Las 3 leyes que López Obrador necesita para que opere la Guardia Nacional
close
Recibe noticias a través de nuestro newsletter
¡Gracias! Desde ahora recibirás un correo diario con las noticias más relevantes.
sync
Cuartoscuro

Las 3 leyes que López Obrador necesita para que opere la Guardia Nacional

Según el dictamen aprobado, estas normas reglamentan tanto el reclutamiento y conformación de la Guardia, así como su actuación con apego a derechos humanos y uso adecuado de la fuerza.
Cuartoscuro
4 de enero, 2019
Comparte

La Guardia Nacional que propone crear el gobierno de Andrés Manuel López Obrador para combatir a la delincuencia no requiere solamente de una reforma constitucional. El dictamen de Morena, aprobado ya en comisiones por la Cámara de Diputados, plantea además que se deben expedir tres nuevas leyes que regulen su correcto funcionamiento antes de que la misma sea desplegada.

Se trata de la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, de la Ley de Uso Legítimo de la Fuerza, y la Ley General de Registro de Detenciones. Todas ellas, según el artículo Primero Transitorio del dictamen, deben crearse en un plazo máximo de 60 días posteriores a que la reforma constitucional entre en vigor.

Lee: AMLO pide a jóvenes sumarse a la Guardia Nacional aunque Congreso no ha aprobado su creación

En la discusión en la Comisión de Puntos Constitucionales en la Cámara de Diputados en la que se aprobó el dictamen, el diputado Pablo Gómez – autor de las modificaciones a los artículos transitorios – subrayó que la creación de estas leyes es necesaria para la creación del marco legal adecuado que garantice una actuación de la Guardia Nacional con apego a los derechos humanos.

El dictamen aprobado por la referida comisión será discutido la próxima semana en distintas mesas de trabajo con especialistas y organizaciones. El objetivo, según Morena, es enriquecer el documento y, de ser el caso, hacer modificaciones antes de que éste sea aprobado y sometido a votación ante el pleno de la Cámara de Diputados y luego analizado por los congresos estatales.

Los legisladores han insistido en que la creación de la Guardia Nacional requiere  que se aprueben estos cambios a la constitución. Pese a ello el presidente López Obrador anunció desde el pasado 2 de enero que arrancaría el reclutamiento y un día después dijo que lo hacía porque era un tema urgente que no podía esperar.

Lee también: El EZLN advierte que se opondrá al Tren Maya y a la Guardia Nacional

A partir de la explicación que dieron los diputados de Morena durante la discusión en la referida comisión, Animal Político detalla a continuación el objetivo de las tres leyes nuevas que se plantean para la Guardia Nacional. Además se resume la cronología de mesas de trabajo relacionadas con el dictamen de Guardia Nacional que se llevarán a cabo las siguientes semanas.

1.Ley Orgánica de la Guardia Nacional

La modificación a 13 artículos de la Constitución permitirá avalar la creación de la Guardia Nacional y su intervención en seguridad pública, sin embargo, se requiere de esta ley para delimitar toda su conformación, organización y funcionamiento.

De acuerdo con lo adelantado por los diputados en esta ley orgánica se establecerá, por ejemplo, los requisitos de reclutamiento para ingresar a esta nueva fuerza, y se incluirán los requisitos que deberán cumpliros aspirantes a ingresar, entre ellos, superar los exámenes de control de confianza.

Actualmente el personal del Ejército y Marina – con el que se pretende conformar mayoritariamente a la Guardia Nacional -no tiene que cumplir con este procedimiento, sin embargo, dado que ahora intervendrán en tareas de seguridad pública se pretende que en la ley orgánica quede establecido que sí se les someta a la evaluación de confianza.

Lee: Guardia Nacional continuará estrategia que violó derechos humanos, alertan ONU y ONG

En esta ley también se explicará a detalle los objetivos y alcances de la Guardia Nacional como una nueva fuerza híbrida de seguridad (de formación militar pero bajo jurisdicción civil), así como los derechos, tareas y obligaciones de cada uno de sus elementos quienes actuarán también como auxiliares del Ministerio Público.

Otros temas que esta ley abordará será la estructura jerárquica de la Guardia, la definición de sus distintas áreas, agrupamientos o batallones, sus mecanismos de organización y disciplina interna, la temporalidad de sus despliegues, las obligaciones de coordinación con otras autoridades, etcétera.

