Gobierno de Ciudad Juárez da contratos a socios y familiares de funcionario municipal
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Gobierno de Ciudad Juárez da contratos a socios y familiares de funcionario municipal

Empresas vinculadas al titular de la Dirección de Desarrollo Social de Ciudad Juárez, Édgar Alonso Chávez Tarrio, fueron beneficiadas con contratos millonarios del municipio y el gobierno estatal.
Gobierno de Ciudad Juárez
Por Jonathan Álvarez / YoCiudadano
23 de febrero, 2018
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Hermanos y socios del director de Desarrollo Social de Ciudad Juárez, Édgar Alonso Chávez Tarrio, fueron beneficiados con contratos de esa dependencia y de la Dirección General de Tránsito Municipal, por un monto total de 15 millones de pesos, durante 2017.

El primer contrato, por un monto de 5 millones de pesos, con clave DCA/DGDS/163/2017, corresponde a una licitación pública para adquirir despensas para el Banco de Alimentos de la Dirección de Desarrollo Social.

La empresa que resultó ganadora fue Ecoo Espacio Publicitarios, propiedad de Velia Carolina Villaseñor Castellanos y Ricardo Alberto Flores Álvarez, socio de Chávez Tarrio en otras dos empresas de reciente creación.

En septiembre de 2016, poco antes de que la actual administración municipal entrara en funciones, Ecoo Espacios Publicitarios modificó su objeto social, pues además de dedicarse a prestar servicios de diseño gráfico y manejo de imagen, se incluyó que podría comprar, vender y distribuir toda clase de productos alimenticios.

Esto le permitió ganar la licitación pública para proveer de despensas a la Dirección General de Desarrollo Social cuando Édgar Alonso Chávez Tarrio era el coordinador de Organización Social en la dependencia.

El 30 de octubre de 2017, el funcionario señalado asumió la Dirección, luego de que María Antonieta Pérez Reyes, su antecesora, solicitara licencia para buscar una diputación.

Según información oficial, el contrato entre el municipio y Ecoo Espacios Publicitarios tuvo una vigencia del día 11 de septiembre de 2017 al 31 de diciembre de 2017.

Ahora, con Edgar Chávez Tarrio a la cabeza de la Dirección de Desarrollo Social, tanto Ecoo Espacios Publicitarios como CNC Recycling compraron las bases de una la nueva licitación (CA-OM-003-2018) para surtir al Banco de Alimentos.

Para el titular de la dependencia municipal, lo anterior no representa un conflicto de interés y tampoco se viola la ley, pues no guarda relación con esas empresas.

“Mi hermano está libre de poder tener sus negocios como guste y puede ser proveedor de quien quiera, y mi socio también lo puede hacer (…) no hay conflicto de interés, no he guardado nunca una relación entre estas empresas y no tengo ninguna empresa registrada como proveedora del municipio, porque eso sí entiendo, implica una situación de conflicto de interés”, declaró el titular de la dependencia.

De acuerdo con el artículo 86 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Chihuahua, los entes públicos se abstendrán de recibir propuestas o adjudicar contratos cuando “el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios incluyendo aquellas de las que pueda resultar algún beneficio (…) a su cónyuge o sus parientes consanguíneos (…) o para terceras personas con las que tenga relaciones profesionales.

Una licitación con urgencia

 El 25 de agosto la exdirectora de Desarrollo Social, María Antonieta Pérez solicitó al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Juárez un nuevo procedimiento de licitación con plazo reducido, toda vez que la licitación anterior se declaró desierta.

En esta nueva licitación, el tiempo para comprar las bases fue de sólo de tres días: del 30 de agosto a 1 de septiembre de 2017.

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obras Pública de Chihuahua señala que el plazo desde la publicación de la licitación hasta la presentación de propuestas no podrá ser menor a 15 días naturales; sin embargo, ese periodo se puede reducir a diez días únicamente por razones de urgencia justificadas y siempre que no se limite el número de participantes.

De acuerdo con el dictamen, las razones de urgencia para reducir el plazo fueron que se requería “contar con las despensas a la brevedad posible para estar en condiciones de brindar el apoyo a familias de bajos recursos”.

Participaron dos empresas ligadas a Chávez Tarrio 

Los Chávez Tarrio no sólo se beneficiaron a través de la Dirección de Desarrollo Social sino también de la Dirección de Tránsito Municipal, encabezada por Verónica Jaramillo Argüelles.

La empresa CNC Recycling, propiedad de Carlos Eduardo Chávez Tarrio, hermano del ahora director de Desarrollo Social, obtuvo el contrato con clave DCA/DGTM/104/2017, para la adquisición de equipo de radiocomunicación por un monto de 10 millones de pesos.

