Roberto Sandoval se va del gobierno de Nayarit sin cumplir con obra estrella de infraestructura
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Foto: Nayeli Roldán

Roberto Sandoval se va del gobierno de Nayarit sin cumplir con obra estrella de infraestructura

El Canal Centenario de Nayarit que beneficiaría a 7 mil campesinos, en abandono.
Foto: Nayeli Roldán
Por Nayeli Roldán
28 de mayo, 2017
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El Canal Centenario, la principal obra de infraestructura en Nayarit prometida por el presidente Enrique Peña Nieto y el gobernador de la entidad, Roberto Sandoval, está detenida, pese a los contratos contraídos con cuatro empresas, y sin que haya alguna sanción por los retrasos.

Aunque la obra se inició desde 2014 y su conclusión, que beneficiaría a productores de cuatro municipios de Nayarit, está prevista para diciembre de este año, el avance hasta el momento es de 11%.

El presupuesto del Canal asciende a 7 mil 574 millones de pesos, equivalente a la mitad del presupuesto del Instituto Politécnico Nacional (IPN), y proviene sólo de partidas federales.

Dicha obra, según el proyecto, beneficiaría a más de siete mil 500 productores de los municipios Santiago Ixcuintla, Rosamorada, Tuxpan y Ruiz, toda vez que en la zona enfrentan exceso de agua entre mayo y octubre y escasez en el resto del año, lo que impacta en una menor producción de alimentos.

Por tanto, el canal Centenario sería una solución, un sistema de riego que aprovecharía las aguas del río Santiago de Nayarit en una longitud de 60 km para 43 mil hectáreas. Además, una red de canales laterales (320 km) y como obra de complemento, una red de drenaje y caminos para las labores de operación y mantenimiento.

Sin embargo, a un mes de concluir el mandato del gobernador, el proyecto sigue en papel. Pese a que se iniciaron las obras, el proyecto está prácticamente abandonado, según establecen las bitácoras de obra.

La plataforma Méxicoleaks, de la que forma parte Animal Político, recibió documentos a partir de los cuáles desarrolló una investigación que comprueba el retraso de la obra estrella de Nayarit.

La megaobra de papel

La Comisión Nacional del Agua de Nayarit, a través de su titular, Hugo Villagrán Bernal, presentó el proyecto del Canal Centenario que, según explicaba el costo-beneficio era positivo.

Con esa obra se podría alcanzar una producción neta excedente de maíz grano por 212.2 mil toneladas, 12.2 mil toneladas de frijol y 61.1 mil toneladas arroz, eso significaría disminuir las importaciones que generaría un ahorro y al mismo tiempo fomentaría la autosuficiencia alimentaria.

El 4 de noviembre de 2013, el presidente Enrique Peña Nieto anunció la obra durante una gira en Nayarit, porque dijo, buscaba que el sector agropecuario en el país fuese “uno nuevo, de mayor dignidad, mayor orgullo, y sobre todo que muestre prosperidad y desarrollo de nuestro país”.

El exsecretario de Hacienda, Luis Videgaray, también presumió el Canal Centenario como una de las megaobras impulsadas por el gobierno Federal. En la comparecencia ante la Cámara de Diputados, le preguntaron sobre las obras de infraestructura por las cuales el gobierno federal había adquirido deuda.

En su respuesta, Videgaray mencionó al Canal Centenario como una obra “de gran calado”. Las obras “están ahí, son obras que se están construyendo”, dijo.

Pero la realidad es otra. Aunque la inversión anunciada era de más de 7 mil millones de pesos, el presupuesto ejercido entre 2014 y lo que va de 2017 asciende a 1,243 millones de pesos.

En tanto, el gobernador Roberto Sandoval, incluyó al Canal Centenario como parte de sus acciones de gobierno en sus últimos tres informes y en spots, se refería a este como “la obra más grande del país”, pero no aportó ni un peso. 

Los retrasos

La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) lanzó cuatro licitaciones entre junio de 2014 y agosto de 2015 para cuatro distintos tramos de la obra, cuyas ganadoras fueron Supercate, S. A. de C. V.; Operadora de Contratos Internacionales RR, S. A. de C. V.; Innovaciones Técnicas en Cimentación, S.A. y Acciona Infraestructura México, S. A. de C. V.

Sin embargo, de acuerdo con la bitácora de la obra, obtenida vía transparencia, los trabajos tuvieron retrasos y están detenidos.

