65% del presupuesto 2019 iría a bienestar social; protección ambiental y cultura, con menos recursos
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65% del presupuesto 2019 iría a bienestar social; protección ambiental y cultura, con menos recursos

De un total de 5 billones 778 mil millones de pesos de gasto neto total para el primer año de gobierno, 3 billones 311 mil millones de pesos van para este rubro.
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17 de diciembre, 2018
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En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2019 que entregó el sábado al Congreso el secretario de Hacienda, Carlos Urzúa, el gasto público tiene directrices principales: paz, Estado democrático y de Derecho, desarrollo económico incluyente, y bienestar social e igualdad.

Para esta última directriz –que incluye promover el bienestar de los grupos vulnerables y del territorio, una educación con calidad, la salud para el bienestar, la alimentación, el deporte, el arte y la cultura, pero también los servicios urbanos y espacios públicos– en el ejercicio fiscal 2019 se destinarán 3 billones 311 mil millones de pesos.

De acuerdo con Alfredo Elizondo, coordinador de Proyectos de Gesoc Agencia para el Desarrollo AC, enfocada en políticas sociales, gestión pública, transparencia y rendición de cuentas, el porcentaje del gasto total dedicado a desarrollo social para este año sería de 65.70%, contra 62.60% de 2018, y 58% de 2012 y 2013.

Las líneas de acción en este ámbito consideran: el bienestar de los grupos vulnerables y en especial de los pueblos indígenas; la promoción del bienestar desde una perspectiva de derechos y de ciclo de vida; la lucha contra la contaminación; la educación, la enseñanza y la investigación; la promoción de la salud, el deporte, el arte y la cultura, así como la garantía del derecho a la alimentación.

Para educación, con enfoque en el bienestar y la igualdad, el PPEF 2019 contempla un presupuesto de 746 millones 742 mil pesos, lo que representa, según se registra en el portal de Transparencia Presupuestaria del gobierno federal, un aumento de 1.2% con respecto al presupuesto de 2018.

A protección social se prevé destinar mil 693 millones 328 mil pesos, lo que representa una variación real de 9.7% más con respecto al año anterior, de acuerdo con la misma fuente. Vivienda y servicios a la comunidad gana 6.2% y registra un total de 234 millones 948 mil pesos. En tanto que salud tendrá un monto de 234 millones 948 mil pesos, una variación hacia arriba de 1.7%.

Los que pierden son protección ambiental, con una variación real a la baja de 48.4%, para quedar en 15 millones 877 mil pesos; recreación, cultura y otras manifestaciones sociales que tienen un descenso de 9.4%, y obtendrán solo 18 millones 474 mil pesos. Y el rubro catalogado como otros asuntos sociales que muestra un descenso de 45.1% con respecto a 2018, variaciones de acuerdo a lo que se registra en el portal de Transparencia Presupuestaria.

Los programas prioritarios contemplados en bienestar social e igualdad son: pensión para adultos mayores, uno de los programas insignia del presidente Andrés Manuel López Obrador, con un monto total de 100 mil millones de pesos; apoyo a personas con discapacidad, con 2 mil 974 millones 577 mil 467; la Beca Universal para Estudiantes de Educación Superior Benito Juárez, con un monto de 17 mil 280 millones, y las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, con mil millones de pesos.

Entre estos programas prioritarios están también: el de becas para niños y jóvenes que estudien, con 2 mil 203 millones 870 mil 618 pesos. Mientras que en atención médica a toda la población, el IMSS-Prospera tiene un presupuesto de 5 mil 487 millones 673 mil 254 pesos.

Además se incluye el Programa Sembrando Vida, con 499 millones 999 mil 995 pesos. Éste fue diseñado para combatir la pobreza en comunidades rurales, contribuir a la preservación de selvas y bosques, generar 400 mil empleos permanentes y fortalecer el comercio nacional.

Esta iniciativa la implementará la Secretaría de Bienestar, encabezada por María Luisa Albores González. Contempla la siembra en 19 estados de un millón de hectáreas de árboles maderables, y milpa intercalada con árboles frutales.

Para armar el presupuesto en materia de bienestar social e igualdad, el sitio de Transparencia Presupuestaria del gobierno federal registra que se hizo una revisión del desempeño de 156 programas del ámbito social y se clasificaron con base en su nivel de (im) prescindibilidad. Los hallazgos reportados muestran que: 48% de los programas analizados se encuentran en la categoría de “altamente prescindible”, entre ellos: Agroasemex, Bansefi y Sectur.

En tanto que 31% fueron clasificados con prescindibilidad media, entre estos está Inmujeres. Y solo 7% se ubicaron en la categoría de imprescindible o imprescindible con oportunidad de mejora, uno de ellos es IMSS-Prospera.

Año Porcentaje para función Desarrollo Social
2012             58%
2013             58%
2014          58.50%
2015          58.60%
2016          61.70%
2017             63%
2018

2019

         62.60%

         65.70%

Fuente: Gesoc

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Rusia y Ucrania: de dónde viene y dónde se esconde el dinero 'sucio' de los oligarcas rusos

Los oligarcas rusos tienen cerca de US$1 billón escondido en todo el mundo. Varios países están tratando de encontrarlo.
30 de marzo, 2022
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Durante décadas, los oligarcas rusos han movido miles de millones de dólares de dinero de dudosa procedencia en el extranjero, poniéndolo en empresas ficticias para que sea extremadamente difícil de rastrear.

Ahora, países de todo el mundo están tomando medidas para encontrarlo.

¿Cuánto “dinero sucio” ruso hay en el mundo?

