Sobrepoblación desborda a prisiones estatales; en penales federales hay 10 mil lugares disponibles
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Cuartoscuro

Sobrepoblación desborda a prisiones estatales; en penales federales hay 10 mil lugares disponibles

Los estados alegan desinterés de la federación por llevárselos y ésta dice que es la ley y jueces los que lo impiden. Presupuesto para sistema penitenciario se ha reducido 3 mil millones dos años.
Cuartoscuro
Por Arturo Angel
30 de marzo, 2017
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El sistema carcelario en México tiene hoy dos realidades. Por un lado hay más de 100 penales estatales y municipales desbordados por una sobrepoblación de reos locales y federales. Por otro existen 17 penales federales – entre ellos ocho nuevos por los cuales el país debe 200 mil millones de pesos – en los que hay casi 10 mil lugares desocupados.

Un informe oficial sobre población penitenciaria –que se puede encontrar en la sección de transparencia focalizada de la página de la Comisión Nacional de Seguridad– evidencia los contrastes: 75% de cárceles locales sobrepobladas tienen reos federales, mientras que ni uno solo de los penales federales está ocupado al 100%.

Por lo que se refiere al nivel local existen 362 cárceles en el país de las cuales, 278 están bajo administración estatal y  71 bajo control municipal. De todos esos penales hay 157 que tienen problemas de sobrepoblación, que equivalen  a más del 43% de los que existen.

Los datos revelan que de las cárceles con sobrepoblación hay 38 que sólo tienen internos que cometieron delitos locales y que, en teoría, son únicamente a los que deberían albergar pues ninguno cumple requisitos de seguridad para albergar reos federales.

Sin embargo, los otros 119 penales locales con sobrepoblación tienen tanto reos locales como federales. Esto significa que 3 de cada 4 cárceles con hacinamiento albergan a reos federales que no deberían estar ahí.

¿Cuántos reos federales hay recluidos en los penales locales? De acuerdo con los datos oficiales hay casi 23 mil 500 internos federales que se suman a los poco más de 185 mil reos locales.

Si se toma en cuenta que la sobrepoblación en los penales estatales asciende a 24 mil reos –según la misma estadística –quiere decir que si los reos federales no estuvieran en las cárceles locales el índice de hacinamiento se reduciría prácticamente a cero.

La otra cara de la moneda son los centros penitenciarios federales. De acuerdo con los datos oficiales existen 17 Centros Federales de Prevención y Readaptación Social con capacidad para albergar a casi 34 mil internos pero en realidad, solo hay  24 mil 180 espacios ocupados, mientras que cerca de diez mil se encuentran vacíos.

Los números evidencian que ninguno de los centros penitenciarios federales está ocupados a su máxima capacidad y algunos prácticamente están a la mitad. Por ejemplo, el CEFERESO de Morelos tiene el 47 por ciento de sus espacios desocupados, el CEFERESO número 6 Sureste tiene el 42 por ciento de sus espacios libres.

El caso más extremo es el del centro penitenciario federal en las Islas Marías en donde apenas están ocupados el 20 por ciento de los espacios. Solo ahí hay 4 mil 397 espacios disponibles.

Bombas de tiempo

Los penales con sobre población en los que además hay internos federales han sido escenario de múltiples incidentes a lo largo de los últimos años.

Por citar los casos más recientes, apenas el pasado 16 de marzo se fugaron del Centro de Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del Delito de Culiacán Sinaloa un grupo de internos encabezados por Juan José Esparragosa Moreno alias “El Negro” hijo de uno de los máximos líderes del Cártel de Sinaloa.

De acuerdo con los datos oficiales este penal tiene espacio para 2 mil 700 reos sin embargo albergaba a cerca de dos mil 750 y aunque no cuenta con las capacidades de seguridad necesarias para tener a reos federales, casi el 20 por ciento de todos sus reos son precisamente internos federales muchos de ellos ligados al crimen organizado.

Aun peor es el caso del penal estatal de Ciudad Victoria Tamaulipas conocido como “CEDES Victoria” donde tan solo en la última semana ocurrieron dos incidentes graves: la fuga el pasado 23 de marzo de 29 reos a través de un túnel  y el incendio provocado por otro grupo de internos el 26 de marzo que dejó tres muertos y un herido.