Por ejemplo, Innovaciones Técnicas en Cimentación, S.A. recibió 173 millones de pesos para la construcción del tramo 20+900 al km 28+575.85, municipio de Santiago Ixcuintla a partir del 26 de noviembre de 2014, pero, según los reportes, en marzo de 2016 se advierte “el 100% de abandono de la obra”.

Innovaciones Técnicas en Cimentación es una filial de Grupo TRADECO, que en septiembre de 2016 fue inhabilitada por 2 años y 6 meses para recibir contratos con la administración pública, según una circular publicada en el Diario Oficial de la Federación, aunque no se explica el motivo de la sanción.

La CONAGUA seleccionó esta empresa aún cuando había incumplido con obras en el país, como el nuevo puente vehicular “La Unidad”, que conecta Isla del Carmen con Isla Aguada, en Campeche, por 860 millones de pesos; tres ductos marinos en el Campo Ku Maloob Zaap para Pemex Exploración y Producción.

Méxicoleaks consultó a la empresa y a través de un correo electrónico, Grupo TRADECO negó que haya abandonado la obra. Se trató, dijo, de una “terminación anticipada de contrato”, sin que dieran más detalles.

De acuerdo con la Ley de Obras Públicas y Servicios, habría una terminación de contrato bajo “causas justificadas que le impidan la continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al Estado”. E incluso, una intervención de oficio emitida por la Secretaría de la Función Pública, o por resolución de autoridad judicial.

Aunque el organismo responsable de las licitaciones y la obra es la CONAGUA, se negó a otorgar alguna entrevista o emitir cualquier información que pudiera explicar los retrasos argumentando que el gobierno estatal se encuentra en “veda electoral”, por la la elección de gobernador el próximo 4 de junio. Aún cuando la Comisión depende de la administración pública federal y no del gobierno estatal.

En tanto, la oficina del gobernador Sandoval se deslindó por completo de la obra y sus retrasos porque se trata de una obra federal, según dijo el área de comunicación.

En el tramo del Km 13+380 al 28+575, en el municipio de Santiago Ixcuintla y Ruiz, ganó la empresa Consultoría Integral en Ingeniería, S. A. de C. V.

Aunque la fecha probable de inicio estaba pactada para el 26 de noviembre de 2014 y tendría 401 días para concluirla, es decir, en diciembre de 2015, no ocurrió. El 11 de marzo de 2016 hubo un convenio modificatorio para ampliar el plazo debido al retraso en la autorización del cambio de uso de suelo en la zona.

Se aumentaron 96 días naturales al plazo de término y se dio una nueva fecha: 30 de mayo de 2016, pero tampoco se cumplió. Hasta noviembre de 2016, según el reporte de actividades diarias, se estableció un importe programado acumulado de 174 millones 979 mil pesos pero el avance de obra acumulado equivalía a 93 millones de pesos.

De acuerdo con el reporte de la Secretaría de Hacienda, el avance de la obra sólo es de 11%. 

Desde 2015, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) había alertado sobre los retrasos en la revisión realizada a la obra Canal Centenario como parte del informe de Cuenta Pública.

Hasta ese año se había ejercido 237 millones de pesos, pero al realizar la verificación física, comprobó que la obra se encontraba “sin fuerza laboral y sin realizarse ningún tipo de trabajo”.

En otros tramos sí se había avanzado y pudieron finiquitarse los contratos; sin embargo, la Auditoría también señaló que la CONAGUA entregó los anticipos con meses de retraso, pese a tener suficiencia presupuestaria.

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Vacuna Sputnik V: De generar desconfianza a ser un instrumento para la influencia de Rusia en el mundo

Hace unos meses muchos desconfiaban de la vacuna rusa. Pero demostró ser tanto o más eficaz como las principales vacunas ampliamente aprobadas y podría convertirse en un instrumento estratégico para Putin.
15 de febrero, 2021
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Bandera rusa con jeringas.

Getty Images
Las cosas parecen haber cambiado radicalmente para la Sputnik V en apenas unos tres meses.

Cuando el pasado noviembre Rusia anunció que su vacuna contra el coronavirus tenía una eficacia del 92%, la noticia fue acogida con esperanza pero también con mucho escepticismo.

El secretismo que rodeó a los ensayos clínicos y la “precipitación” que criticó parte de la comunidad científica no inspiraban mucha confianza, ni siquiera en los propios rusos.

Hoy, a tres meses de aquel anuncio, las cosas parecen haber cambiado en gran medida.

De a poco los rusos comienzan a confiar en su vacuna y recientemente su eficacia fue respaldada por la prestigiosa revista médica británica The Lancet.

