animalpolitico.com

Checa aquí el documento fechado el 27 de junio de 2014, en el que la Semar admite que no cuenta con ningún documento debido a que el Plan Frontera Sur aún no se ha formalizado:

EXP.0216 by http://www.animalpolitico.com

En cuanto a la respuesta del Instituto Nacional de Migración, esta dependencia también remitió al mismo plan de Vicente Fox del año 2005, para, más tarde, el 7 de febrero de 2014, contestar a través del comité de información del INM que después de buscar en archivos de la Dirección General de Control y Verificación Migratoria no contaba con la información requerida acerca de cualquier documentación que hiciera referencia a un plan de reforzamiento en la frontera sur.

Plan Frotnera Sur SEGOB by http://www.animalpolitico.com

En esta respuesta, el INM remite a la ‘Propuesta de Política Migratoria Integral en la Frontera Sur de México’, fechada en diciembre de 2005:

ISO-8859-1”plan forntera sur se enviaron datos que no corresponden al año INAMI by http://www.animalpolitico.com

Y esta fue exactamente la misma respuesta que ofrecieron tanto la Secretaría de la Defensa Nacional, como la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), dependencias que también remitieron al plan migratorio del 2005 en primer lugar, para luego, ante los recursos de revisión, declarar la inexistencia de la información requerida.

“Llevamos un año con actividades en la frontera sur no documentadas”

Cuestionada por qué el Gobierno federal anunció un plan para la frontera sur cuando una semana antes tanto la Segob como las diferentes dependencias de seguridad llamadas a formar parte del proyecto dijeron no tener documentos que probaran que se estaba trabajando en la iniciativa, Guadalupe Barrena considera que, muy probablemente, todo se deba a un tema de “coyuntura” tras el ‘boom’ de noticias originado por la detención de miles de menores migrantes en la frontera sur de Texas.

“Creemos que hay un tema de coyuntura, claro. Y que este plan también obedece a una necesidad de generar una reacción rápida ante la situación de los niños migrantes en Estados Unidos que estaba generando una crisis en los medios”, indica la coordinadora de la Clínica jurídica de la UNAM, que muestra al respecto su preocupación ante la falta de transparencia del Gobierno Federal en cuanto a las políticas que forman parte de ese Plan Frontera Sur.

“No creemos que la Unidad de Política Migratoria, que es la única autoridad de Segob que nos contestó, esté mintiendo cuando dicen que no saben nada de ningún plan. Más bien, lo que nos preocupa, es que si la Unidad de Política Migratoria no es la que está organizando la coordinación de las autoridades en el Plan Frontera Sur, entonces… ¿quién lo está coordinando? ¿La Comisión de Seguridad o quién? Esto es algo muy preocupante, porque pensamos que es la Unidad de Política Migratoria la que tendría que estar interviniendo en el proceso”.

Asimismo, la abogada recuerda que ante la falta de documentación no se puede rastrear “la mínima responsabilidad administrativa sobre qué acuerdos se celebraron, qué medidas se pactaron, ni tampoco hay forma de saber si funcionó el plan”.

“Llevamos, por tanto, un año con actividades en la frontera que no están documentadas, y ha sido un año perdido para saber si la política migratoria que estamos aplicando tiene alguna posibilidad de éxito o no”, lamenta Barrena.

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Cómo es el “tráfico hormiga” de armas de Estados Unidos a México

Cada día, en promedio, más de 500 armas cruzan ilegalmente desde EU hacia México según datos oficiales. El tráfico está detrás de la inédita ola de violencia en territorio mexicano, que ha causado la muerte a más de 200 mil personas en los últimos años.
20 de agosto, 2019
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Todos los días, en compartimentos secretos de automóviles o escondidas dentro de camiones de carga, cientos de pistolas, fusiles de asalto o ametralladoras cruzan ilegalmente desde Estados Unidos a México.

La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) afirma que cada año ingresan al país más de 200.000 armas de todo tipo.

Es un promedio de 567 al día, unas 22 cada hora. El 70% de ellas provienen de armerías estadounidenses y entran al territorio mexicano por su frontera norte.