Dicho penal está diseñado para albergar como máximo a mil internos pero hasta el cierre del año pasado habían mil 207, es decir, una sobrepoblación superior al 20 por ciento en el penal. En este centro penitenciario uno de cada cuatro reos, es decir el 25 por ciento, son internos federales que tampoco deberían estar en dicha instalación.

La estadística oficial revela que hay 17 estados cuya suma de todos sus reos supera los espacios que tienen disponibles en sus reclusorios. Esto además de las entidades que tienen sobrepoblación en uno o dos penales en particular.

El caso más grave es el del estado de México el cual tiene más de 16 mil 300 reos en condiciones de hacinamiento. Su porcentaje de sobrepoblación supera el 160 por ciento.

En cuanto al número de internos que están en sobrepoblación la segunda cantidad más alta la acumula la Ciudad de México con un total de nueve mil 765 internos, que representan un rebase de más del 40 por ciento de la capacidad instalada. El problema más grave está en el Reclusorio Oriente en donde solo hay espacio para cinco mil 300 reos pero hay más del doble.

Respecto a la proporción de hacinamiento, el lugar más alto luego del estado de México lo ocupa Nayarit donde hay 19 penales que tienen un total de mil 392 espacios. La realidad es que el estado concentra tres mil 119 internos que representa una sobrepoblación del 124 por ciento.

Deuda millonaria… ¿e inútil?

Entre 2010 y 2016 el gobierno federal ha inaugurado ocho nuevos penales federales, varios de ellos con retrasos en su construcción. Para la puesta en marcha de estos complejos se requirió una inversión superior a los 200 mil millones de pesos.

Animal Político publicó el pasado 28 de febrero un análisis de la Auditoría Superior de la Federación que reveló que este dinero en realidad no se pagó sino que se comprometió cubrir en pagos mensuales hasta más allá del año 2030. De acuerdo con los auditores se trata de un endeudamiento que terminó disfrazándose.

Con la construcción de estos penales la capacidad para albergar reos en los penales federales de mediana y alta seguridad creció hasta casi 34 mil espacios de los cuales, por lo menos hasta el año pasado, estaban desocupados más de 9 mil 700.

En contraste con este endeudamiento el presupuesto que se asigna al sistema penitenciario del país en los últimos dos años ha presentado reducciones sostenidas. Pasó de 19 mil 374 millones en 2015, a 18 mil 308 millones en 2016 y 16 mil 615 millones de pesos en 2017.

Lo anterior significa una reducción de casi 13 mil millones de pesos que equivale a un recorte de 18.7 por ciento en los últimos dos años.

Se pasan la bolita

La crisis de seguridad y operación en los penales del país detonada por los incidentes registrados en las últimas semanas ha provocado que las autoridades, tanto del nivel estatal como del federal, intercambien señalamientos y acusaciones sobretodo en lo relacionado con los internos del orden federal.

Por ejemplo, el vocero del Grupo de Coordinación Nuevo León Aldo Fasci, dijo en una entrevista en el programa Atando Cabos que si bien los gobiernos estatales tienen una responsabilidad en la operación de los penales, el “problema de fondo” es que no existe la infraestructura ni capacidades para resguardar en ellos a reos de alta peligrosidad del fuero federal.

“Renato Sales (coordinador nacional de seguridad) nos dice que asumamos nuestra responsabilidad pero ellos la deben asumir también, deben meterle dinero a los penales porque no hay condiciones de seguridad (…) nosotros tenemos a reos federales acusados de delincuencia organizada, a secuestradores y homicidas que la federación no se los quiere llevar, entonces que ellos les metan recursos” dijo.

Fasci dijo los incidentes en los penales estatales son cíclicos y se repiten porque no existe infraestructura local para albergar reos federales ni de alta peligrosidad. “Es un problema del 90 por ciento de los penales del país y va a seguir ocurriendo pero la federación se hace loca y no invierte” dijo.