Muchos países, en especial en América Latina, tocan las puertas de Rusia para negociar dosis de su prometedor compuesto, y Rusia no ha tardado en responder y ofrecer su apoyo.

Hasta en Europa ha habido interés por Sputnik.

Josep Borrell, alto representante de Política Exterior y Seguridad de la UE, aseguró recientemente que la aprobación para su uso de la vacuna por parte de la Agencia Europa del Medicamento -en fase aun preliminar- “sería una buena noticia, porque como saben nos enfrentamos a una escasez de vacunas“.

Expertos consultados por BBC Mundo aseguran que el éxito de esta vacuna, producida con fondos estatales, resultará en un golpe de imagen positivo y un instrumento geopolítico importante para Rusia en los países de menos recursos.

Pero, ¿cómo evolucionó el escenario en solo unos meses?

Desarrollo “demasiado rápido”

En agosto de 2020 Rusia anunció que el Instituto estatal Gamaleya estaba desarrollando una vacuna contra el coronavirus.

La televisión, también estatal, presentó este hecho como una prueba del liderazgo científico del país, igual que cuando se anunció el lanzamiento del primer satélite hecho por el hombre hace 60 años.

¿El nombre de ese satélite? Sí, el mismo que la vacuna: Sputnik.

Este compuesto utiliza la técnica del vector viral, inyectándose un virus diferente y menos dañino con genes de la proteína espiga del coronavirus para crear una respuesta inmunitaria.

A pesar de los anuncios con bombo y platillo de que la vacuna era tan eficaz como las estadounidenses Pfizer y Moderna, ambas con porcentajes de protección superior al 90%, los rusos no acudieron de inmediato cuando arrancó la vacunación en masa en diciembre.

Dice Oleg Boldyrev, periodista del servicio ruso de la BBC en Moscú, que al comienzo de la campaña había mucho escepticismo por la forma tan rápida en que se había creado la vacuna.

“Muchos rusos estaban desconfiados por la naturaleza opaca de su registro y el entusiasmo excesivo de los funcionarios de gobierno. El presidente Vladímir Putin tampoco se había vacunado. Nada de esto ayudaba a crear confianza”, reporta Boldyrev.

Recuperación progresiva de la confianza

Encuestas recientes en Rusia indican que aunque poco a poco se instaura la confianza en la vacuna, sigue quedando una muestra considerable que no se fía del todo y quiere conocer más evidencias sobre su efectividad.

Ancianos en una residencia esperando para ser vacunados.

Getty Images
Poco a poco, los rusos van ganando confianza en su vacuna, reporta el servicio ruso de la BBC.

Sin embargo, puede que los escépticos empiecen a convencerse después de los datos de efectividad publicados en The Lancet, aunque siguen sin estar disponibles algunos datos de los ensayos clínicos y hay muchas preguntas que el Instituto Gamaleya debe responder.

Los más críticos acusan a los científicos de no ser completamente transparentes, pero “el aval de The Lancet es sin duda un gran impulso de optimismo para la distribución de Sputnik V a nivel mundial”, dice Boldyrev.

También debe tenerse en cuenta que, aunque no requiere las temperaturas extremas de conservación de Pfizer, sí necesita guardarse a temperaturas bajas, de alrededor de 8°C, y esto puede dificultar su distribución, como de hecho sucede fuera de las grandes ciudades en Rusia.

De acuerdo a un análisis independiente, menos de 1,5 millones de rusos han recibido la primera dosis de la vacuna. A este ritmo, tomaría unos tres años vacunar a la mitad de su población de 145 millones.

Oportunidad para los menos ricos

“Este es un momento decisivo para nosotros”, dijo en una entrevista a Bloomberg Kirill Dmitriev, director ejecutivo del Fondo Ruso de Inversión Directa, el organismo estatal que financió la vacuna.

El gobierno ruso reporta que muchas de las ocho millones de dosis ya fabricadas se enviarán a aquellos países que las ordenaron hace unos meses.

Una docena de países ha mostrado su interés. Entre ellos se encuentran aliados de Moscú, como Hungría o Irán, y también un buen número de estados latinoamericanos como México, Paraguay, Venezuela o Colombia.

En Argentina y Bolivia, de hecho, ya se ha empezado a inocular a la población con el compuesto ruso.

Vacunación en Argentina.

Getty Images
En Argentina ya se vacuna con la Sputnik V.

“Sputnik V llega en un momento crucial para América Latina”, asegura a BBC Mundo Vanni Pettinà, experto en relaciones exteriores de Rusia en el Colegio de México.

