Delegaciones perdedoras y ganadoras: ¿cómo afectan la paridad en el DF? (2a parte)
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Delegaciones perdedoras y ganadoras: ¿cómo afectan la paridad en el DF? (2a parte)

Aquellas zonas donde existen mayores dividendos para los partidos las candidaturas favorecen a los hombres.
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Por Brando Flores y Rubén López, equipo de investigación del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.
26 de mayo, 2015
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Foto: Cuartoscuro.

Foto: Cuartoscuro.

Uno de los retos a los que se enfrentan las autoridades electorales, los partidos políticos, y todas aquellas personas y grupos ocupados de hacer valer el principio de paridad en las próximas elecciones, tiene que ver con que no le sean asignados exclusivamente a un género aquellos distritos o delegaciones que pudieran considerarse perdedores por registrar históricamente una condición de poca competitividad.

Es por ello que nos hemos preguntado si se asignan en su mayoría a las mujeres las candidaturas a delegaciones históricamente perdedoras.

Si bien el COIPEDF no establece que los partidos deberán garantizar el no asignar a más del 50% de un mismo género las candidaturas históricamente perdedoras, ésta debería ser parte de la vocación democrática de los partidos para impulsar la paridad.

El procedimiento por el cual se hará patente este supuesto, es una novedad dentro de las elecciones 2015 y recientemente la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación del Instituto Nacional Electoral (INE) presentó los resultados de esta metodología aplicada a nivel de los Distritos Electorales Federales.

En lo que respecta a la Ciudad de México, dentro las última reforma al Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal (COIPEDF), se establecieron diversos aparatados que impulsan la aplicación del principio de paridad y la promoción de la igualdad en materia de participación política de hombres y mujeres.

Al respecto, el artículo 297 establece:

Los partidos políticos promoverán y garantizarán la paridad entre los géneros, en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y Jefes Delegacionales.

El Instituto Electoral tendrá facultad para rechazar el registro del número de candidaturas de un género que exceda la paridad, fijando al partido un plazo improrrogable para la sustitución de las mismas. En caso de que no sean sustituidas no se aceptarán dichos registros.

Esto es relevante porque no se trata solamente de eliminar aquellos criterios que resulten en el beneficio exclusivo de alguno de los géneros, sino también de hacer mayor énfasis en la difusión para la participación política de mujeres y hombres por igual. Ya observamos en el análisis ¿Qué hay detrás de la paridad en el Distrito Federal? que las mujeres son mayoría en numérica como fuerza militante de los partidos políticos locales, pero aún son una fuerza subvalorada en materia de representación y ocupación de las estructuras ejecutivas y de toma de decisión.

En una revisión histórica de la votación podemos observar que aquellas zonas donde existen mayores dividendos para los partidos, existe un sesgo de género y esas candidaturas favorecen a los hombres. Incluso se aprecian delegaciones en donde ninguna de las principales fuerzas políticas ha postulado a una mujer en más de 12 años.

El Programa de Investigación del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C. realizó éste ejercicio para observar cómo ha evolucionado la situación de las Delegaciones ganadoras y perdedoras en cuestión de género para el Distrito Federal. Haz click AQUÍ para consultar un mapa con los principales hallazgos. Encontrarás resultados de 2003, 2006, 2009 y 2012.

mapa delegaciones

Resultados Generales

De acuerdo con los datos analizados, entre 2003 y 2015 se han registrado un total de 539 candidaturas de partidos y coaliciones para Jefaturas Delegacionales.

Las mujeres han ocupado apenas el 34.5% de esas candidaturas (186).

Las demarcaciones que desde el año 2000 nunca han tenido una Jefatura Delegacional femenina electa, son:

  • Benito Juárez
  • Cuajimalpa
  • Iztapalapa
  • Xochimilco

Iztacalco es la delegación con mayor número de candidatas postuladas a la Jefatura Delegacional entre 2003 y 2015 (17 mujeres frente a 18 hombres)

Cuajimalpa es la delegación con menor número de candidatas postuladas a la Jefatura Delegacional entre 2003 y 2015. Sólo 5 aspirantes mujeres frente a 28 hombre.

Desde el año 2000, PRI, PAN, PRD o PVEM nunca han propuesto candidaturas femeninas para Cuajimalpa.

Entre 2003 y 2015 el Partido Revolucionario Institucional nunca ha postulado candidatas a las Jefaturas Delegacionales de Magdalena Contreras, Milpa Alta y Tlalpan.

Entre 2003 y 2015 el Partido Acción Nacional nunca ha postulado candidatas a las Jefaturas Delegacionales de Álvaro Obregón y Benito Juárez.

Entre 2003 y 2015 el Partido Verde Ecologista de México nunca ha postulado candidatas a la Jefatura Delegacional de Coyoacán.