2.Ley de Uso de la Fuerza

La reforma constitucional y la Ley Orgánica establecerán que la actuación de la Guardia Nacional debe regirse bajo los estándares adecuados de uso de la fuerza. El problema es que en México, pese a las observaciones e insistencia de organismos internacionales desde hace varios años, no existe una ley de aplicación general que delimite como deben emplear adecuadamente la fuerza las instituciones de seguridad.

Lee: Secretarios de Defensa y Marina prometen respeto a los derechos humanos, ante plan de AMLO de crear Guardia Nacional

Por ello, y como parte del paquete de esta reforma, se modificará el artículo 73 constitucional para que el Congreso tenga facultades para expedir una ley en materia de “uso de la fuerza”, y se agrega en el artículo Primero Transitorio un periodo de 60 días para ello.

El objetivo de esta ley, a la que deberá someterse la Guardia, es delimitar con claridad cuando un elemento de seguridad puede o no hacer uso de armas de disuasión y de armas letales. Ello con el objetivo de prevenir  graves abusos a derechos humanos.

La falta de un uso adecuado de la fuerza de las fuerzas armadas es una de las mayores objeciones que han puesto sobre la mesa los críticos de la intervención de la Guardia Nacional en tareas de seguridad pública. En 2016 el periódico estadounidense The New York Times publicó que el índice de letalidad del Ejército Mexicano era desproporcionado: los soldados matan a 8 personas por cada una que dejan lesionada.

De acuerdo con los legisladores de Morena, con la expedición de la Ley de Uso de la Fuerza se crearán reglas adecuadas que ayuden a prevenir estas situaciones de abuso y, en su caso, se castiguen

3.Ley General de Registro de Detenciones

La reforma constitucional que crea la Guardia Nacional establece que cualquier persona que sea detenida por esta nueva fuerza o por cualquier otra deberá ser puesta a disposición ante el Ministerio Público, y se deberá registrar de forma inmediata dicha captura. Ello con el objetivo de prevenir y en su caso identificar detenciones irregulares o arbitrarias.

Para que esto sea posible los legisladores consideraron necesario que se elabore y apruebe la denominada Ley General de Registro de Detenciones, en donde se establezca con claridad cómo será el proceso de registro, qué datos se deben incluir y cómo se transparentará el mismo. Se trata además de que las disposiciones que se definan en esa ley sean observadas en todos los estados del país.

Entre los aspectos que esta norma deberá aclarar se encuentran los datos que contendrá este registro así como su proceso de implementación.

De acuerdo con el artículo Primero Transitorio esta ley, además que las anteriores, también debe estar lista en un plazo máximo de 60 días que correrá apenas entre en vigor la reforma.

Semana de debate en el Congreso

En diciembre pasado la Cámara de Diputados determinó aplazar la aprobación en el pleno de la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional. Esto luego de que varios especialistas, organizaciones ciudadanas y legisladores de oposición señalaran que el dictamen aprobado en comisiones no había sido realmente debatido ni analizado.

Lee: ONG critican Guardia Nacional de AMLO: En 12 años, la militarización no redujo la violencia, dicen

Como parte de este procedimiento en la semana del 8 al 11 de enero se realizarán audiencias públicas en San Lázaro con la finalidad de escuchar las opiniones de personalidades que ya fueron invitadas previamente por el coordinador de los diputados de Morena en San Lázaro, Mario Delgado.

De acuerdo con el calendario difundido el 8 de enero se escuchará a representantes de gobiernos estatales, el 9 de enero a representantes de asociaciones y gobiernos municipales, el jueves 10 de enero a organizaciones de la sociedad civil, académicos y especialistas, y el 11 de enero a funcionarios del gobierno federal.

Se prevé que con el análisis que resulte de las audiencias se analicen posibles modificaciones al dictamen el cual, se espera sea analizado y aprobado antes de que concluya enero en un posible periodo extraordinario de sesiones.

Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo. Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal

Qué es la "generación confinada" que sufrirá los efectos económicos del COVID por al menos una década

También llamada "generación cuarentena", este grupo de jóvenes se enfrentará a un futuro mucho más duro que el resto de la población durante la pandemia de coronavirus y después de ella.
30 de mayo, 2020
Comparte

Los jóvenes entre 15 y 24 años serán más golpeados que el resto de la población por la crisis económica derivada de la pandemia de coronavirus. Ya se habla de la “generación confinada”.

