Guardia Nacional y prisión oficiosa llegan a fase clave: aquí los cambios que prevén los legisladores
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Guardia Nacional y prisión oficiosa llegan a fase clave: aquí los cambios que prevén los legisladores

Diputados y senadores adelantaron algunas modificaciones que se analizan; expertos y oposición presentarán propuestas alternas en el tema de prisión preventiva.
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6 de febrero, 2019
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Las reformas constitucionales para crear la Guardia Nacional y ampliar el número de delitos que ameritan prisión preventiva automática llegan a una fase clave. Esta semana las cámaras de Diputados y de Senadores entran en la recta final del análisis y debate de los dictámenes que previamente ya les mandaron sus contrapartes, con miras a la votación y aprobación. No obstante se prevén varias modificaciones.

En el caso de la Guardia Nacional —señalaron legisladores que participan en el proceso— existe inconformidad de los senadores del grupo mayoritario y también de partidos de oposición respecto a varios puntos del dictamen aprobado en enero en la Cámara de Diputados, por lo que buscarán modificarlo para luego regresarlo a San Lázaro.

En cuanto a la prisión automática, la minuta que en diciembre aprobó el Senado fue modificada por los diputados en comisión, la cual redujo de 12 a 4 los nuevos delitos contemplados. Esto rompió el consenso que había en la cámara baja y ahora se busca dar marcha atrás a estas modificaciones o buscar otras para que la minuta avance.

Paralelamente la oposición trabaja con organizaciones ciudadanas dos propuestas alternas a la reforma de prisión oficiosa. Hoy arrancan una serie de cinco audiencias públicas en San Lázaro para analizar el tema.

Cabe señalar que al tratarse, en ambos casos, de reformas constitucionales se requiere de la aprobación de dos terceras partes de los senadores y diputados para su aprobación. Por este motivo Morena y sus aliados (impulsores de las reformas) necesitan el apoyo de alguna de las principales fuerzas de oposición para que transiten.

A continuación se detalla lo que sigue en la ruta de ambas reformas, entre ellos los cambios que se prevén, los procedimientos, y las audiencias. Esto de acuerdo con la información proporcionada por legisladores de ambas cámaras consultados por Animal Político.

Reforma de Guardia Nacional

Situación actual

Luego de múltiples revisiones, la Cámara de Diputados aprobó el pasado 16 de enero el dictamen en materia de Guardia Nacional y envió la minuta al Senado. Pero tanto el presidente Andrés Manuel López Obrador, así como legisladores de diversos partidos han expresado su inconformidad con el proyecto y la necesidad de hacer cambios.

El 1 de febrero, la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado realizó una reunión extraordinaria con los secretarios de Defensa, Marina y Seguridad quienes insistieron en la necesidad de crear la Guardia Nacional como un cuerpo de policía civil pero con formación y disciplina militar.

Los cambios que vienen

Diversos legisladores que conforman la comisión que revisa el dictamen de Guardia Nacional adelantaron modificaciones, como la relacionada con la facultad de investigación de la Guardia Nacional.

Algunos senadores han expresado que la redacción no deja en claro que esta nueva fuerza debe estar sujeta a la dirección del Ministerio Público en tareas de investigación, por lo que analizan cambios en el tema.

Además, Morena busca que se incluya en el dictamen la capacidad que tendrán las Fuerzas Armadas de continuar colaborando de forma temporal en seguridad pública, mientras se culmina con la conformación completa de la Guardia Nacional. Esto estaba plasmado en un artículo transitorio que fue eliminado en la versión final del dictamen aprobado por los diputados.

También se analizan cambios en la redacción del artículo 21 en el apartado donde se establece que la Guardia tendrá doble adscripción a las dependencias de Seguridad y Defensa, así como una junta de jefes militares y civiles. Esto, debido a que algunos legisladores advierten que no quedan claras las competencias.

Leyes faltantes

La reforma propuesta establece que para que esta nueva fuerza de seguridad funcione, se requieren tres leyes secundarias: la Ley de la Guardia Nacional que debe expedirse en un plazo de 90 días, y las leyes de Uso de la Fuerza y de Registro de Detenciones que deben aprobarse en un plazo máximo de 120 días.

Lo que se propondrá primero es acortar el tiempo que hay que esperar para que se expidan estas leyes, e incluso se busca que se publiciten lo más rápido posible los borradores de dichas iniciativas para conocer sus alcances.

Además, en la sesión extraordinaria del pasado 1 de febrero en la Comisión de Puntos Constitucionales, el secretario de Seguridad Alfonso Durazo dijo que ya tienen listo un borrador de la iniciativa sobre uso de la fuerza.