El tráfico es parte de la inédita ola de violencia en el país. De acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), cerca del 70% de los asesinatos en México se cometen con armas de fuego. Y de éstas, la mayoría son estadounidenses.

Por ejemplo, en el primer semestre de 2019 se registraron 10.274 homicidios y lesiones graves a 5.633 personas, casos en los que se utilizaron pistolas o fusiles de asalto.

Los datos corresponden al Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP). Según la cancillería “las víctimas de arma de fuego traficadas desde Estados Unidos se cuentan por miles”.

Hasta el momento las autoridades mexicanas no han logrado contener este problema y por el contrario, está en crecimiento según las cifras oficiales.

Policías en México

AFP
En México las corporaciones policíacas utilizan armas estadounidenses.

En 1997 sólo 15 de cada 100 homicidios se cometían con armas de fuego. Ahora la cifra es de 70 por cada 100.

“El problema es el número de armas que entran ilegalmente al país y la incapacidad del Estado para frenar el ingreso”, le dice a BBC Mundo Francisco Rivas, director de la organización civil Observatorio Nacional Ciudadano.

“Aunado a eso está la dificultad del Estado para evitar que las armas se comercialicen ilegalmente en las grandes ciudades o centros rurales, donde se venden impunemente”.

Millones de armas

No está claro cuántas armas ilegales hay en México. Organismos como el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados, estiman que son más de 15 millones.

Pero recientemente el secretario de la Defensa Nacional, Luis Crescencio Sandoval, dijo que en la última década entraron ilegalmente a México dos millones. En este lapso las autoridades han confiscado más de 193.000 armas.

La mayoría se compró en negocios ubicados en California, Arizona, Nuevo México y Texas según la Agencia de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos.

En esos estados fronterizos con México existen 22.689 armerías y establecimientos autorizados para la venta. Parte del problema empieza en esos lugares, según han documentado autoridades de ambos países.

Armas confiscadas

Gobierno de México
El gobierno de México ha confiscado más de 193.000 armas.

La forma más común de operación es el llamado “tráfico hormiga”, donde cientos de personas compran por separado una o varias armas que después entregan a grupos que las envían a México.

Se trata de ciudadanos estadounidenses sin antecedentes judiciales, como haber sido acusados de cometer delitos o sin problemas de estabilidad mental, por ejemplo.

A ellos se les conoce como “compradores paja”. En esta modalidad del tráfico deben superar una revisión de su historia judicial, que se realiza en las armerías registradas ante el gobierno federal.

Pero hay otros lugares donde no se aplica este proceso, e inclusive personas que legalmente tienen prohibido tener armas las consiguen, dicen especialistas como Eugenio Weigend Vargas, director asociado de la organización civil Centro para el Progreso Americano.

“Compradores paja”

Es el caso de las “ferias de armas”, eventos que se realizan en salones de hoteles o centros de exposiciones, e inclusive en estacionamientos de centros comerciales.

También son frecuentes las compras en portales de internet. En esos espacios difícilmente se aplica la revisión de antecedentes a los compradores, dice Weigend Vargas a BBC Mundo.

“Eso provoca que adquirir un arma sea relativamente fácil, que cualquier persona aunque tenga prohibido legalmente comprarla lo puede hacer sin que se le haga ningún tipo de pregunta”.

Armas confiscadas

AFP
Hay más de dos millones de armas ilegales en México, dicen autoridades.

En muchos casos, los fusiles, balas o pistolas cruzan en pocas cantidades la frontera cada vez, aunque suceden miles de operaciones similares cada año.

Pero hay otros donde las bandas reúnen arsenales en territorio estadounidense y después los envían a México en compartimentos secretos dentro de camiones de carga.

Los vehículos cruzan las aduanas mexicanas sin problemas, dice Francisco Rivas, en parte por la corrupción de funcionarios pero también por amenazas de bandas de delincuencia organizada.

Las armas también se envían por túneles construidos en ciudades fronterizas.

En la mayoría de los casos, el origen de los cargamentos es el “tráfico hormiga”, y generalmente participan ciudadanos estadounidenses.

Luis Astorga, del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) sostiene que las rutas de tráfico de armas suelen ser las mismas para el trasiego de drogas y dinero.