En respuesta el comisionado Nacional de Seguridad Renato Sales acusó que son los estados los que teniendo recursos para sus penales no los ejercen, y aseguró que los gobernadores solo se acuerdan de las cárceles cuando hay muertos o fugas. Puso como ejemplo el caso de Nuevo León que supuestamente subejerció casi 35 millones de pesos que debió invertir en sus cárceles.

“Es un tema que no les interesa porque no es rentable políticamente. El fondo de portaciones para la Seguridad Pública de los estados es de 7 mil millones de pesos y de eso lo único que toman para invertir es las cárceles es menos del diez por ciento” dijo.

Sobre la presencia de reos federales en las cárceles locales Sales dijo que no es culpa de la federación el que existan reos federales en las cárceles estatales sino que son decisiones que toman los jueces.

“Esto es una cuestión de la nueva Ley Nacional de Ejecución Penal y que vincula a los jueces a decidir en el tema de los traslados. Si solo fuera cosa de nosotros trasladábamos de inmediato a todos los reos a penales federales pero no podemos. No es una cuestión ni ministerial sino del poder judicial y muchas veces los jueces lo niegan” dijo Sales.

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Los gráficos que muestran la caída global de casos y muertes por COVID-19 (y que hay detrás)

Los datos de la OMS que revelan una tendencia a la baja en cuanto al número contagios y de muertos por covid-19, son una noticia alentadora. No obstante, debemos tomar la noticia con cautela.
26 de febrero, 2021
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Es, sin duda, la noticia más esperada de todas: después de un año en que el SARS-CoV-2 mantuvo al mundo en vilo, el número global de casos ha bajado por sexta semana consecutiva y el número de muertes va en su tercera semana de descenso.

De 836.463 casos de covid-19 el 10 de enero, a 314.816 el 22 de febrero. Y de 16.667 muertes el 28 de enero, a 7.658 el 22 de febrero, según cifras de la Organización Mundial de la Salud.

De acuerdo a un informe de la OMS del 23 de febrero, un total de cuatro de las seis regiones reportadas por la OMS mostró una reducción del número de casos Américas, Europa, África, Pacífico Occidental (que incluye entre otros países a China, Australia, Nueva Zelanda y Japón)- mientras que solo dos -Sudeste asiático y el Mediterráneo Oriental (que incluye entre otros a Afganistán, Egipto, Líbano, EUA e Irán)- mostraron un leve aumento del 2% y el 7% respectivamente).

Gráfico casos y muertes globales

BBC

Las cifras, por supuesto, reflejan el número de casos reportados, que no necesariamente coinciden con el número de casos reales.

Las Américas, entre tanto, continúa siendo la región con el descenso más marcado en el número absoluto de casos.

La OMS destacó que, basándonos en estas cifras, el descenso de casos y muertes en los últimos dos meses es tangible.

“Esto muestra que simples medidas de salud pública funcionan, incluso ante la presencia de variantes”, señaló recientemente en conferencia de prensa Tedros Adhanom Ghebreyesus, director de la OMS.

“Lo que importa ahora es cómo respondemos a esta tendencia. El fuego no está apagado, pero hemos reducido su tamaño. Si dejamos de luchar contra él en cualquier frente, volverá a rugir otra vez”.

¿Pero qué hay exactamente detrás de este descenso? ¿La implementación de los programas de vacunación? ¿El uso de mascarillas? ¿Algo inherente al virus mismo?

Simples, pero efectivas

La mayoría de expertos sanitarios coincide en que esta caída se debe en gran medida al éxito de las restricciones impuestas por los distintos gobiernos para frenar el alcance de la pandemia desde finales de 2020 y comienzos de 2021, más que a las campañas de vacunación, dado que la tendencia también puede verse en países donde esta no ha avanzado de forma significativa.

Casos confirmados Reino Unido

BBC

Para Adam Kamradt-Scott, profesor de la Universidad de Sídney, quien escribió un artículo sobre el tema en The Conversation, estas alentadoras noticias muestran el poder de las políticas públicas sanitarias, pero debemos mantenernos alerta”.

“Bajar la guardia ahora, cuando están emergiendo nuevas variantes, podría fácilmente revertir la tendencia”.