Posteriormente, la misma empresa compitió en la licitación de despensas que acabó ganando Ecoo Espacios Publicitarios.

De acuerdo con el documento del fallo, la propuesta de CNC Recycling se desechó pues el costo unitario de cada despensa era de 129 pesos, mientras que Ecoo Espacios Publicitarios ofreció cada despensa en 124 pesos.

Dos empresas más que compitieron en la licitación, Prometeo Proyectos Ejecutivos y Mayoreo Garay, fueron descalificadas por no presentar la muestra de la despensa y por incluir hojuelas de puré de papa en caja en lugar de bolsa.

Nuevas empresas ganan contratos

En 2017, el titular de la Dirección de Desarrollo Social abrió dos empresas más con su socio, Ricardo Alberto Flores Álvarez; en febrero, Salud Integral del Bravos, y en junio, Ricachasa Construcciones y Sistemas Integrales.

Sólo tres meses después de constituirse, Salud Integral del Bravos obtuvo su primer contrato por 4 millones 645 mil 912 pesos con Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, en abril de 2017.

De acuerdo con el contrato, la operación consistió en proveer medicamentos y productos farmacéuticos a la dependencia, en el periodo comprendido entre el 3 de mayo hasta el 31 de diciembre de 2017.

En la empresa Ricachasa Construcciones y Sistemas Integrales, además de Flores Álvarez aparece como socio Carlos Eduardo Chávez Tarrio, hermano de Edgar Alonso, y propietario de CNC Recycling.

La familia Chávez Tarrio, único proveedor de despensas 

 Desde que inició la administración estatal de Javier Corral Jurado, en 2016 y hasta octubre de 2017, una sola empresa obtuvo contratos para la entrega de despensas de la Secretaría de Desarrollo Social: Distribuidora Esquer, propiedad de Adriana Chávez Tarrio, hermana del director de Desarrollo Social, y de Sergio Esquer Raygadas.

En una primera licitación, por un monto de 1 millón 325 mil 220 pesos, Distribuidora Esquer resultó ganadora para proveer despensas para los programas de “asistencia social para personas en extrema pobreza”, “mejoramiento de vivienda, comunidades tarahumaras a cambio de despensas” y “acuerdo para los integrantes de la caravana por la dignidad de los tarahumaras”.

A través de estos programas, se entregaron 7 mil 800 despensas de octubre de 2016 al 18 de octubre de 2017.

La Secretaría de Desarrollo Social de Estado de Chihuahua adquirió despensas por segunda ocasión a Distribuidora Esquer, esta vez por un monto de 399 mil 447 pesos, en el periodo que comprende del 01 de enero al 18 de octubre de 2017.

En esta segunda adquisición de despensas se benefició a 583 familias, a través del programa “atención a familias con reporte de persona ausente en la frontera”.

Chávez, Esquer y Flores, los socios

Los Chávez Tarrio son socios de las familias Esquer Raygadas y Flores Álvarez en distintas empresas que aparecen en el catálogo de proveedores del gobierno de Chihuahua, con fecha al 27 de abril de 2017.

Las compañías directamente ligadas a los Chávez Tarrio son: Distribuidora Esquer, cuyos accionistas son Adriana Chávez Tarrio y Sergio Esquer Raygadas; y Salud Integral del Bravos, con Edgar Alonso Chávez Tarrio y Ricardo Alberto Flores Álvarez como socios.

Mientras que las empresas ligadas a la familia Esquer Raygadas son Distribuidora Esquer y Consorcio Consultivo para el Desarrollo, ésta última representada por Héctor Eduardo Esquer Raygadas.

Por otro lado, las empresas en las que Ricardo Alberto Flores Álvarez tiene acciones son Salud Integral del Bravo, que comparte con Edgar Alonso Chávez Tarrio, y Ecoo Espacios Publicitarios.

Los nombres de los representantes de las cuatro empresas mencionadas, de acuerdo con el catálogo, están presentados de tal manera que un mismo nombre y apellido no se repite, a excepción de los hermanos Esquer Raygadas.

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Cuánto se construyó del muro de Trump en la frontera con México que Joe Biden mandó parar

En la búsqueda de la reelección, Trump insistió en que el muro avanzaba rápidamente y en que la factura estaba del lado mexicano.
21 de enero, 2021
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Trump firmando el muro

AFP
En uno de sus últimos actos como presidente Trump visitó el muro y estampó su firma en una placa colocada en la barrera.

Tal y como había prometido durante su campaña, una de las primeras medidas ordenadas por Joe Biden durante su primer día como presidente de Estados Unidos fue detener la construcción del muro en la frontera con México.

Durante la jornada el nuevo mandatario también anunció otros importantes cambios en materia de política migratoria, empezando por un proyecto de ley que establece un camino hacia la ciudadanía para más de 11 millones de indocumentados.