La ruta

La Comisión de Puntos Constitucionales del Senado será la responsable de elaborar un dictamen sobre la minuta que enviaron los diputados. Se prevé que desde aquí se incluyan modificaciones. Si la comisión aprueba por mayoría simple el dictamen, pasará al pleno donde tendrá que ser avalado por mayoría calificada (2/3 partes).

Como se prevén cambios a la minuta enviada por los diputados, el dictamen que los senadores aprueben tendrá que regresar a la Cámara Baja para ser nuevamente estudiada y en su caso aprobada. Solo hasta ese punto podrá enviarse a los congresos locales para que estos a su vez lo analicen y aprueben.

Reforma de Prisión oficiosa

Situación actual

En diciembre pasado, los senadores aprobaron la reforma al artículo 19 constitucional para ampliar de 6 a 18 el catálogo de delitos que ameritan prisión oficiosa, es decir, prisión preventiva automática para los probables responsables de cometer esos ilícitos. La minuta fue enviada a la Cámara de Diputados para su análisis. Ello con el objetivo de que fuera ratificada por la cámara baja en el periodo extraordinario convocado en enero.

Sin embargo, la Comisión de Puntos Constitucionales modificó la minuta y aprobó un dictamen que solo ampliaba la prisión automática a cuatro delitos: robo de hidrocarburos, enriquecimiento ilícito, ejercicio abusivo de funciones y uso ilegal de programas con fines electorales. Quedaron fuera ilícitos como feminicidio, desaparición forzada, robo a casa habitación y de transporte, entre otros.

Esto generó divisiones entre los grupos parlamentarios y el dictamen modificado no pudo ser aprobado en el periodo extraordinario.

Los cambios que vienen:

De acuerdo con los legisladores consultados, hay dos escenarios probables. Uno de ellos, impulsado por Morena, es dar marcha atrás al dictamen aprobado en comisiones y se mantenga el catálogo de nuevos ilícitos que ya habían aprobado los senadores en su minuta o, por lo menos, la mayoría de los contemplados originalmente como feminicidio.

El otro escenario es el impulsado por diputados de oposición y colectivos ciudadanos, el cual plantea que no se amplíen los delitos de prisión preventiva automática. En su lugar se plantean dos alternativas:

La primera es que en lugar de modificar el artículo 19 de la Constitución se reforme el 16, para obligar al Ministerio Público a no liberar a personas detenidas por cierto tipo de ilícitos hasta que no se investigue y se les consigne.

La otra opción es no hacer reforma constitucional alguna, sino una modificación al Código Penal Federal para que se tipifique con penalidades más graves los 12 delitos que el Senado mencionó en su minuta, y que ello se tome en cuenta para las medidas cautelares que dicte un juez. Ello incrementaría la probabilidad de que se dicte prisión preventiva pero sin que sea automático.

Las audiencias públicas

Como parte del proceso de debate en torno a este tema, la Cámara de Diputados anunció la realización de cuatro audiencias públicas que arrancan este 6 de febrero y culminarán el 8. En ellas participarán expertos, académicos, funcionarios y activistas, con el objetivo de que aporten propuestas en torno a la ampliación de la prisión preventiva.

La primera audiencia fue titulada “Fundamento Constitucional de la Prisión Preventiva Oficiosa”, y se llevará a cabo a las 16 horas; la segunda denominada “Seguridad, Justicia y Prisión Preventiva” está programada para el 7 de febrero a las 16hrs; mientras que la tercera, “Prisión Preventiva Oficiosa y Sistema de Justicia Penal”, será el 8 de febrero a las 11 horas y la cuarta titulada “Prisión Preventiva, libertades e investigación” se convocó para el mismo viernes a las 4 de la tarde.

La ruta

Se prevé que la próxima semana, una vez concluidas las audiencias públicas convocadas, el pleno de la Cámara de Diputados aborde el dictamen de prisión oficiosa. Si se consigue aprobar lo que el Senado había mandado originalmente, la iniciativa quedaría lista para mandarse a los congresos estatales y buscar la aprobación de al menos 17 de ellos para que pueda ser promulgada.

En caso de que se apruebe un dictamen modificado al que mandó el Senado o alguna otra reforma distinta, esta tendría que regresar al Senado para que dicha cámara realice un nuevo análisis y votación de la misma.

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Sinovac: lo que se sabe de la vacuna china contra la COVID-19 que planean distribuir varios gobiernos de América Latina

La compañía biofarmacéutica china Sinovac todavía no publicó datos sobre la fase tres de sus ensayos clínicos. Pero ya hay acuerdos para enviar su vacuna, CoronaVac a varios países, incluyendo Brasil y Chile.
9 de diciembre, 2020
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Mientras continúa la carrera mundial para producir vacunas contra la covid-19, China parece haber logrado grandes avances.