Según le explica a BBC Mundo Elvis García, doctor en Salud Pública de la Universidad de Harvard, Estados Unidos, “los países que en principio han dirigido este incremento han sido aquellos con muchos habitantes e infectados como el caso de Reino Unido y Estados Unidos”.

“Como en estos países ha empezado a bajar, porque durante los últimos dos meses han empezado a hacer las cosas bien, están de algún modo arrastrando la tendencia global”, agrega.

Y, por otro lado, “hay lugares como por ejemplo África, donde no sabemos bien lo que está ocurriendo. Aunque allí hubiera un pico, no lo sabríamos porque no registran los datos”, dice.

El doctor Julian Tang, virólogo de la Universidad de Leicester, en Reino Unido, coincide en que la principal razón detrás de la caída es la imposición de medidas sanitarias, desde el distanciamiento social y el uso de mascarillas, hasta la delimitación de zonas, toques de queda y confinamientos.

Casos confirmados EE.UU.

BBC

“Hubo un pico en múltiples países, sociedades y culturas en Navidad y Año Nuevo alrededor de enero y ahora, un poco más tarde, un descenso por todas las medidas que se han implementado”, explica.

“El cierre de restaurantes, bares, escuelas, reduce de muchas maneras la transmisión”.

“No creo que haya algo más allá de eso. No creo que las vacunas hayan tenido aún un impacto global, excepto en unos pocos lugares como Israel y Reino Unido, donde están empezando a tener cierto impacto”, añade.

Cuestión de aprendizaje

Aunque no todos cumplen a rajatabla con las recomendaciones de las autoridades sanitarias, García considerada que, en doce meses de pandemia, “la gente poco a poco ha ido aprendiendo bastante: a lavarse las manos, a usar mascarillas en espacios cerrados. Todo eso es algo que se nos ha quedado grabado y esto va notándose”.

“Aunque la gente esté un poco cansada, va adoptando las medidas y una gran parte de la población entiende ahora cómo se propaga el virus (no solo la comunidad científica) y qué es lo que puede y no puede hacerse”, dice el experto.

Casos confirmados América Latina

BBC

Si la punta de lanza son las medidas, cabe preguntarse entonces cómo se explica entonces el descenso en países de América Latina, por ejemplo, donde las medidas, por el contrario, se han flexibilizado.

“Ahora allí es verano. No es época de picos, eso vendrá más adelante”, señala García.

“El clima es muy importante, porque cuando más nos contagiamos es cuando estamos en lugares cerrados, a través de los aerosoles. Al aire libre hay muchas menos posibilidades de contagiarse”.

Cuando los casos aumenten en esa región del mundo, se compensará con la llegada del verano al hemisferio norte, dice.

“Creo que los niveles de antes no se van a recuperar. Puede que suban un poco, pero la tendencia será a la baja“.

No bajar la guardia

Si bien con la expansión de los programas de vacunación la inmunidad estará más extendida, esto afectará seguramente el número de muertes, ya que las vacunas evitan el desarrollo de la enfermedad, pero no necesariamente el número de casos, ya que aún no se ha investigado si sirven para limitar el contagio.

Por todas estas razones, los expertos coinciden en la necesidad de ser extremadamente cautelosos a la hora de aprovechar esta tendencia para flexibilizar las medidas.

“Relajarse ahora no es una buena idea: piensa en los dos confinamientos previos”, le dice a BBC Mundo Tang, en referencia a la situación crítica que atravesó Reino Unido. “Nos relajamos y volvimos al confinamiento otra vez”.

“El virus aún está presente. Hay mucho virus en circulación. No estamos hablando de unos pocos cientos de casos al día como en julio del año pasado. Estamos viendo entre 5.000 y 10.000 al día en Reino Unido”, recuerda Tang.

“Si flexibilizas todo, tendrás otro aumento marcado. Puede que no se vean tantas muertes y hospitalizaciones, porque las personas mayores y más vulnerables están ahora mejor protegidas, pero verás un aumento entre la gente joven y en los casos de covid de larga duración“.

Esa mentalidad, concluye Tang, “es la que nos llevó a estar en un problema tan grande en los últimos doce meses”.


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