Las 3 leyes que López Obrador necesita para que opere la Guardia Nacional
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Las 3 leyes que López Obrador necesita para que opere la Guardia Nacional

Según el dictamen aprobado, estas normas reglamentan tanto el reclutamiento y conformación de la Guardia, así como su actuación con apego a derechos humanos y uso adecuado de la fuerza.
Cuartoscuro
4 de enero, 2019
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La Guardia Nacional que propone crear el gobierno de Andrés Manuel López Obrador para combatir a la delincuencia no requiere solamente de una reforma constitucional. El dictamen de Morena, aprobado ya en comisiones por la Cámara de Diputados, plantea además que se deben expedir tres nuevas leyes que regulen su correcto funcionamiento antes de que la misma sea desplegada.

Se trata de la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, de la Ley de Uso Legítimo de la Fuerza, y la Ley General de Registro de Detenciones. Todas ellas, según el artículo Primero Transitorio del dictamen, deben crearse en un plazo máximo de 60 días posteriores a que la reforma constitucional entre en vigor.

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En la discusión en la Comisión de Puntos Constitucionales en la Cámara de Diputados en la que se aprobó el dictamen, el diputado Pablo Gómez – autor de las modificaciones a los artículos transitorios – subrayó que la creación de estas leyes es necesaria para la creación del marco legal adecuado que garantice una actuación de la Guardia Nacional con apego a los derechos humanos.

El dictamen aprobado por la referida comisión será discutido la próxima semana en distintas mesas de trabajo con especialistas y organizaciones. El objetivo, según Morena, es enriquecer el documento y, de ser el caso, hacer modificaciones antes de que éste sea aprobado y sometido a votación ante el pleno de la Cámara de Diputados y luego analizado por los congresos estatales.

Los legisladores han insistido en que la creación de la Guardia Nacional requiere  que se aprueben estos cambios a la constitución. Pese a ello el presidente López Obrador anunció desde el pasado 2 de enero que arrancaría el reclutamiento y un día después dijo que lo hacía porque era un tema urgente que no podía esperar.

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A partir de la explicación que dieron los diputados de Morena durante la discusión en la referida comisión, Animal Político detalla a continuación el objetivo de las tres leyes nuevas que se plantean para la Guardia Nacional. Además se resume la cronología de mesas de trabajo relacionadas con el dictamen de Guardia Nacional que se llevarán a cabo las siguientes semanas.

1.Ley Orgánica de la Guardia Nacional

La modificación a 13 artículos de la Constitución permitirá avalar la creación de la Guardia Nacional y su intervención en seguridad pública, sin embargo, se requiere de esta ley para delimitar toda su conformación, organización y funcionamiento.

De acuerdo con lo adelantado por los diputados en esta ley orgánica se establecerá, por ejemplo, los requisitos de reclutamiento para ingresar a esta nueva fuerza, y se incluirán los requisitos que deberán cumpliros aspirantes a ingresar, entre ellos, superar los exámenes de control de confianza.

Actualmente el personal del Ejército y Marina – con el que se pretende conformar mayoritariamente a la Guardia Nacional -no tiene que cumplir con este procedimiento, sin embargo, dado que ahora intervendrán en tareas de seguridad pública se pretende que en la ley orgánica quede establecido que sí se les someta a la evaluación de confianza.

Lee: Guardia Nacional continuará estrategia que violó derechos humanos, alertan ONU y ONG

En esta ley también se explicará a detalle los objetivos y alcances de la Guardia Nacional como una nueva fuerza híbrida de seguridad (de formación militar pero bajo jurisdicción civil), así como los derechos, tareas y obligaciones de cada uno de sus elementos quienes actuarán también como auxiliares del Ministerio Público.

Otros temas que esta ley abordará será la estructura jerárquica de la Guardia, la definición de sus distintas áreas, agrupamientos o batallones, sus mecanismos de organización y disciplina interna, la temporalidad de sus despliegues, las obligaciones de coordinación con otras autoridades, etcétera.

2.Ley de Uso de la Fuerza

La reforma constitucional y la Ley Orgánica establecerán que la actuación de la Guardia Nacional debe regirse bajo los estándares adecuados de uso de la fuerza. El problema es que en México, pese a las observaciones e insistencia de organismos internacionales desde hace varios años, no existe una ley de aplicación general que delimite como deben emplear adecuadamente la fuerza las instituciones de seguridad.

Lee: Secretarios de Defensa y Marina prometen respeto a los derechos humanos, ante plan de AMLO de crear Guardia Nacional

Por ello, y como parte del paquete de esta reforma, se modificará el artículo 73 constitucional para que el Congreso tenga facultades para expedir una ley en materia de “uso de la fuerza”, y se agrega en el artículo Primero Transitorio un periodo de 60 días para ello.

El objetivo de esta ley, a la que deberá someterse la Guardia, es delimitar con claridad cuando un elemento de seguridad puede o no hacer uso de armas de disuasión y de armas letales. Ello con el objetivo de prevenir  graves abusos a derechos humanos.

La falta de un uso adecuado de la fuerza de las fuerzas armadas es una de las mayores objeciones que han puesto sobre la mesa los críticos de la intervención de la Guardia Nacional en tareas de seguridad pública. En 2016 el periódico estadounidense The New York Times publicó que el índice de letalidad del Ejército Mexicano era desproporcionado: los soldados matan a 8 personas por cada una que dejan lesionada.

