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La Suprema Corte invalida que partidos políticos "disfracen" recursos de campaña como gasto ordinario

Además, la Suprema Corte declaró inconstitucional el artículo 28 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la cual ordenaba asignar un diputado plurinominal en cada Legislatura estatal a los partidos políticos que recibieran más del 3% de la votación nacional.
4 de septiembre, 2014
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) modificó algunos ordenamientos de la reforma político electoral. En la sesión de este jueves, 4 de septiembre, la Corte invalidó una parte que permitía a los partidos políticos disfrazar los recursos públicos que financian campañas electorales como gasto ordinario. También, los Ministros anularon una parte que “regalaba” un diputado plurinominal en todos los Congresos estatales a los partidos que obtengan, al menos, 3% de la votación nacional.

Los cambios efectuados por la Suprema Corte forman parte del proyecto que articuló la Ministra Margarita Luna Ramos para dar respuesta a las acciones de inconstitucionalidad que promovieron el PRD, PT y Movimiento Ciudadano en contra de las leyes secundarias de la reforma electoral, que fueron aprobadas el pasado 23 de mayo. De los 48 apartados en los que se divide el proyecto de la ministra Ramos, el Pleno de la Corte ya discutió 28.

Pero, ¿en qué consisten estas modificaciones? Animal Político te presenta los cambios que la Suprema Corte le hizo a la reforma político-electoral:

Gasto ordinario

Con nueve votos contra uno, los ministros anularon diversas fracciones del artículo 72 de la Ley General de Partidos Políticos, que clasificaba como gasto ordinario el dinero destinado a estructura partidista de campaña y a los relativos a estructuras electorales que participan en dicho proceso. Lo resuelto por los ministros dispone que este tipo de gastos no están previstos en la Constitución, además de que buscan evitar la fiscalización de gastos de campaña, con lo que rompen el principio de separarlos de los gastos de sostenimiento cotidiano y permanente de los partidos.

“La Constitución no autorizó que los fondos de unas y otras ministraciones se ajusten o se combinen, y mucho menos que se sumen sus montos, por lo que este Tribunal Pleno determina que las normas reclamadas rebasan lo autorizado por aquella, toda vez que instituyeron dos nuevos conceptos de ministraciones económicas al margen de lo que la Norma Fundamental prevé, como son los de estructura partidista y de estructuras electorales”, señala la sentencia de la Corte.

La Suprema Corte también decretó, por mayoría de 9 votos, que los apartados A y B del artículo 28 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la cual ordenaba asignar un diputado plurinominal en cada Legislatura estatal a los partidos que recibieran más del 3% de la votación nacional.

La Constitución dejó en manos del legislador local los términos en los que habrían de diseñarse las fórmulas de asignación de diputados de representación proporcional, y ello significa que la legislación general no está Constitucionalmente autorizada para determinar algún aspecto de dicho procedimiento”, se lee en el fallo.

A decir del Ministro Albero Pérez Dayán dijo que esta regla era un ataque al principio de representación proporcional, puesto a que no hay razón para “premiar” a los partidos con lugares en los congresos estatales sólo por haber superado el 3% de la votación.

El Pleno de la Corte también avaló 12 principios de regulación a las candidaturas independientes a nivel federal, así como la restricción para que mexicanos en el extranjero puedan votar en elecciones para alcaldes y diputados locales y federales. 

En tanto a las candidaturas independientes, cinco Ministros votaron por invalidar una norma que ordena cancelar la fórmula independiente en caso de que el candidato propietario se ausente, pues consideraron que no hay razón para que el suplente ocupe la candidatura antes de las elecciones. 

“Carece de sentido proseguir con la candidatura, porque ésta se generó por virtud de un derecho personalísimo que no puede ni debe adscribirse a otra persona”, dice el proyecto. “Carece de sentido proseguir con la candidatura, porque ésta se generó por virtud de un derecho personalísimo que no puede ni debe adscribirse a otra persona”, dice el proyecto.

