Falta de descanso y abusos: la Procuraduría de la CDMX viola derechos de policías, dice CDHDF
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Falta de descanso y abusos: la Procuraduría de la CDMX viola derechos de policías, dice CDHDF

La CDHDF aceptó la queja de 150 policías de investigación y emitió una recomendación a la Procuraduría capitalina. La dependencia local tiene hasta el 6 de enero para aceptar o rechazar el documento de la Comisión.
Cuartoscuro
Por Nayeli Roldán
28 de diciembre, 2016
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Después de más de dos años que 150 policías de investigación de nueve delegaciones y fiscalías interpusieron una queja ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) por sus condiciones laborales, el organismo les dio la razón: la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal violó sus derechos.

En 2013, ministerios públicos y policías de investigación iniciaron protestas ante el gobierno capitalino en demanda de mejores condiciones de trabajo. Comenzaron la organización Movimiento Nacional por la Seguridad y Procuración de Justicia, encabezado por Ramón Bernal, policía que fue destituido meses después argumentando abandono de trabajo.

En mayo de 2014, elementos de las zonas territoriales de Gustavo A. Madero, Cuauhtémoc, Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, Azcapotzalco, Tlalpan, Magdalena Contreras, Iztacalco y Venustiano Carranza, la Fiscalía de delitos sexuales y la Dirección de planeación policial se atrevieran a denunciar la violación a sus derechos humanos.

El pasado 14 de diciembre, la CDHDF emitió la recomendación 16/2016 dirigida a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y al titular, Rodolfo Ríos, en la que señala violaciones a los derechos al trabajo, a la igualdad y no discriminación y al principio de legalidad y seguridad jurídica.

Después de una investigación que consistió en entrevistas, encuestas aleatorias a elementos de la Procuraduría, inspección en los espacios de trabajo, documentos de oficiales y análisis del impacto psicosocial colectivo de los policías, el organismo concluyó que existe discrecionalidad en la estructura de mando, las jornadas de trabajo contravienen leyes federales y disposiciones internacionales.

Los turnos de 24 horas continuas cuando están de “guardia” o “imaginaria” —cuando trabajan 12 horas y descansan 12 horas— son impuestos de manera aleatoria a discreción de los mandos. Además, son requeridos para cubrir turnos extraordinarios “por las necesidades del servicio” aún cuando se encuentran en descanso y ni siquiera existen lineamientos para ello.

Animal Político buscó la versión de la PGJDF, sin embargo el área de Comunicación Social señaló que “debido a la época decembrina los funcionarios que podrían responder esta solicitud no están disponibles” y que será el 6 de enero (día límite para aceptar o no la recomendación) cuando se dará a conocer la información correspondiente.

Derechos violados

 Las jornadas de trabajo de los policías, funcionarios de confianza de la Procuraduría capitalina, están regidas por los Lineamientos para la operación institucional del personal sustantivo que forma parte del servicio de carrera y el Manual operativo de actuación policial, en el que se establecen los horarios.

Sin embargo, de acuerdo a la Ley Federal de Trabajo al Servicio del Estado, cuando la naturaleza del trabajo así lo exija, “la jornada máxima se reducirá teniendo en cuenta el número de horas que puede trabajar un individuo normal sin sufrir quebranto en su salud”.

Además, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido el descanso semanal obligatorio, que consiste en un día de reposo con goce de sueldo por cada seis días laborales para preservar la salud física y mental de las personas, quienes no están obligadas a prestar sus servicios en los días de descanso.

Sin embargo, 100% de los policías encuestados ha cubierto horarios laborales extraordinarios extenuantes durante su jornada laboral, bajo el argumento de sus superiores de “necesidades de servicio”, pero ni siquiera hay una definición de qué significa.

La Comisión acreditó que al existir varias jornadas de trabajo y la falta de definición de los turnos complementarios trae como consecuencia que no se respete a los policías en su horario de trabajo, ni el tiempo de descanso.

“La jornada de trabajo se excede por más de 96 horas semanales. Esto vulnera el derecho al descanso y a la limitación de la jornada laboral en agravio de las y los policías de investigación y su derecho al trabajo”.

Además, los policías de investigación son enviados a partidos de futbol o hasta vigilancia en los bancos, aunque no se expida la orden por escrito, mientras que en sus propias áreas hay déficit de elementos.

Por ejemplo, en la Fiscalía IZC-2 están adscritos 30 elementos; sin embargo sólo hay cuatro agentes por turno debido a que el resto está “comisionado” realizando actividades de “escolta, administrativas, de licencia médica, entre otras, lo que el estado de fuerza se ve reducido significativamente”.