De acuerdo con los legisladores de Morena, con la expedición de la Ley de Uso de la Fuerza se crearán reglas adecuadas que ayuden a prevenir estas situaciones de abuso y, en su caso, se castiguen

3.Ley General de Registro de Detenciones

La reforma constitucional que crea la Guardia Nacional establece que cualquier persona que sea detenida por esta nueva fuerza o por cualquier otra deberá ser puesta a disposición ante el Ministerio Público, y se deberá registrar de forma inmediata dicha captura. Ello con el objetivo de prevenir y en su caso identificar detenciones irregulares o arbitrarias.

Para que esto sea posible los legisladores consideraron necesario que se elabore y apruebe la denominada Ley General de Registro de Detenciones, en donde se establezca con claridad cómo será el proceso de registro, qué datos se deben incluir y cómo se transparentará el mismo. Se trata además de que las disposiciones que se definan en esa ley sean observadas en todos los estados del país.

Entre los aspectos que esta norma deberá aclarar se encuentran los datos que contendrá este registro así como su proceso de implementación.

De acuerdo con el artículo Primero Transitorio esta ley, además que las anteriores, también debe estar lista en un plazo máximo de 60 días que correrá apenas entre en vigor la reforma.

Semana de debate en el Congreso

En diciembre pasado la Cámara de Diputados determinó aplazar la aprobación en el pleno de la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional. Esto luego de que varios especialistas, organizaciones ciudadanas y legisladores de oposición señalaran que el dictamen aprobado en comisiones no había sido realmente debatido ni analizado.

Lee: ONG critican Guardia Nacional de AMLO: En 12 años, la militarización no redujo la violencia, dicen

Como parte de este procedimiento en la semana del 8 al 11 de enero se realizarán audiencias públicas en San Lázaro con la finalidad de escuchar las opiniones de personalidades que ya fueron invitadas previamente por el coordinador de los diputados de Morena en San Lázaro, Mario Delgado.

De acuerdo con el calendario difundido el 8 de enero se escuchará a representantes de gobiernos estatales, el 9 de enero a representantes de asociaciones y gobiernos municipales, el jueves 10 de enero a organizaciones de la sociedad civil, académicos y especialistas, y el 11 de enero a funcionarios del gobierno federal.

Se prevé que con el análisis que resulte de las audiencias se analicen posibles modificaciones al dictamen el cual, se espera sea analizado y aprobado antes de que concluya enero en un posible periodo extraordinario de sesiones.

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Rusia bombardea Kyiv y otras ciudades de Ucrania en la más amplia oleada de ataques en meses

Rusia lanzó 83 misiles contra Ucrania este lunes, también contra la capital, dos días después de que una explosión dañara el único puente que une a Rusia con la Crimea ocupada, por la que Putin culpó a la inteligencia ucraniana.
10 de octubre, 2022
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Rusia ha llevado a cabo una ola de ataques con misiles en varias ciudades de Ucrania, incluida la capital, Kyiv, en lo que parece ser el conjunto de bombardeos más amplio desde las primeras semanas de la guerra.

En total, Rusia lanzó 83 misiles contra Ucrania este lunes, más de 43 de los cuales fueron derribados por las defensas antiaéreas ucranianas.

La policía nacional ucraniana dijo que al menos 10 personas murieron y unas 60 resultaron heridas en todo el país durante los ataques rusos.

Además, varias instalaciones de infraestructura clave han resultado afectadas, lo que ha provocado cortes de energía generalizados en todo el país.

En un discurso en video, el presidente ruso, Vladimir Putin, confirmó que misiles de largo alcance habían impactado en instalaciones de energía, militares y de comunicaciones ucranianas.

Mapa ataques rusos en Ucrania

BBC

“Si continúan los intentos de llevar a cabo ataques terroristas en el territorio de la Federación Rusa, la respuesta será dura y proporcional al nivel de las amenazas”, dijo Putin.

El domingo, el presidente ruso culpó a los servicios de inteligencia ucranianos por la explosión que dañó el único puente que une a Rusia con la Crimea ocupada, lo que llamó un acto de terrorismo. Ucrania no confirmó ninguna participación en el incidente.

Cars burn in Kyiv

Reuters

Bombardeos despiertan a Kyiv meses después

El centro de la capital de Ucrania, Kyiv, se despertó la mañana de este lunes con el sonido de fuertes explosiones que se podían escuchar en diferentes zonas de la ciudad.

Según la portavoz del Departamento de Situaciones de Emergencia de Kyiv, Svitlana Vodolaga, citada por la agencia de noticias Ukrinform, varias personas han muerto en los bombardeos. Al menos 8 han muerto en solo un distrito.

Según el diario Kyiv Independent, citado por la agencia EFE, al menos ha habido cuatro explosiones en el centro de la capital ucraniana esta mañana y se ven columnas de humo en el centro de la ciudad.

Un equipo de la BBC fue testigo de uno de los ataques con misiles. Las sirenas antiaéreas habían sonado unos 90 minutos antes.

Esta es la primera vez que Kyiv ha sido atacada en muchos meses y las explosiones también parecen ser mucho más centrales que los ataques anteriores en la guerra, dijo Paul Adams, corresponsal de la BBC en la capital ucraniana.

Olena Badakh y su marido Valerii viven en un apartamento con vistas a un parque infantil en la capital ucraniana que fue atacado esta mañana.

El ataque fue “horroroso”, le dijo Olena a la BBC. “En un instante, apareció un agujero en nuestras vidas. Fue terrible”.

Valerii agregó que algunos de los ataques de esta mañana contra objetivos no militares representan un “ataque simbólico”.

Las autoridades ucranianas dicen que varias personas resultaron heridas también en nuevos ataques con misiles en Zaporizhzhia durante la noche.

El bombardeo en curso de esta ciudad en el sur de Ucrania ha matado a decenas de civiles en los últimos días, en medio del contraataque de las tropas de Ucrania para recuperar tierras en el sur y el este controlados por Rusia.


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