Gobierno federal y diputados disminuyen en 63% los recursos para la búsqueda de desaparecidos
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Gobierno federal y diputados disminuyen en 63% los recursos para la búsqueda de desaparecidos

En medio de la crisis por la desaparición de 43 normalistas y aunque PGR asegura que el tema de “personas no localizadas” es una prioridad, se confirmó que la Unidad de Búsqueda de Desaparecidos operará en 2015 con menos recursos.
Por Tania L. Montalvo
18 de noviembre, 2014
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

La búsqueda de personas desaparecidas se llevará a cabo en 2015 con un presupuesto 63.5% menor al destinado este año, luego de que la Cámara de Diputados aprobó el jueves pasado la propuesta del gobierno federal de recortar los recursos.

Los diputados avalaron para la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas adscrita a la Procuraduría General de la República (PGR) un presupuesto para el próximo año de 14 millones 676 mil 268 pesos; es decir 25 millones menos de los que le entregó para este 2014.

Ni en la propuesta para recortar el 63.5% de los recursos que envió en septiembre pasado al Congreso el presidente Enrique Peña Nieto, ni en el decreto aprobado por la Cámara de Diputados se justifica el recorte para esa Unidad que en 2014 operó con 40 millones 209 mil 005 pesos.

Según el director ejecutivo de la organización internacional Human Rights Watch (HRW), José Miguel Vivanco, durante la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación alertó al gobierno federal de la gravedad de que la Unidad para la búsqueda de desaparecidos sufriera un recorte “tan importante”.

“Simplemente no hay justificación para que el gobierno reduzca el presupuesto a una de las pocas instancias creadas para investigar desapariciones y menos en un contexto como el de Iguala”, dijo Vivanco.

HRW se reunió los primeros días de noviembre con el procurador general, Jesús Murillo Karam, para conocer la investigación por la desaparición de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero. Según Vivanco, tras esa reunión y por la “gravedad de tener a los normalistas desaparecidos”, el gobierno federal le aseguró que se buscaría revertir el recorte que finalmente se concretó.

La Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas se creó por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de junio de 2013 como parte de la construcción de un Plan Nacional de Búsqueda de personas desaparecidas.

Este año fue la primera vez que recibió recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación y según el decreto que la creó, la Unidad es responsable de recibir todas las denuncias vinculadas con una desaparición y de realizar “las diligencias necesarias para la búsqueda y localización”.

A través de esta unidad de PGR se debe mantener comunicación con la familia de un desaparecido sobre los avances de la investigación y también es el vínculo entre autoridades nacionales y estatales para que avance la indagatoria.

Durante la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 —que se realizó el jueves 13 de noviembre en la Cámara de Diputados—, sólo un legislador reclamó el aval a la propuesta del Ejecutivo para recortar en 63.5% los recursos a la búsqueda de desaparecidos.

“El discurso del gobierno federal va por un lado y nos topamos con la cruda realidad de que ese discurso no se ve reflejado en esta propuesta de Presupuesto de Egresos para el 2015. Me refiero a la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas, de la Procuraduría General de la República. En 2014 esta Unidad tiene un presupuesto de poco más de 40 millones de pesos y hoy ese presupuesto sin duda es insuficiente. Pero para 2015 en lugar de estar aumentando el presupuesto de un tema tan sensible como es la búsqueda de personas desaparecidas en nuestro país, el gobierno federal ni siquiera mantiene el presupuesto de 40 millones de pesos, lo reduce”, dijo el diputado del Partido Acción Nacional (PAN), José Guillermo Anaya Llamas.

El legislador propuso que los diputados aprobaran un aumento a 100 millones de pesos para la búsqueda de desaparecidos, pero la propuesta se rechazó sin siquiera una discusión.

En agosto de este año, la subprocuradora Jurídica de PGR, Mariana Benítez, reiteró que el tema de personas no localizadas era un “compromiso prioritario” del gobierno de Enrique Peña Nieto.

“A las personas las estamos buscando prioritariamente con vida”, dijo Benítez al referirse a los objetivos de esa Unidad de PGR.

En ese entonces, la PGR y Gobernación informaron que se tenía un registro de 22 mil 322 personas no localizadas, quienes fueron reportadas como desaparecidas desde el sexenio anterior.

Sobre el recorte de 63.5%, en PGR dijeron que los recursos destinados a sus Unidades administrativas sólo depende de lo aprobado en la Cámara de Diputados y que están obligados a acatarlo.

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Foto: Getty Images

Qué son los “vuelos fantasma” (y por qué las aerolíneas no los cancelan)

Cada mes en Europa despegan decenas de aviones que están esencialmente vacíos o con menos del 10% de su capacidad y que se conocen como "vuelos fantasma".
Foto: Getty Images
1 de septiembre, 2022
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¿Por qué volaría un avión que no lleva a nadie?

¿Por qué una aerolínea pagaría al piloto y la tripulación, llenaría el enorme tanque de una aeronave comercial y despegaría sin llevar carga o pasajeros suficientes que justifiquen el gasto?

¿Sucede de verdad?

Si, cada mes en Europa despegan decenas de aviones que están esencialmente vacíos o con menos del 10% de su capacidad y que se conocen como “vuelos fantasma”.

Durante años el fenómeno, que no se da en América Latina ni el Caribe, ha sido una realidad, pero con la llegada la pandemia y las restricciones de viajes el problema se hizo más acuciante.

Aeropuerto

Getty Images

Muchos aeropuertos requieren que las aerolíneas realicen al menos el 80% de los vuelos previstos para mantener sus derechos de despegue y aterrizaje en determinadas horas (slots).

Eso les deja un 20% de margen de cancelación.