Las autoridades de la Procuraduría “han omitido llevar a cabo las acciones administrativas para solicitar los recursos humanos necesarios. En los últimos cinco años sólo se crearon diez plazas de policías de investigación y ello no obedeció a la prestación de mejorar las condiciones laborales estructurales de la Procuraduría, sino a la erogación de recursos par instrumentar el Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial”.

La Comisión concluyó que tampoco respetan el derecho a un salario remunerador y en igualdad de condiciones, toda vez que aunque existe un tabulador establecido por la dirección de recursos de la Procuraduría fijado en 16 mil 631 pesos mensuales para un policía de investigación, se comprobó que algunos ganan hasta 9 mil pesos.

Las mujeres policías, además son discriminadas, toda vez que no les permiten permisos en caso de tener hijos y existen menos plazas para mujeres que para hombres.

El hostigamiento laboral también es una constante pues, la mitad de los agentes cambiados de adscripción aseguran que la causa fue por haber denunciado a su coordinador o por defender sus derechos, por ser mujer por alguna discapacidad, por no cumplir órdenes de sus superiores o no cumplir las cuotas de puestas a disposición (detenciones).

La CDHDF también comprobó que la Procuraduría no proporciona a los policías las herramientas, insumos y materiales de trabajo, así como dar mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones y espacios donde laboran, ni espacios dignos a favor de las mujeres (en algunos casos no hay baños separados por género) lo que violenta el derecho a la seguridad e higiene en el trabajo en condiciones de igualdad y no discriminación con perspectiva de género.

La recomendación

La CDHDF hizo recomendaciones dirigidas al procurador Rodolfo Ríos para que en un plaza no mayor a 120 días naturales realice un diagnóstico sobre la situación laboral de todos los policías de investigación, insumos y materiales y problemáticas en las instalaciones.

Que en 180 días realicen acciones para atender las problemáticas y necesidades de los policías con base en el presupuesto y sea establezca en el Programa Operativo Anual de 2018.

Pidió también una revisión y adecuación de los instrumentos internos con las disposiciones legales internacionales para establecer jornadas de trabajo que permitan periodos establecidos de descanso y definición y establecer procedimientos para los “servicios extraordinarios”.

Mientras que a la Secretaría de Finanzas de la Ciudad de México debe homologar salarios, prestaciones, estímulos y creación de nuevas plazas entre los policías de investigación.

El procurador Ríos Garza tiene hasta el 6 de enero de 2017 para aceptar o no esta recomendación.

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Escalada de tensión entre la UE y Reino Unido por los problemas de distribución de vacuna contra COVID-19

Los líderes de Reino Unido y la UE intentan rebajar el tono en la disputa que los enfrenta por los problemas de distribución de las dosis prometidas de vacunas contra la covid-19, pero la tensión es patente. ¿Qué es lo que está pasando?
30 de enero, 2021
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La disputa entre la Unión Europea y Reino Unido por los problemas de distribución de la vacuna contra el COVID-19 vivió este viernes su jornada más agitada, con una serie de decisiones y rectificaciones que reflejan la tensión existente por la falta de las dosis prometidas.

En el centro de este conflicto se encuentra la farmacéutica AstraZeneca, cuya vacuna fue aprobada este viernes por la Agencia Europea del Medicamento para su administración a todos los adultos.

Sin embargo, el laboratorio anglo-sueco reconoció que no podrá cumplir con los compromisos de entrega de su vacuna en la Unión Europea, lo que levantó críticas de las autoridades europeas.

Así las cosas, la primera sorpresa del viernes llegó con la publicación por parte de la Comisión Europea del acuerdo firmado por el bloque europeo con AstraZeneca el pasado 27 de agosto.

En el documento aparecían tachados algunos datos importantes, como el número de dosis a distribuir cada mes y el costo de las mismas.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea

Reuters
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, exige transparencia en la distribución de la vacuna.

Otra de las sorpresas se produjo con el anuncio de la UE del establecimiento de controles sobre la exportación de vacunas fabricadas en su territorio, incluidas las destinadas a Irlanda del Norte.

La medida fue criticada tanto por la Organización Mundial de la Salud como por el gobierno británico, con la subdirectora de la OMS, Mariangela Simao, calificándola de “tendencia preocupante”.

Anteriormente, el director del organismo, Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, había advertido que el “nacionalismo de las vacunas” podría atrasar todavía más la recuperación.

Mientras que en Reino Unido causó especial polémica el anuncio sobre los controles para Irlanda del Norte, pues según el acuerdo del Brexit entre la UE y Reino Unido todos los productos que se exportan desde la UE a esa nación perteneciente a Reino Unido están exentos de controles.

La UE temió, sin embargo, que esto se pudiera usar para eludir los controles de exportación, al transformar a Irlanda del Norte en una suerte de puerta trasera por la que llevar vacunas hacia el resto de Reino Unido.