“Los países de la región no tienen tecnología propia para desarrollar sus vacunas ni el dinero suficiente para comprar las carísimas vacunas privadas que han ido aprobándose”, añade el experto.

En este sentido, Pettinà pronostica que la naturaleza estatal de Sputnik V facilitará su distribución y compra por parte de los países con menos recursos.

Y este hecho, indudablemente, también favorecerá un uso geopolítico que Putin puede utilizar muy bien a su conveniencia.

“Al ser estatal, Putin literalmente puede decidir cuántas dosis dar, a qué precios y a quién. Y todo esto estará condicionado por las evaluaciones políticas y estratégicas del Kremlin”, añade Pettinà.

Vladimir Putin en junio de 2020.

Getty Images
Que la vacuna sea estatal es un hecho que le permitirá a Putin utilizarla muy bien, de forma estratégica, dice un experto.

“Está claro que Rusia usará la vacuna como un instrumento geopolítico para aumentar lo que llamamos ‘soft power‘ (poder blando) entre estados con menos recursos y también otras empresas privadas a las que venda sus patentes”, explica Mira Milosevich, experta en Rusia y Eurasia para el Real Instituto Elcano.

“Durante la Guerra Fría, el poder blando se imponía con el deporte y el ajedrez, ahora los rusos utilizan la vacuna”, añade Milosevich.

Errores y debilidades de EE.UU. y Europa

Mientras que las primeras vacunas, como las de Pfizer, Moderna y Oxford-AstraZeneca, recibían el visto bueno de las autoridades médicas y comenzaban a distribuirse e inocularse, el optimismo se apoderaba de los países más ricos, que comenzaban a verse más cerca del triunfo sobre la pandemia.

La realidad ha mostrado ser más complicada.

Las farmacéuticas han experimentado notorias interrupciones en la distribución, especialmente evidentes en la UE, que hace unas semanas se involucró en una sonada disputa con AstraZeneca tras acusarle de incumplir los plazos de entrega de vacuna.

“Occidente no tiene mucha flexibilidad para manejar sus vacunas porque no las controla, son productos privados, y por eso está más expuesto al chantaje de precios y a contratos poco transparentes”, dice Pettinà.

El académico señala ciertos “errores y debilidades” tanto de la UE como de EE.UU. que Rusia puede aprovechar muy bien.

“La retirada de asuntos de política exterior de EE.UU. durante el gobierno de Trump y la complejidad y lentitud de la estructura política de la UE abren un espacio que el Kremlin puede usar para mejorar su imagen e influencia en países de menos recursos”, explica.

“Esto es fácil de explicar, Rusia es una potencia oportunista y ha visto que mientras EE.UU. y la UE priorizan abastecerse a sí mismos y son incapaces de proveer a países menos desarrollados, aprovecha para llevar la vacuna a estos territorios, también en América Latina”, coincide Milosevich.

Jeringas con el logo de AstraZeneca de fondo.

Getty Images
Vacunas como la de AstraZeneca prometían optimismo en la lucha contra la pandemia, pero la realidad ha demostrado ser algo más complicada.

“Esto hará que Rusia aumente su influencia en la región, ya de por sí más fácil de ampliar por las tradicionales interacciones con Cuba y otros gobiernos socialistas del siglo XXI como Brasil, Venezuela, Argentina o Bolivia”, completa Pettinà.

Largo historial de poderío científico ruso

Sputnik V no será el final de la investigación contra el coronavirus. Hay dos vacunas más que los científicos rusos están alistando.

“Una vez más, seguramente habrá cuestionamientos sobre la veracidad de los datos científicos que acompañen a los anuncios de eficacia”, apunta Boldyrev.

A pesar de las dudas y del secretismo ruso, Pettinà cree que no se debe infravalorar el historial científico y tecnológico de este país.

Vacunación en Irán, uno de los principales aliados de Rusia.

Getty Images
Varios expertos coinciden en que la vacuna rusa podría ser primordial para los países con menos recursos.

“El secretismo está muy vinculado a la herencia de seguridad soviética, pero no debe olvidarse que Rusia fue una potencia durante la Guerra Fría y que sigue invirtiendo mucho en ciencia y tecnología“.

Que la vacuna rusa funcione y tenga tanta eficacia es sin dudas una gran noticia para el mundo, pero, al igual que las otras vacunas, no se libra de las muchas interrogantes que siguen abiertas.

¿Cuánto durará la protección? ¿Será también efectiva contra las nuevas variantes más contagiosas que emergen en el mundo?

Todo parece indicar que aún es una incógnica el tiempo que queda en la lucha contra la pandemia.


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