Entre 2003 y 2015, el Partido de la Revolución Democrática ha registrado a 4 mujeres y 1 hombre para competir por la Jefatura Delegacional de Benito Juárez. Demarcación que nunca ha ganado.

Entre 2003 y 2015, el Partido Acción Nacional ha registrado a 4 mujeres y 1 hombre para competir por la Jefatura Delegacional de Xochimilco. Demarcación que nunca ha ganado.

Para conocer los resultados históricos en materia paridad o no paridad de cada Delegación navega en el mapa Elecciones 2015. Da click AQUÍ.

mapa delegaciones2

Sin duda la inclusión de la garantía de paridad en la LEGIPE ha significado un avance para alcanzar el principio igualdad en la participación política  de las mujeres.

La paridad exige la inclusión de las mujeres, en la misma proporción que los hombres, en todos los cargos de elección popular. Supone también que puedan competir por dichos cargos y ejercerlos en condiciones de igualdad real, en cuanto a apoyos, respeto, libertad y autonomía, sin que esto implique riesgo alguno por su condición de género.

Sin embargo, al existir lagunas en la garantía de paridad horizontal al no estipularse que en municipios y delegaciones no deben darse mayormente zonas perdedoras a un solo género, queda en manos de la sociedad civil y de las propias mujeres políticas el apelar a la vocación democrática de los partidos para que la respeten e impulsen.

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Bukele contra las maras: policías denuncian que los obligan a cumplir cuotas de detenciones en la guerra contra las pandillas

Representantes del gremio policial advierten que la detención masiva de pandilleros es una “bomba de tiempo” para un sistema carcelario que ya está sobrepoblado.
19 de abril, 2022
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Los policías capturaron a dos mujeres sospechosas de colaborar con las pandillas en El Salvador. Cuando las trasladaban en una patrulla, el inspector dijo a los agentes que incluyeran en su reporte a tres personas arrestadas en otros operativos como parte del régimen de excepción que aprobó el Congreso a finales de marzo para combatir a las maras.

Los agentes se negaron. El inspector advirtió que si no acataban la orden de presentar a los cinco detenidos dentro de un mismo procedimiento, serían enviados al otro extremo de El Salvador.

Finalmente fueron trasladados y los agentes lo denunciaron en un informe enviado a Marvin Reyes, secretario general del Movimiento de Trabajadores de la Policía, y al que tuvo acceso BBC Mundo.

Reyes explica a BBC Mundo que ese incidente fue el detonante que llevó al sindicato de la policía salvadoreña a denunciar que los jefes policiales exigen cuotas diarias de arrestos a sus agentes en un momento en el que el gobierno del presidente Nayib Bukele se propone capturar a 20.000 miembros de pandillas.

Bukele reclamó al Congreso que aprobara un régimen de excepción, que entra en su cuarta semana, y a modificar el código penal tras el aumento de homicidios el último fin de semana de marzo.

Esas medidas forman parte de lo que Bukele llama “guerra contra las pandillas” y por la que asegura que ya han sido detenidas 10.000 personas.

El sindicato policial asegura haber recibido 15 denuncias de imposición de cuotas de detención en seis de los 14 departamentos que conforman el país.

En BBC Mundo hablamos con Marvin Reyes, que denuncia las presiones pero comparte las medidas impulsadas por Bukele y el Congreso, de mayoría oficialista, contra las maras.

BBC Mundo solicitó al gobierno de Bukele y al comisionado de la Policía, Mauricio Arreaza Chicas, un comentario sobre la denuncia pero hasta el momento de la publicación no obtuvo respuesta.


Marvin Reyes

Marvin Reyes
Marvin Reyes es el secretario general del movimiento de trabajadores de la Policía Nacional Civil de El Salvador.

¿Qué está pasando con las detenciones de los pandilleros durante el régimen de excepción?

Algunos oficiales que dirigen unidades policiales en diferentes partes del país están imponiendo cuotas de detenidos por día. Por ejemplo, en el municipio de Ciudad Delgado, en San Salvador, le están imponiendo a cada patrulla seis detenidos por día. Los compañeros que están en esa zona dicen que no pueden llegar a veces a ese número porque ya no hay pandilleros allí, han huido a otros sectores para esconderse.

No estamos en una competencia para ver qué unidad policial captura más pandilleros. El objetivo de esto es sacar de circulación a aquellos delincuentes que están vinculados a las pandillas. Para eso hay mecanismos, los aparatos de inteligencia ya tienen identificadas las estructuras de las pandillas, los que colaboran con ellos.

Los esfuerzos de los agentes de la policía están enfocados hacia esta gente, pero no para generar un aspecto de presión para que lleguen a un determinado número. En eso no estamos de acuerdo, porque se está empujando al policía a que capture incluso a alguien que no tenga que ver con pandillas, y para llenar ese cupo, meterlo ahí junto con los demás.