Pero nada ejemplifica mejor la ruptura con las políticas de la anterior administración como el fin de la construcción del muro, tal vez el proyecto más representativo de todo el mandato de Donald Trump.

“Ya hemos construido 300 millas (480 kilómetros) del muro fronterizo”, presumió Trump el 28 de agosto pasado, en un mitin celebrado justo después de terminada la Convención Nacional Republicana que oficializó su candidatura a la reelección.

Columpio

AFP
Estos columpios a ambos lados del muro permiten interacción entre personas a ambos lados de la frontera.

“El muro pronto estará listo y nuestros números en la frontera son los mejores de la historia. Por cierto, México está pagando por el muro, por si no lo sabían“, añadió en esa oportunidad el mandatario.

Desde ese momento, en todos sus actos de campaña, Trump insistió en estas dos ideas: que el muro avanzaba rápidamente y que la factura estaba del lado mexicano.

Y, según las proyecciones del mandatario, se esperaba que para principios de 2021 ya se hubieran completado un total de 800km.

Biden firmando una orden ejecutiva

Getty Images
Una de las primeras medidas de Biden fue detener la construcción del muro.

Como en muchas otras cosas, la realidad resultó ser bastante diferente.

¿Cuánto logró realmente avanzar el muro de Trump antes de que Biden cerrara la llave del financiamiento federal que mantenía vivo al proyecto?

Cómo es la frontera

Empecemos ofreciendo algo de contexto.

La frontera entre Estados Unidos y México tiene una longitud de 3.142 kilómetros y antes de que Trump llegara a la Casa Blanca, había barreras o vallas de separación en un tercio de la frontera, unos 1.050km.

Mapa de la frontera entre EE.UU. y México

BBC

En las zonas más urbanas, las barreras están hechas para impedir el paso de peatones y vehículos.

Las vallas son de diversos tipos: en algunos segmentos son paneles de chapa o acero corrugado, en otras partes hay una malla de alambre o varias superpuestas, y en ciertos sectores, hay barras verticales que miden entre 5,5 y 9,1 metros de altura colocadas sobre cemento y separadas por pequeños espacios.

Instalación de postes verticales en la frontera

Getty Images
Instalación de una valla secundaria de postes verticales en California.

En las áreas más remotas, el gobierno usa “cercas vehiculares”, que son postes de madera cruzados (generalmente obtenidos de las vías ferroviarias) que impiden el paso de vehículos pero que pueden ser superados por peatones.

En el puesto fronterizo entre San Diego y Tijuana, las vallas se adentran hasta 100 metros en el mar y están hechas por materiales resistentes al óxido y la corrosión salina.

Valla se adentra en el océano Pacífico

Getty Images
El muro o valla separa a San Diego y Tijuana y se adentra unos 100 metros en el mar.

En el resto de la frontera, donde hay zonas montañosas, desiertos, humedales y canales en torno al río Bravo (o río Grande), no existe una estructura hecha por el ser humano: la naturaleza forma su propia barrera.

En algunos puntos, la frontera tiene dos o hasta tres capas de barreras, una detrás de otra. Las autoridades se refieren a ellas como barreras primarias, secundarias y terciarias.

Gráfico de detenciones en la frontera EE.UU.-México

BBC

La promesa y las cifras de Trump

Durante la campaña de 2016, Trump prometió construir el muro a lo largo de toda la frontera.

Posteriormente aclaró que solo cubriría la mitad, dado que la naturaleza se encarga del resto.

El rio Bravo (río Grande en EE.UU.)

Getty Images
El rio Bravo (río Grande en EE.UU.) y otros accidentes geográficos crean una frontera natural de por sí difícil de cruzar.

Las dificultades para encontrar financiación para el muro retrasaron los planes del presidente.

Pero a unas semanas de las elecciones y con más de tres años y medio de gobierno en la espalda, Trump se jactaba de que el muro está prácticamente listo.

Muro en el desierto de Sonora

Getty Images
Partes del muro atraviesan el desierto como esta que separa San Luis, Colorado, de Sonora.

En ese momento el presidente afirmaba que ya se han construido 480km y que se esperaba que para principios de 2021 ya se hubieran completado un total de 800km.

Pero las cifras oficiales muestran una cara diferente.

Los datos

Según los últimos datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés), al pasado 4 de enero se habían construido “452 millas” (es decir 727 kilómetros) del llamado nuevo sistema de muro fronterizo”.

Pero aunque esto no parece muy lejano a lo prometido por Trump, un análisis más detallado de las cifras ofrece un retrato muy diferente.

Una excavadora en la frontera entre El Paso y Ciudad Juárez

Reuters
En distintos puntos fronterizos de Texas se podían ver los trabajos de construcción o sustitución del muro.

