La iniciativa del IFAI sobre transparencia implica un retroceso para el acceso a la información
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La iniciativa del IFAI sobre transparencia implica un retroceso para el acceso a la información

Con la política de reserva de información que propone el Instituto encargado de vigilar este derecho, el país pondría reversa en transparencia y rendición de cuentas, advierte México Evalúa.
Por Tania L. Montalvo
29 de octubre, 2014
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Foto: Cuartoscuro

Foto: Cuartoscuro

La iniciativa de ley secundaria de transparencia que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) entregó en septiembre pasado al Congreso implica un retroceso en lo que México ha logrado en la materia, advirtió el centro de estudios México Evalúa tras analizar la propuesta.

La política de reserva de información que el IFAI detalla en el documento considera “áreas de reserva que están fuera de cualquier proporción”, lo que permitiría que dependencias de estado se nieguen a entregar datos del diseño, operación y resultados de prácticamente cualquier política pública.

La información a la que la ciudadanía va a tener acceso será producto de la implementación de la ley secundaria menos la política de reserva, por eso ésta es tan importante y nos encontramos con una política que es un exceso y pone en riesgo el estado democrático del país”, dijo en entrevista Mariana Campos, coordinadora del Programa de Gasto Público y Transparencia de México Evalúa.

El IFAI es el organismo autónomo en el país responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales; y la máxima autoridad para resolver las negativas de acceso a información de parte de dependencias o entidades del gobierno federal.

En el capítulo II de la propuesta del Instituto para una Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública se establecen 13 causales para la reserva de información.

Entre éstas se incluye la seguridad nacional, la estabilidad financiera del país, las actividades de verificación, inspección y auditorías para el cumplimiento de la ley o la prevención y persecución de delitos.

Al respecto, México Evalúa advierte sobre la generalidad de las causales y de las posibilidades de que una interpretación de éstas lleve a reservar información elemental para la rendición de cuentas.

“Están permitiendo que pueda reservarse información que pueda potenciar un riesgo o amenaza en términos de la prevención o persecución de los delitos. Bajo esa premisa hoy en día no podríamos conocer el actual programa de prevención del delito y en el futuro los ciudadanos no vamos a poder ver qué acciones va a tomar el gobierno, financiadas con recursos públicos, para perseguir delitos y prevenir la delincuencia, eso también incluye tener acceso a los resultados de esos programas”, dijo Mariana Campos.

Sobre reservar información por la “verificación, inspección y auditoría relativas al cumplimiento de las leyes”, la coordinadora de Transparencia de México Evalúa dijo que una interpretación de la causal llevaría a cerrar los reportes de la Auditoría Superior de la Federación sobre la verificación del cumplimiento del decreto de presupuesto o las indagatorias sobre violaciones a derechos humanos.

“Se trata simplemente de precisar y no dejar a la interpretación estas causales de reserva de información. Tenemos que dejar muy delimitado cuando sí se puede reservar información y no hablar de áreas generales, necesitamos una política muy específica”.

El 29 de septiembre pasado, el IFAI entregó al Congreso su propuesta de legislación secundaria que contiene la Ley general de Transparencia y Acceso de Información Pública y la Ley General de Protección de Datos Personales, las cuales complementarían la reforma constitucional en la materia promulgada en febrero de 2014, con la que el Instituto adquirió autonomía.

Discrecionalidad y periodo de reserva

Otros puntos que México Evalúa ve como focos rojos es que en la propuesta del IFAI se mantiene una política de reserva “excesivamente duradera”.

“En la ley actual se mantiene que la reserva de información es válida por 12 años. Lo que estamos ganando en esta propuesta es que sean siete años de entrada con posibilidad a postergarse otros cinco años, así que básicamente seguimos en lo mismo. La reserva de información debería quedar en máximo cinco años, menor a una gestión (de gobierno, que dura seis años) y con posibilidad a otros dos años”, dijo Mariana Campos.

Pero además de que no se reduce el periodo de la reserva de información, México Evalúa ve un retroceso en la forma de operar la política, dejando espacios para la discrecionalidad.

Por ejemplo, en la ley actual, los sujetos obligados deben entregar al IFAI un índice de información reservada —con datos de qué están reservando, por qué motivos, hasta cuando— que aunque no es público, existe. Pero en la propuesta de ley del IFAI ese índice desaparece.

“En la iniciativa ni siquiera existe ese índice. Eso es un retroceso, vamos en reversa, lo ideal sería que en esta propuesta quedara claro la importancia de que ese índice sea pública. Es una manera menos discrecional de operar la política de reserva, menos sujeta a los vaivenes de la coyuntura política y que además permite tener mucha claridad sobre cuáles son los documentos reservados”.

El índice que México Evalúa considera elemental para que cada dependencia respete el derecho de acceso a la información debería incluir qué documentos están clasificados como reservados —ordenados por tema y unidad administrativa—, añadir si existe una reserva parcial o total, motivo o justificación de la reserva, a partir de qué día se reservó y cuándo se libera; y quiénes son los encargados del documento y de autorizar la reserva de información.

El objetivo es evitar la discrecionalidad en la clasificación de la información y que la ciudadanía conozca las políticas de cada dependencia para emitir una declaración de reserva.