Es por esto que la UE invocó el artículo 16 del Protocolo para Irlanda del Norte, que permite que partes del acuerdo sean invalidadas de forma unilateral.

Las reacciones de indignación no se hicieron esperar.

Boris Johnson, primer ministro de Reuno Unido

Reuters
Al primer ministro británico le preocupó la reacción de la Comisión Europea.

El primer ministro británico, Boris Johnson, le pidió a la UE que clarificara “urgentemente sus intenciones”.

Por su parte, la ministra principal de Irlanda del Norte, Arlene Foster, describió el gesto como un “increíble acto de hostilidad” por parte de la UE y lamentó que Bruselas presionara con algo como las vacunas, diseñadas para salvar vidas.

Y otras voces norirlandesas hablaron de “reacción desproporcionada”, “grave error” y una forma de establecer una “frontera dura” entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda.

Horas después, tras una “conversación constructiva” con Boris Johnson, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció un principio de acuerdo para evitar la necesidad de invocar el artículo 16.

https://twitter.com/vonderleyen/status/1355299075223121928

Hemos acordado el principio de que no debe haber restricciones a la exportación de vacunas por parte de las empresas cuando cumplan con sus responsabilidades contractuales“, escribió Von der Leyen.

Arlene Foster

Reuters
La ministra principal de Irlanda del Norte, Arlene Foster, calificó la actitud de la UE como “acto de hostilidad”.

Queda por ver si la relativa calma alcanzada a última hora del viernes se mantiene o si es solo un alto en la escalada de la tensión.

Pero ¿de dónde viene el problema?

Plan europeo de vacunación

La Unión Europea ha sido criticada por el lento ritmo de vacunación contra la covid-19 en su territorio.

El plan de vacunación establecido en junio de 2020 le permite a la UE negociar la compra de vacunas en nombre de sus países miembro. Según Bruselas, esto puede ayudar a reducir costos y evitar la competencia entre los países.

Los estados miembro no estaban obligados a unirse al plan, pero los 27 eligieron hacerlo.

Reparto de vacunas de Pfizer

Reuters
Crecen las críticas a la UE por la lenta distribución de las vacunas.

Esto no impide que los países de la UE alcancen acuerdos separados con fabricantes de vacunas que no estén negociando con el bloque. Hungría, por ejemplo, se ha comprometido a comprar dos millones de dosis de la vacuna rusa Sputnik-V.

¿Cuál es la pelea por la vacuna de AstraZeneca?

La vacuna de Oxford-AstraZeneca fue aprobada para su aplicación en la UE este 29 de enero.

La UE firmó un acuerdo por 400 millones de dosis en agosto, mientras que Reino Unido había encargado 100 millones de dosis en mayo.

Pero AstraZeneca anunció problemas de suministro, que achacó a una serie de dificultades en una fábrica en Bélgica y otra en los Países Bajos.

Las autoridades no han confirmado públicamente lo grande que será el déficit. Pero un funcionario europeo sin identificar le dijo a la agencia Reuters que los repartos se reducirán a 31 millones, un recorte del 60%, en el primer trimestre de 2021.

Mapa de fabricantes de la vacuna

BBC

AstraZeneca dijo que el hecho de que los contratos de la UE se firmaran más tarde dejó menos tiempo para resolver problemas de producción y que, por el contrario, la firma de los contratos de Reino Unido tres meses antes daba más tiempo para sortear los obstáculos.

Esto generó críticas de la UE, que alega que no debería recibir menos dosis solo porque Reino Unido firmara el contrato antes y subraya que las fábricas británicas de AstraZeneca “tienen que cumplir”.

La empresa reconoció que su acuerdo con la UE permite la opción de repartir dosis a Europa desde centros en Reino Unido, pero solo después de que Reino Unido tenga suficientes suministros.

“Tan pronto como podamos, ayudaremos a la UE”, dijo el director ejecutivo de AstraZeneca, Pascal Soriot.

Pascal Soriot, presidente ejecutivo de AstraZeneca

Getty Images
“Europa se va a llevar el 17% de la producción global en febrero, a pesar de que supone el 5% de la población mundial”, señaló Pascal Soriot.

El ministro de Gobierno de Reino Unido, Michael Gove, señaló que no habrá “interrupciones” del suministro a su país, algo que fue, recalcó, “planeado, pagado y programado”.

Estos problemas de suministro fueron los que llevaron al anuncio por parte de la UE de la introducción de controles de exportación a las vacunas fabricadas en su territorio.

¿Qué pasa con la vacuna de Pfizer?