La Suprema Corte avaló también los requisitos para registrar la candidatura, como las firmas de 1% de la lista nominal de electores para presidente, y del 2% del territorio que corresponda para senador y diputado. También aprobó que el financiamiento para candidatos independientes sea, para todos, equivalente al de un nuevo partido, y que 50% de dicha cantidad será destinada si sólo hay un candidato independiente.

En la sesión de este jueves, el pleno declaró inválido el párrafo quinto del Artículo 209 de la Ley General de Instituciones y Procesos Electorales, que sólo sanciona como dádivas para obtener el voto los bienes que se entregan cuando contengan “propaganda política o electoral de partidos, coaliciones o candidatos”. El argumento fue que con eso se omite sancionar la entrega de dádivas que no lleven logotipos o propaganda del partido o el candidato que se pretendan promocionar, a pesar de que se compruebe que se trata de dicha práctica ilícita. “Si se elimina esa situación, aun cuando no contengan las siglas y se acredite que es precisamente para la obtención del voto, entonces se hace factible la posibilidad de sancionar a los responsables”, expuso Luna Ramos.

Entre lo aprobado por la Corte, destacan las facultades que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá para indagar lavado de dinero en finanzas de los partidos, así como los plazos para entregar informes de campaña y precampaña, existencia de categorías de militantes en partidos políticos y la medición de tiempos en radio y televisión.

A la sesión de hoy no asistió el  Ministro Sergio Valls, lo que impidió el tema del recuento aleatorio de votos en elecciones para senador donde exista menos de un punto de diferencia. Aunque ya siete ministros se pronunciaron por la invalidez, se requieren ocho votos. El lunes, que se prevé que será cuando regrese el ministro, se resolverá un tema crucial: la regla que ordena a partidos pequeños, en caso de coalición, no asignar voto a ningún partido, sino sólo al candidato, cuando el elector tache más de un símbolo en la boleta.

Con información de Notimex Reforma.

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Mi pesadilla terminó, pero aún quedan muchas mujeres inocentes presas: Evelyn Hernández

BBC Mundo habló con Hernández, quien fue condenada a 30 años de cárcel en El Salvador por un parto extrahospistalario en el que su bebé nació muerto. Tras 33 meses en la cárcel y ser absuelta, ahora se plantea cómo recomenzar su vida.
21 de agosto, 2019
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Evelyn Hernández dice que siente que acaba de despertar de un mal sueño: la pesadilla más terrible y larga de su vida.

Duró tres años, cuatro meses y 13 días, se alargó por inviernos y noches y vio cómo en el camino, en el tiempo que pasaba tras las rejas, ella misma y su cuerpo cambiaban y se iba haciendo adulta.

Comenzó una mañana de abril de 2016, poco después de despertar, cuando un chorro de sangre en sus piernas la llevó a un hospital y, después, a la cárcel.

Tenía entonces 18 años y dice que esa mañana tuvo unos dolores en el vientre que casi la dejan inconsciente.

Sin saber que estaba embarazada, según su testimonio, dio a luz a un feto muerto que la policía encontró horas más tarde en una fosa séptica en el caserío donde vivía, en el Cantón El Carmen, en El Salvador.

Después de que los médicos constataran el parto fue acusada de “homicidio agravado”, en un país donde abortar o dar a luz un bebé muerto fuera de un hospital es considerado un crimen y las mujeres se enfrentan a penas de cárcel de decenas de años.

Evelyn Hernández

Familia de Evelyn Hernández
Evelyn Hernández tenía 18 años cuando tuvo un parto extrahospitalario.

En 2017 le impusieron una condena de 30 años. Pero tras un largo proceso de sentencias anuladas, repetición del juicio, pruebas, argumentos y apelaciones, fue finalmente absuelta a inicios de esta semana.

En total, Hernández pasó 33 meses en prisión.

“Primero sentí que el juez me iba a condenar, pero ya después dijo que no me podía acusar porque él no tenía la certeza de lo que estaban diciendo en mi contra. Me dio mucha alegría, me dieron ganas de llorar”, recuerda en conversación telefónica con BBC Mundo.