El Congreso tiene hasta febrero de 2015 para publicar esta legislación secundaria de la reforma de transparencia, en la que se debe incluir la política de reserva que limita el acceso de la ciudadanía a la información pública.

Propuesta de Ley General de TAI PDF by http://www.animalpolitico.com

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¿Planeas ir a EU? Exigirán prueba COVID y cuarentena a todos los viajeros

El presidente Joe Biden firmó una serie de órdenes ejecutivas para combatir la pandemia de coronavirus, que se ha cobrado 400 mil vidas en EU hasta la fecha.
22 de enero, 2021
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Una prueba de coronavirus negativa y cuarentena al llegar. Esos serán los requisitos para todo aquel que quiera viajar a Estados Unidos desde el extranjero, anunció el presidente Joe Biden tras su primer día completo en el cargo.

El gobierno de Biden se ha puesto como prioridad frenar la pandemia en el país, donde el virus se ha cobrado las vidas de 400.000 personas hasta la fecha, y firmó una decena de órdenes ejecutivas con ese fin.

“La situación empeorará antes de mejorar”, advirtió Biden, alertando de que Estados Unidos podría superar las 500.000 muertes a causa del virus el mes que viene.

Las 10 órdenes que firmó se enmarcan en su Plan de Acción Nacional contra el coronavirus, que presentó este jueves, y tratan de lo siguiente:

  • Garantizar la cadena de distribución
  • Mantener la seguridad de los trabajadores
  • Asegurar una respuesta equitativa
  • Promover los viajes seguros
  • Crear un consejo de pruebas para la pandemia
  • Datos sobre coronavirus que tienen que ser registrados
  • Garantizar que el apoyo de la Guardia Nacional está disponible
  • Expandir el acceso a tratamientos y el cuidado contra la covid-19
  • Respuesta global

Según su plan, se acelerará el proceso de vacunación y se aumentará el número de pruebas, y se utilizará legislación de emergencia para incrementar la producción de equipo esencial como mascarillas o cubrebocas.

La firma de estas medidas se produce después de que, el día anterior y tan solo unas pocas horas después de jugar el cargo, Biden firmara 17 decretos y directivas para poner en marcha su promesa de revertir con urgencia los cuatro años de políticas de Trump.

El nuevo presidente firmó, ente otras, la orden del mandato de usar mascarillas y mantener la distancia social en edificios públicos, así como el regreso al Acuerdo de París contra el cambio climático o a la Organización Mundial de la Salud.

El plan contra la covid-19

Una de las grandes promesas en el plan de Biden es llegar a los 100 millones de vacunaciones en sus primeros 100 días en el cargo.

Joe Biden

Reuters
Biden se ha puesto como prioridad absoluta frenar la pandemia en el país.

Encuanto a los viajes, Biden señaló que será obligatorio el uso de mascarillas en aviones y trenes en el país, una medida en línea con la ya anunciada de portar cubrebocas en edificios oficiales.

Además, anunció las nuevas medidas para viajeros que lleguen desde el extranjero.

Aquellos que vengan a EE.UU. desde otros países “tendrán que hacerse un test antes de subir al avión… y cumplir con una cuarentena cuando lleguen a Estados Unidos”, dijo Biden.

El presidente, no obstante, no especificó el tiempo de esa cuarentena.

Mujer vacunada en Kentucky.

Getty Images
Estados Unidos es el país más afectado por el coronavirus, en número de muertes.

Aunque las órdenes ejecutivas no requieren de aprobación del Congreso, la mayor parte de los fondos para las medidas anunciadas por Biden se apoyan en un enorme paquete de estímulo de US$1,9 billones anunciado por el nuevo presidente la semana pasada.

Para sacarlo adelante, necesitará cooperación del Senado y la Cámara de Representantes.

El objetivo es reabrir la mayoría de las escuelas de forma segura en 100 días, y abrir centros de vacunación en estadios y centros comunitarios.

Estrategia nacional

En una clara ruptura con la administración Trump, el plan de Biden enfatiza una estrategia nacional y no se basa en que cada estado decida qué es lo mejor.

Precisamente esa fue una de las grandes críticas al gobierno de Trump ante el avance de la pandemia en el país, el más afectado del mundo en número de muertes.

Entre otros, el nuevo gobierno planea abrir una nueva oficina para coordinar la respuesta nacional y conseguir más fondos para autoridades locales y estatales.

Presidente Estados Unidos.

AFP
Biden firmó las órdenes ejecutivas en su segundo día como presidente.

Tras anunciar estas acciones, Biden dijo que llevaría meses vencer a la pandemia pero aseguró que Estados Unidos “la superaría” si la sociedad permanece unida.

Sus palabras se hacían eco de su discurso tan solo un día antes, durante la ceremonia de investidura, cuando hizo un llamamiento a la unidad.

Preguntado al terminar el acto si su objetivo sobre vacunaciones es “demasiado bajo”, teniendo en cuenta que eso significaría que 50 millones de personas son vacunadas en un país de alrededor de 330 millones, Biden consideró que es “un buen comienzo”.

“Cuando lo anuncié, todos dijeron que no era posible. Venga ya. Deme un respiro, hombre”, respondió al periodista.

El diario The New York Times destacó que al ratio actual de producción, alrededor del doble de vacunaciones deberían estar disponibles en ese periodo de tiempo.


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