La UE aprobó la compra de 300 millones de dosis de la vacuna de Pfizer-BioNTech en diciembre. Pero el consorcio fue incapaz de suministrar los 12,5 millones de vacunas que había prometido para finales de 2020.

El jefe de BioNTech, Uğur Şahin, explicó que el retraso se debió a que la UE asumió, erróneamente, que varias vacunas diferentes estarían listas a la vez y, por lo tanto, repartió sus pedidos.

Şahin añadió que la empresa está redoblando la capacidad de manufactura.

Frascos de vacunas contra la covid 19

Getty Images
La UE hizo pedidos de millones de dosis de la vacuna contra la covid-19 a distintos laboratorios.

Otros países que han tenido más éxito a la hora de vacunar a sus poblaciones aprobaron también la vacuna de Moderna o la de Oxford-AstraZeneca.

La UE ha aprobado ahora la de Moderna y está duplicando su pedido de la vacuna de Pfizer-BioNTech hasta los 600 millones de dosis.

Pero la vacunación en algunas zonas de Europa se interrumpió después de que Pfizer detuviera temporalmente los repartos para incrementar la capacidad de producción en fábricas de Bélgica.

La farmacéutica francesa Sanofi anunció que ayudará a la fabricación de 125 millones de vacunas para la Unión Europea a partir del verano boreal.

Hay problemas de suministro con la vacuna de Moderna también. Italia dijo que recibirá un 20% menos de dosis en la semana del 8 de febrero. Francia también dijo que espera recibir un 25% menos de dosis.

¿Cuántas personas han sido vacunadas?

Unos 10,5 millones de personas de los 448 millones de habitantes que tiene la UE han sido vacunadas hasta este 29 de enero.

En Alemania, donde 2,2 millones de personas habían sido vacunadas hasta el 28 de enero, el gobierno ha recibido críticas por quedarse atrás respecto a otros países pese a que BioNTech es una empresa alemana.

Gráfico

BBC

Hasta este 29 de enero, el número de dosis administradas en Francia era de un millón, en Italia de unos 1,7 millones y en España unos 1,4 millones.

Como comparación, Reino Unido había vacunado a más de 7 millones de personas hasta la misma fecha.

¿Qué otras vacunas está comprando la UE?

La Comisión Europea dice que ha firmado acuerdos con otras cinco farmacéuticas para comprar cientos de millones de vacunas una vez superen los ensayos clínicos:

  • AstraZeneca: 400 millones de dosis
  • Sanofi-GSK: 300 millones de dosis
  • Johnson & Johnson: 400 millones de dosis
  • CureVac: 405 millones de dosis
  • Moderna: 160 millones de dosis

Además, la Comisión concluyó conversaciones iniciales con otra empresa, Novavax, por otros 200 millones de dosis.

Vacunas con la bandera de la UE de fondo

Reuters
La distribución de las vacunas se ha convertido en un motivo de disputa entre la Unión Europea y Reino Unido.

Un portavoz de la Comisión Europea le dijo a la BBC que la estrategia de pedir vacunas a diferentes suministradores es “fundamentalmente sensata” y puede “asegurar casi 2.000 millones de dosis para los ciudadanos europeos”.

¿Qué rol jugó el Brexit?

Después de que Reino Unido aprobara la vacuna de Pfizer en noviembre (casi tres semanas antes que los reguladores de la UE) hubo quien alegó que el país era capaz de avanzar tan rápidamente solo gracias al Brexit.

El servicio de comprobación de datos de la BBC, Reality Check, investigó este argumento y halló que la aprobación británica de la vacuna estaba en realidad permitida bajo legislación de la UE, algo que también defendió el jefe del regulador de medicamentos de Reino Unido.

Panayiota Loizou recibe la primera dosis de la vacuna contra la covid-19 en Nicosia.

Getty Images
La vacuna es la clave para dejar la pandemia atrás.

El gobierno británico admitió que estar fuera de la UE sí hacía que fuera más ágil en esta área.

¿Qué pasa entonces con el plan de vacunación de la UE?

Reino Unido podía haberse sumado al plan el año pasado mientras todavía estaba en la fase de transición con la UE (y siguiendo sus reglas), pero eligió no hacerlo.

Si lo hubiera hecho, Reino Unido quizá no habría sido capaz de alcanzar tantos acuerdos con fabricantes de vacunas.

Los términos del plan de la UE determinan que los países participantes deben “aceptar no lanzar sus propios procedimientos para la compra anticipada de una vacuna con los mismos fabricantes” con los que la UE firme un contrato.

No obstante, el gobierno alemán, participante en el plan, firmó su propio acuerdo con Pfizer en septiembre para adquirir 30 millones de dosis adicionales.

En enero, la Comisión Europea no quiso decir si esto supone una violación de los términos del plan de la UE.


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