Y es que las dificultades que enfrentan actualmente en el mercado laboral y las que les esperan en el futuro pospandemia, según un análisis de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Uno de cada seis jóvenes en el mundo ha perdido su empleo desde el comienzo de la epidemia y los que siguen ocupados vieron reducir sus horas de trabajo en un 23%, señala el organismo.

“Es una generación que quedará marcada por el virus”, le dice a BBC Mundo Susana Puerto, especialista en empleo juvenil de la OIT, al tiempo que agrega que los efectos de esta crisis se extenderán por al menos una década, como ocurrió con la crisis económica de 2008.

“Esta vez es mucho peor y por eso pensamos que los efectos serán duraderos“, explica Puerto.

La experta explica que la pandemia no hizo sino agudizar las vulnerabilidades que los jóvenes ya tenían en el mercado laboral.

Y advierte que la situación podría ser mucho más dura de lo que muestran las cifras hasta ahora, ya que las estimaciones fueron hechas con un sondeo por internet y muchos de los empleados jóvenes más vulnerables no tienen acceso al servicio.

El triple efecto de la pandemia

Desde otras perspectiva, como una gran parte de los centros educacionales tuvieron que cerrar su puertas en los momentos más difíciles de la pandemia, existe el riesgo de que algunos jóvenes se retrasen o no regresen al sistema.

En ese sentido, señala la OIT, la pandemia tiene un triple impacto sobre los jóvenes: destruye sus empleos, su educación y pone obstáculos para los que quieren incorporarse al mundo laboral.

Familia en una villa miseria en Buenos Aires.

Getty Images
Las mujeres jóvenes serán las más afectadas en el mercado laboral de acuerdo a las proyecciones de la OIT.

Antes de la pandemia la tasa de desempleo juvenil en el mundo era de 13,6% (comparada con un 4,9% de toda la población activa) y en Latinoamérica de 17,9% (comparada con un 8,1%), lo cual refleja la vulnerabilidad de este grupo.

Además, aquellos jóvenes con trabajo tenían ocupaciones mal remuneradas o pertenecían a la economía informal.

Así las cosas, el panorama no es muy alentador. La experta anticipa un aumento en el número de jóvenes que no estudia ni trabaja a nivel global, con un efecto más pronunciado en el caso de las mujeres jóvenes.

Miedo o desconfianza en el futuro

“La mitad de los jóvenes encuestados siente miedo o desconfianza en el futuro”, explica Puerto, agregando que eso puede llegar a ser peligroso.

“Los jóvenes pueden caer en estados de depresión o ansiedad y eso es devastador”, apunta.

Joven detrás de una reja

Getty Images
Tres de cada cuatro jóvenes activos en el mercado laboral realiza empleos informales que no le proporcionan acceso directo a la protección social.

Tres de cada cuatro jóvenes activos en el mercado laboral trabaja en el sector informal, lo que no le proporcionan acceso directo a la protección social ni a las ayudas de emergencia que está entregando el Estado en medio de la crisis.

Frente a esta situación, la OIT propone la aplicación de algunas políticas que se implementaron tras la Gran Recesión de 2008, que requieren un aumento del gasto público para apoyar la creación de empleo.

El organismo plantea que ante las actuales circunstancias, los gobiernos deben tomar medidas urgentes y a gran escala con el foco puesto en este sector más vulnerable de la población.

Eso requiere, señala la OIT, estimular la economía, apoyar a las empresas, los empleos y los ingresos, además de proteger a los empleados en el lugar de trabajo.

Enlaces a más artículos sobre el coronavirus

BBC

Visita nuestra cobertura especial


Ahora puedes recibir notificaciones de BBC News Mundo. Descarga la nueva versión de nuestra app y actívalas para no perderte nuestro mejor contenido.

https://www.youtube.com/watch?v=qd1YehNpbV4

https://www.youtube.com/watch?v=6hsbyQAQcWw

https://www.youtube.com/watch?v=SlTSFkTsZL8

Lo que hacemos en Animal Político requiere de periodistas profesionales, trabajo en equipo, mantener diálogo con los lectores y algo muy importante: independencia. Tú puedes ayudarnos a seguir. Sé parte del equipo.
Suscríbete a Animal Político, recibe beneficios y apoya el periodismo libre.

#YoSoyAnimal

close
¡Muchas gracias!

Estamos procesando tu membresía, por favor sé paciente, este proceso puede tomar hasta dos minutos.

No cierres esta ventana.