El centro de estudios estadounidense Atlantic Council dice que los rusos tienen alrededor deUS$1 billón de lo que llama “dinero sucio” escondido en el extranjero.

Su informe de 2020 estimó que una cuarta parte de esta cantidad está controlada por el presidente ruso Vladimir Putin y sus socios cercanos, los rusos ricos conocidos como “oligarcas”.

“Este dinero puede ser explotado y desviado por el Kremlin para espionaje, terrorismo, soborno, manipulación política, desinformación y muchos otros propósitos nefastos”, dice el informe.

¿Cómo lograron el dinero sucio?

Otro centro de estudios de EE.UU., el National Endowment for Democracy, dice que Putin ha alentado a sus socios cercanos “a robar del presupuesto estatal, extorsionar a empresas privadas a cambio de dinero e incluso orquestar la incautación total de empresas rentables.

Dice que de esta manera, han acumulado fortunas personales que alcanzan las decenas de miles de millones de dólares.

Los líderes de la oposición rusa, Boris Nemtsov y Vladimir Milov, han afirmado que entre 2004 y 2007, se transfirieron US$60.000 millones de los fondos del gigante petrolero Gazprom a los compinches de Putin.

Eaton Square

Getty Images
Eaton Square, en el centro de Londres, ha sido apodada “Plaza Roja” por la cantidad de rusos que han comprado propiedades allí.

Los Pandora Papers, publicados por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación, señalan que personas cercanas a Putin se han vuelto muy ricas y podrían ayudarlo a mover su propia riqueza.

¿Dónde está guardado el dinero?

Históricamente, gran parte de este dinero ha ido a Chipre, ya que allí los impuestos son favorables. Para algunos, la isla se hizo conocida como “Moscú en el Mediterráneo“.

Según el Atlantic Council, solo en 2013 llegaron allí US$36.000 millones en dinero ruso. Gran parte llegó a través de empresas ficticias, que se utilizan para ocultar a los verdaderos propietarios.

En 2013, el Fondo Monetario Internacional persuadió a Chipre para que cerrara decenas de miles de cuentas bancarias de empresas ficticias.

Islas Vírgenes Británicas

Getty Images
Las Islas Vírgenes Británicas son un refugio favorito para el dinero ruso.

Los territorios británicos de ultramar, como las Islas Vírgenes Británicas y las Islas Caimán, también son destinos favoritos.

Un informe de Global Witness señaló que en 2018, los oligarcas rusos tenían un estimado de US$45.500 millones en estos paraísos fiscales.

Parte de este dinero llega a capitales financieras como Nueva York y Londres, donde se puede invertir y proporcionar beneficios.

La organización anticorrupción Transparencia Internacional afirma que al menos US$2.000 millones en propiedades en Reino Unido pertenecen a rusos acusados ​​de delitos financieros o con vínculos con el Kremlin.

La amplitud del lavado de dinero ruso se expuso aún más en un informe de 2014 del Proyecto de Informes de Corrupción y Crimen Organizado. El informe señaló que entre 2011 y 2014, 19 bancos rusos lavaron US$20.800 millones a través de 5.140 empresas en 96 países.

¿Cómo se esconde el dinero?

La forma habitual en que los oligarcas rusos ocultan su “dinero sucio” en el extranjero es a través de empresas ficticias.

“Estos oligarcas contratan a los mejores abogados, auditores, banqueros y cabilderos del mundo para desarrollar medios legales para ocultar y lavar sus fondos”, dice el Atlantic Council.

Vladimir Putin

Getty Images
Según un informe del centro de estudios Atlantic Council, gran parte del dinero sucio está controlado por el presidente ruso Vladimir Putin y sus socios cercanos.

“Un oligarca serio tiene capas de empresas fantasma anónimas en una veintena de jurisdicciones extraterritoriales, y sus fondos se mueven a la velocidad del rayo entre ellas”.

En 2016, el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación publicó los Panamá Papers, que mostraban que una sola empresa había creado 2071 empresas ficticias para rusos ricos.

¿Qué medidas se están tomando para encontrar el dinero de los oligarcas?

Tras la invasión de Ucrania, varios países han anunciado una serie de medidas para rastrear el dinero ruso.

Estados Unidos está creando un nuevo grupo de trabajo, “KleptoCapture”, para tomar medidas enérgicas contra las finanzas de los oligarcas de Rusia.

Estará a cargo del Departamento de Justicia y su objetivo es incautar activos obtenidos a través de conductas ilícitas.

El gobierno de Reino Unido ha tomado medidas para aumentar el uso de Órdenes de Riqueza Inexplicable (UWO, por sus siglas en inglés), que obligan a las personas a demostrar de dónde obtuvieron el efectivo para comprar activos en Reino Unido.

Calle en Nicosia

AFP via Getty Images
Chipre es un destino tan popular para el dinero ruso que se lo conoce como ‘Moscú en el Mediterráneo’.

Las Órdenes de Congelamiento de Cuentas (AFO, por sus siglas en inglés) permiten que los tribunales congelen fondos de un banco o sociedad de crédito hipotecario si sospechan que el dinero está relacionado con actividades delictivas.

Y el gobierno de Londres aprobó la Ley de Delitos Económicos, con un registro de usufructuarios de bienes de propiedad de entidades extranjeras.

Reino Unido también eliminó su “esquema de visas doradas“, que otorgaba derechos de residencia a los extranjeros adinerados si invertían grandes sumas de dinero en el país.

Malta, un refugio favorito para el dinero ruso, también eliminó su esquema de “pasaportes dorados” que permitía a los oligarcas comprar la ciudadanía.

Chipre y Bulgaria desecharon sus esquemas de pasaportes dorados en 2020.


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