¿Qué dicen los jefes policiales? ¿Qué han respondido después de estas denuncias?

Absolutamente nada. No responden, ignoran las denuncias que se están haciendo. Y el director de la policía, el comisionado Mauricio Arreaza Chicas, tampoco responde. Él no está intercediendo por la gente, simplemente está ignorando las acciones que están cometiendo jefes territoriales. El director debería interceder y evitar que se generen estos traslados.

Nayib Bukele

Getty Images
El presidente Nayib Bukele pidió al Congreso aprobar la medida del régimen de excepción.

¿Es verdad que recibieron la orden de detener a los pandilleros de la MS-13 y no a los de Barrio 18?

Es verdad. Hemos recibido muchas denuncias de varios departamentos del país donde los oficiales le han dicho al personal que tienen bajo su mando que no detengan a pandilleros de Barrio 18, no importa si es la facción sureña o revolucionaria. Que se enfoquen en los de la pandilla MS.

No sabemos cuál es el motivo. Los oficiales dicen al personal que son órdenes superiores. Eso es lo único que hasta el momento hemos podido recabar porque no hemos encontrado una razón.

¿Es factible detener a más de 10.000 personas en dos semanas, como ha informado el gobierno?

Sí, porque la policía lleva sus registros de personas detenidas con lujo de detalles.

Manos esposadas.

Getty Images
Los hombres que llevan tatuadas marcas de las pandillas son detenidos en El Salvador.

¿Qué diferencia hay entre el régimen de estado de excepción y otros operativos de seguridad anteriores que se han aplicado para combatir a las pandillas?

El código penal ha sido modificado para que la sola pertenencia a las pandillas sea motivo de delito. Para un miembro de pandillas son 30 años de cárcel. Para un colaborador son 15. Eso no existía antes. Era muy difícil establecer que un sujeto pertenecía a una pandilla, había que reunir alrededor de 12 requisitos por cada pandillero. Ahora es más rápido.

Sabemos que un tipo que anda tatuado claramente pertenece a la pandilla y va preso. Mediante los aparatos de inteligencia de la policía, entrevistas y otros parámetros, se tienen que establecer indicios para determinar la pertenencia a la pandilla de quienes no están tatuados y aplicar la ley.

Aquí hay mucha gente que ha estado colaborando con las pandillas.

Mucha gente ha vivido a expensas de estas colaboraciones y tienen carros y casas lujosas. No se tatúan y pasan como personas normales, pero están colaborando directamente con las pandillas. Esta gente también va presa y lleva 15 años de cárcel.

¿Existe el riesgo de que por ser ahora un proceso más expedito metan presa gente inocente?

Eso es lo que no se debe hacer. En la policía no debe existir el margen de error porque no podemos estar metiendo gente inocente a la cárcel. Es el cuidado que se tiene que tener para establecer plenamente aquellos que no están vinculados a la pandilla.

El Salvador

Getty Images

¿En cuánto se estima la población pandillera de El Salvador?

Estimamos que son alrededor de 70.000 pandilleros solo de la MS a nivel nacional. Hay que multiplicar los colaboradores por cinco o seis. Sobre la 18 hablamos de unos 20.000 a nivel nacional. Hablamos aproximadamente de unos 100.000 pandilleros diseminados por todo el territorio de El Salvador.

¿Qué impacto pueden tener estas detenciones masivas en la población carcelaria?

Esto es una bomba de tiempo. Ya había una sobrepoblación, quizás del 200% o 300% en casi todas las cárceles del país. Y meter a esta gran cantidad de detenidos va a generar más problemas de los que ya tiene el régimen carcelario. Las cárceles no tienen la capacidad ni están diseñadas para albergar a esa gran cantidad de población. Se va a sobresaturar el sistema.

Las autoridades de centros penales tendrán que buscar un mecanismo para contener a toda esta gente. Buscar algún edificio temporal que puedan adecuar rápidamente para mover a tanta gente. Las bartolinas de la policía, las cárceles pequeñas preventivas dentro de cada base policial, son limitadas. Las más grandes pueden contener 125 personas máximo.

Hombre detenidos en una prisión en El Salvador

Getty Images
Marvin Reyes asegura que las detenciones agravarán el hacinamiento carcelario en El Salvador.

¿Es posible que las pandillas aprovechen las cárceles como un espacio para encontrarse y reorganizarse?

Podría ser. Es una gran posibilidad porque el delincuente siempre está buscando la manera de contrarrestar o superar las acciones de las autoridades, sobre todo los planes de seguridad y los métodos carcelarios. Lógicamente ellos van a tratar de causar inestabilidad dentro del sistema penitenciario.


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