“(Sentí que quedaba atrás) el recuerdo del pasado y de todo lo que decían contra mí, sentí que estaba empezando de nuevo”.

Fue la primera vez en la historia de El Salvador en que una mujer condenada por practicar un aborto regresaba a la corte para que se revisara su sentencia y, finalmente, era absuelta de sus cargos.

Su caso abre ahora las puertas de la esperanza para al menos otras 19 mujeres -todas de bajos recursos o provenientes de zonas muy pobres- que cumplen penas de hasta 35 años en el país por casos similares.


El Salvador tiene una de las leyes antiaborto más estrictas del mundo: la interrupción del embarazo es ilegal en todas las circunstancias.

Las que sufren complicaciones del embarazo que dan lugar a abortos espontáneos o mortinatos son habitualmente sospechosas de haberse practicado un aborto y en muchos casos, incluido el de Hernández, el cargo cambia a uno de “homicidio agravado”, que conlleva una pena mínima de 30 años.

A varias de las mujeres acusadas de abortar en El Salvador se les ha conmutado las condenas en los últimos años, pero los veredictos no eran anulados y declaradas absueltas, como sucedió ahora.

Evelyn Hernández

BBC
El caso de Evelyn Hernández recibió gran atención mediática dentro y fuera de El Salvador.

Para muchos en el país centroamericano, la llegada al gobierno del presidente Nayib Bukele, quien prometió tratar de reformar las estructuras más anquilosadas de la nación, fue una esperanza de que las cosas también podrían cambiar en esta área.

Pero cualquier modificación sobre el aborto debe pasar antes por el Congreso, que ni siquiera tiene en agenda su discusión.

“Con la absolución de Evelyn esperamos que se siente un precedente para el caso de estas mujeres que son criminalizadas y, muchas veces, estigmatizadas por la sociedad, los administradores de justicia y la Fiscalía”, le dice a BBC Mundo Teresa Delgado, abogada de la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho.

“Creemos que la Fiscalía de El Salvador tiene que buscar un ordenamiento de las políticas para establecer el debido proceso sin violentar las garantías constitucionales de estas mujeres. Este fue un paso muy importante, pero queda mucho por hacer”, agrega.


Evelyn Hernández dice que por ahora quiere olvidar, rehacer su vida, e intentar ayudar a otras mujeres que, como ella hasta hace muy poco, solo ven como futuro una prisión.

“Recuerdo ese tiempo con mucho sentimiento y tristeza, porque fue muy duro lo que me pasó. Mal me trataban en la cárcel, me señalaban por el delito que me acusaban”, dice.

En su país, cuenta, las mujeres que han sido juzgadas por un aborto no solo se enfrentan a la Justicia, sino también a la exclusión de una sociedad conservadora donde los valores religiosos forman parte cotidiana de la vida.

“Realmente tenía el temor de que me señalaran cuando me liberaron. Pero siempre dije en mi mente: tengo que poner la cara en alto, porque lo que ellos me señalan no es cierto“.

Hernández cursaba bachillerato cuando conoció al pandillero que asegura fue el responsable de dejarla embarazada en una violación y que la aterrorizó después con sus amenazas.

Ahora tiene 21 años y, después de haber pasado 33 meses en la cárcel y otros seis de libertad condicional, dice que no muy tiene claro qué pasará ahora con su vida.

“Mi plan ahorita es seguir estudiando y terminar mi último año de bachillerato para ir a la universidad. En mis planes antes estaba estudiar enfermería, pero ya no quiero eso. Todavía no sé qué (estudiaré) en la universidad”, afirma.

Su meta por el momento, agrega, es estar con su familia y ayudar a buscar justicia para las otras 19 mujeres que están en una situación similar a la que ella pasó en El Salvador.

“Ojalá que esto sirva para que se vayan dando cuenta de que hay muchas muchachas que todavía están presas por haber pasado por algo parecido a mí”.

“Mi pesadilla terminó, pero aún quedan muchachas inocentes allí. Hay muchas muchachas allá adentro (de la cárcel) que son inocentes”.


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