Si sus operaciones no cumplen con esos porcentajes se ven obligadas a activar aviones vacíos para mantener los slots o al año siguiente se arriesgan a perder los mejores horarios comerciales.

No es lo mismo despegar de Londres a las 6 de la mañana que hacerlo a las 8 o 9.

Tampoco es igual aterrizar en Madrid a las 5 de la tarde que a la 1 de la madrugada, cuando el metro ya ha cerrado y las conexiones con el centro de la ciudad son más complicadas.

El precio tampoco es el mismo.

Una estación de metro vacía

Getty Images
Muchos servicios de metro en capitales europeas no funcionan durante la noche.

“Los vuelos fantasma: úsalo o piérdelo”

Así que en los aeropuertos más congestionados, y para poder organizar todo el tráfico aéreo, la Comisión Europea y la Administración Federal de Aviación (FAA) de Estados Unidos aplican la regla “úsalo o piérdelo”.

“Los vuelos fantasma se definen como aquellos operados voluntariamente por las aerolíneas exclusivamente con el fin de conservar los derechos históricos sobre sus franjas horarias”, explican desde el Consejo Internacional de Aeropuertos -ACI por sus siglas en inglés-.

El organismo, que representa los intereses de los aeropuertos ante los gobiernos añade que “los vuelos fantasma no se ofrecen a la venta, no transportan pasajeros y no generan ingresos para las aerolíneas”.

Muchos cree que los vuelos fantasma no benefician a nadie y que es una práctica innecesaria y derrochadora.

Otros que el reparto coordinado de los slots en aeropuertos que están en el máximo de su capacidad posible asegura la competencia entre aerolíneas y beneficia a los consumidores.

Aeropuerto

Getty Images
Las aerolíneas nuevas tienen barreras para entrar en el mercado

“Son vuelos que, a priori, no tienen sentido económico y mucho menos medioambiental. Se quema mucho queroseno que tiene un claro impacto en el cambio climático”, afirma Diego R. González, presidente de la Asociación Mundial de Abogados de Aeropuertos.

Aereolíneas tradicionales y low cost

La clave está precisamente en el aspecto comercial.

“Los slots son esos horarios o turnos asignados. Si no los utilizan, son penalizadas. Al año siguiente la autoridad aeroportuaria se lo asigna a otra compañía y para las aerolíneas es una forma de perder cuota de mercado“, afirma González.

Para el abogado existe una puja entre las aerolíneas tradicionales y las que han llegado al mercado recientemente, que incentiva que los transportistas se esfuercen al máximo por cumplir con la regulación así sea volando vacíos.

“Las líneas aéreas que dominan el mercado lo hacen porque tienen los mejores horarios, que son los más costosos. Son las rutas que llegan a los aeropuertos en los horarios centrales en términos de conveniencia”, dice.

“Al haber un carrier dominante que no tiene competencia en una ruta en un horario, lo que ocurre es que no baja los precios. Hay un problema de competencia entre las compañías aéreas que pujan por un recurso escaso, como es el de infraestructura aeroportuaria“, añade.

Cola en un aeropuerto

Getty Images

Willie Walsh, director de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo, argumenta que este modelo comercial alienta a las aerolíneas a volar a baja capacidad o vacía para mantener las franjas horarias.

“Si vuelas entre dos aeropuertos con la capacidad regulada, necesitas tener el permiso de ambos para no volar. De lo contrario tienes que operar”, explicó el directivo en un video al tiempo que dijo que no cree que haya aerolíneas haciendo esta práctica de forma deliberada.

Las aerolíneas reclaman mayor flexibilidad en la regla.

Pero desde la industria también apuntan a que antes de volar un avión vacío, la aerolínea afectada podría rebajar los precios intentando atraer viajeros al vuelo en problemas.

Una política rara de ver.

Aeropuerto de Miami

Getty Images

Daño ambiental de los vuelos fantasmas

A todo este frágil equilibrio de la industria aeronáutica se suma el daño ambiental.

La aviación es responsable de alrededor del 2% de las emisiones globales de CO2 pero el sector en su conjunto suma alrededor del 3,5% del calentamiento global debido a la actividad humana.

Y es un sector que seguirá creciendo.

Desde el año 2000, las emisiones han aumentado un 50% y se espera que la industria crezca más de un 4% cada año durante las próximas dos décadas, según la Agencia Internacional de Energía (AIE).

El daño ambiental de los “vuelos fantasma en Europa”, según Greenpeace, es “equivalente a las emisiones anuales de más de 1,4 millones de automóviles”.

Y todo en un momento en el que la industria de la aviación se comprometió a lograr emisiones netas de carbono cero para 2050.

Aeropuerto Benito Juárez en México

Getty Images

No sucede en Latinoamérica

La situación en América Latina y el Caribe es diferente.

Hay que tener en cuenta que el sistema de slots está en vigor en aeropuertos una capacidad al límite.

“Evidentemente hay aeropuertos congestionados en algún país como pueden ser Brasil o México y en determinados horarios en Perú y Colombia, pero en la región no está sucediendo porque la capacidad de los aeropuertos no ha llegado a un punto en el que necesiten restricciones”, dice González.

Y es que aunque después de la pandemia el volumen de pasajeros se está recuperando, el número de movimiento de aeronaves no es tan representativo como para obligar a los aeropuertos a tomar medidas.

“Europa está sufriendo, entre otras cosas, de una demanda latente. Es decir, gente que estaba esperando que se abriera todo para viajar. También de los vuelos recuperados que no se hicieron durante la pandemia. Aquel billete que compraste y quedo ahí hasta que todo volvió a abrir”, dice Rafael Echevarne, director general de ACI para Latinoamérica y el Caribe.


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