El mapa del tráfico

¿Por dónde cruzan las armas? De acuerdo con la Secretaría de la Defensa la mayor parte del tráfico ocurre en la frontera entre Tamaulipas y Texas.

En la región existe una cruenta disputa entre los carteles del Noroeste y El Golfo por controlar las rutas de tráfico de dinero, armas, personas y droga.

Violencia México

Getty Images
El tráfico de armas desde EE.UU. explica la ola de violencia en México.

Las zonas de mayor trasiego son las ciudades de Laredo, Texas y Nuevo Laredo; Mc Allen y Reynosa así como Brownsville y Matamoros.

También hay registros de tráfico de arsenales en las fronteras entre Chihuahua y Nuevo México, especialmente entre Ciudad Juárez y El Paso, Texas.

Otro lugar es Sonora y Arizona donde la mayor parte del tráfico es por sitios clandestinos en el desierto de Altar, así como California y Baja California.

En esta zona los envíos de armas son, en muchos casos, por las aduanas entre San Diego y Tijuana.

Según la ATF y la Sedena la mayor parte de los cargamentos ilegales son fusiles semiautomáticos, pistolas y balas.

Pero el tráfico incluye armas de guerra. Las autoridades mexicanas han confiscado, en distintos momentos, cohetes antitanque M72 y AT-4.

Armas confiscadas

AFP
Cada año ingresan ilegalmente a México más de 200.000 armas.

También lanzacohetes RPG-7, lanzagranadas MGL, fusiles Barret calibre .50 así como subametralladoras y pistolas “de nueva generación” equipadas con balas trazadoras y con capacidad de traspasar blindajes de tipo medio.

En México a estas armas se les conoce como “matapolicías”, porque atraviesan los chalecos antibalas que portan los agentes.

Además se han asegurado bazucas, misiles tierra-aire para derribar aeronaves y miles de balas y granadas de alto calibre.

Los datos corresponden a la FGR. Las organizaciones a las que se confiscó este tipo de armas son, por ejemplo, los carteles de Sinaloa, Los Zetas, Jalisco Nueva Generación, Juárez y Los Caballeros Templarios, entre otros.

La política

Más allá de los números, el tráfico de armas es uno de los temas más complicados en la relación entre México y Estados Unidos.

El problema se agravó a partir de 2004, cuando el gobierno del entonces presidente George Bush eliminó la prohibición para vender fusiles de asalto y armas semiautomáticas.

A partir de ese momento empezó una relación entre el incremento de homicidios y violencia en suelo mexicano, con la venta de armamento en suelo estadounidense dice el especialista Weigend Vargas.

El experto recuerda, por ejemplo, algunos estudios que mostraron un incremento en el número de homicidios cometidos con fusiles de asalto en municipios mexicanos vecinos de Arizona y Texas.

Algo que no sucedió en ciudades fronterizas con California. La diferencia: en los primeros estados las regulaciones para comprar armamento de alto calibre son “muy permisivas”, dice el especialista.

California mantiene la prohibición de venderlo. Pero la facilidad para los estadounidenses de reunir arsenales es una parte de la historia.

Donald Trump

Getty Images
El gobierno de Donald Trump se resiste a prohibir la venta libre armas en EE.UU.

La otra es que la guerra contra y entre carteles de narcotráfico en México incrementó la demanda de armas.

A esto se suman los problemas de corrupción y la poca capacidad de las autoridades para vigilar su frontera.

“Las aduanas en México son absolutamente permeables, no tenemos elementos suficientes de control”, dice Francisco Rivas.

Los distintos gobiernos mexicanos han solicitado a su contraparte un mayor esfuerzo para controlar el tráfico de armas.

Pero en Estados Unidos hay resistencias aunque a partir del tiroteo en El Paso, Texas el pasado 3 de agosto regresó el tema a la discusión pública dice Weigend Vargas.

Actualmente muchos están en favor de que se prohíba de nuevo la venta libre de armas de asalto. Otros demandan revisiones más estrictas de antecedentes a los posibles compradores.

“Hay muchas conexiones allí”, insiste el especialista. “Las mismas regulaciones que reducirían la violencia en Estados Unidos ayudarían a bajar el tráfico hacia México“.


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