Efectivamente, de los más de 700 km construidos a esa fecha -la inmensa mayoría son sustituciones o reparaciones de estructuras ya existentes que estaban deterioradas.

Eso significa que en realidad solamente se construyeron unos 129 kilómetros de muro nuevo, de los cuales 53km corresponden a vallas secundarias, lo que deja un total de 76km de barreras primarias totalmente nuevas.

Las dificultades para construir de cero

El hecho de que el gobierno Trump no pudiera avanzar en la construcción de un muro totalmente nuevo se explica por varias razones.

Una de ellas es la ya mencionada dificultad para construir en zonas donde la naturaleza se impone, especialmente en las inmediaciones del río Grande.

Valla en Texas

Getty Images
La valla también cruza zonas rurales y agrícolas, como esta cerca en Brownsville, Texas. Los rancheros del norte que tienen propiedades en el sur cruzan la frontera por una gran puerta metálica con cerrojo de seguridad.

También hay que tener en cuenta que muchas de las zonas libres de barreras se encuentran en tierras de propiedad privada y sus dueños no están dispuestos a permitir que se erija un muro en su terreno.

A diferencia de los estados del oeste, donde gran parte de la tierra está bajo control del gobierno, hay cientos de granjas en la ribera del río, ranchos y otras propiedades en manos privadas en Texas.

Algunas carecen de registros de propiedad, otras están en manos de múltiples herederos.

El gobierno planeaba hacer uso de su derecho de expropiación para adquirir los terrenos, pero el proceso es lento e implica dilatadas acciones legales

Y a estos obstáculos se les sumó la falta del presupuesto total necesario para completar la construcción prometida.

Donald Trump en un mitin en New Hampshire el 28 de agosto de 2020

Reuters
La visión de Trump sobre el muro cambió varias veces mientras estuvo en la Casa Blanca.

Lo que nos lleva al siguiente punto: ¿quién pagó por el muro?

México en la mira

El 25 de enero de 2017, Trump firmó un decreto que autorizaba la construcción del muro en la frontera sur.

Pocos meses después, en abril, Trump tuvo que renunciar a hacer la obra en su primer año fiscal como presidente, como era su promesa.

El mandatario insistió en que la gran obra de infraestructura sería financiada por México.

Trabajador en el muro entre Estados Unidos y México a la altura de Mission, Texas

Reuters
El presidente Trump insistió hasta el final en que México estaba pagando la construcción del muro fronterizo.

El entonces presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, rechazó esa afirmación y aseguró en varias ocasiones que su país no pagaría ningún muro.

Y en un encuentro en la Casa Blanca, tanto el presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, como Trump evitaron hablar del delicado asunto.

Andrés Manuel López Obrador y Donald Trump en la Casa Blanca el 8 de julio de 2020

Reuters
Los presidentes de México y Estados Unidos no hablaron sobre la financiación del muro durante su encuentro en la Casa Blanca a primeros de julio.

Aun así, el mandatario estadounidense siempre insistió en que México estaba pagando el muro, algo que los datos oficiales también contradicen.

Según la CBP, la financiación para la construcción procede de los Departamentos de Seguridad Nacional, Defensa yTesoro.

Esto fue posible gracias a la declaración de estado de emergencia nacional en la frontera firmada por Trump el 15 de febrero de 2019.

El presidente justificó que la declaración era necesaria para proteger al país de una “invasión de drogas y criminales” procedente de México y que supone “un grave riesgo para la seguridad nacional”.

Gráfico de detenciones en la frontera EE.UU.-México

BBC

La medida le permitió desviar para el muro US$6.300 millones de partidas presupuestarias del Departamento de Defensa para la lucha contra las drogas.

A esa cantidad se le sumaron US$3.600 millones del presupuesto del Departamento de Defensa para construcciones militares más unos US$3.400 millones de los presupuestos anuales de la CBP (que depende del Departamento de Seguridad Nacional).

Muro de paneles metálicos

Getty Images
Muro de paneles metálicos vistos desde México.

Todas esas partidas más los US$1.375 millones que sí fueron aprobados por el Congreso en 2018 suman un total de unos US$15.000 millones, una cantidad inferior a los US$25.000 millones inicialmente presupuestados para la construcción del muro.

En cualquier caso, ninguna de estas partidas parece haber provenido de México.

Y el equipo de campaña de Biden no dudó en calificar al muro como “una pérdida de dinero” que “desvía recursos críticos de las amenazas reales”.

El equipo dijo que, en su lugar, desviará los fondos federales hacia esfuerzos como nuevas medidas de control fronterizo.

Así las cosas, todo indica que el muro ya no va a seguir creciendo y que el debate sobre su financiamiento ya llegó a su fin.


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