Una de sus vacunas más destacadas, la CoronaVac, fabricada por la compañía biofarmacéutica Sinovac y cuyos ensayos clínicos aún no finalizaron, ya fue enviada a Indonesia en preparación para una campaña de vacunación masiva. Está previsto que otras 1,8 millones de dosis arriben a territorio indonesio en enero.

En América Latina, una de las regiones más golpeadas por la pandemia, diferentes gobiernos ya han hecho sus planes y adquisiciones con diferentes proveedores, entre ellos la china Sinovac.

Aunque en algunos países de la región ya se anunciaron planes y fechas para comenzar a vacunar en las próximas semanas, la Organización Panamericana de la Salud advirtió este miércoles de que pasarán meses antes de que las vacunas recién desarrolladas estén disponibles en cantidades suficientes para inmunizar a la población.

Pero, ¿qué se sabe de la CoronaVac? Lo analizamos.

La diferencia entre la vacuna de Sinovac y otras vacunas

CoronaVac es una vacuna inactivada, que funciona mediante el uso de partículas virales muertas para exponer al sistema inmunológico al virus de la covid-19 sin riesgo de una enfermedad grave.

Las vacunas de Moderna y Pfizer son vacunas de ARN mensajero (ARNm). Esto significa que se administra al paciente ARN mensajero que lleva una copia de instrucciones genéticas. Con esas instrucciones el propio organismo del paciente elabora una parte de la proteína del virus de la covid-19, provocando de esa forma una reacción del sistema inmunológico.

CoronaVac es un método más tradicional que se utiliza con éxito en muchas vacunas conocidas como la de la rabia”, explicó a la BBC el profesor Luo Dahai de la Universidad Tecnológica de Nanyang, en Singapur.

“Las vacunas de ARNm son un nuevo tipo de vacuna”, agregó.

Un de las principales ventajas de la vacuna de Sinovac es que se puede almacenar en un refrigerador estándar a 2-8 grados Celsius, al igual que la vacuna de Oxford.

En el caso de la vacuna de Oxford se usa un virus que afecta a chimpancés y que fue modificado genéticamente para parecerse al SARS-CoV-2, el virus que causa covid-19. El organismo reacciona como si se tratara del coronavirus y de esta forma la vacuna despierta una reacción inmune sin el riego de desarrollar la enfermedad.

La vacuna de Moderna debe almacenarse a -20 ° C y la vacuna de Pfizer a -70 ° C.

Esto significa que tanto la vacuna de Sinovac como la de Oxford-AstraZeneca son mucho más fáciles de administrar en países en desarrollo que no pueden almacenar grandes cantidades de vacuna a temperaturas tan bajas.

¿Qué tan efectiva es?

Es difícil responder a esa pregunta en este momento. De acuerdo a la revista científica The Lancet, solo se ha divulgado información sobre la primera y segunda fase de ensayos clínicos de CoronaVac.

Zhu Fengcai, uno de los autores del estudio en The Lancet, afirmó que se conocen datos de 144 participantes en la fase uno y 600 en la fase dos de los ensayos clínicos, por lo que la vacuna es “adecuada para uso de emergencia”.

En septiembre, un vocero de Sinovac dijo que se realizaron pruebas en más de 1.000 voluntarios, de los cuales “solo algunos mostraron fatiga o malestar leve… no más del 5%”.

La tercera fase de los ensayos clínicos comenzó en Brasil en octubre.

Las pruebas se suspendieron brevemente en noviembre debido a la muerte de un participante, pero se reanudaron cuando se constató que el fallecimiento no estaba relacionado con la vacuna.

El gobernador de Sao Paulo, Joao Doria, el secretario de salud de Sao Paulo, Dr. Jean Gorinchteyn, y el director del Instituto Butantan, Dimas Covas, junto a un contenedor con dosis de CoronaVac en el aeropuerto de Sao Paulo.

Getty Images
El gobernador de Sao Paulo, Joao Doria (centro); el secretario de salud de Sao Paulo, Dr. Jean Gorinchteyn (izq.); y el director del Instituto Butantan, Dimas Covas (der.), junto a un contenedor con dosis de la vacuna de Sinovac en el aeropuerto de Sao Paulo.

El socio de Sinovac en Brasil, el Instituto Butantan, dijo que espera que Sinovac publique los resultados de sus ensayos antes del 15 de diciembre.

El profesor Luo señaló que es difícil hacer comentarios sobre la eficacia de la vacuna en este momento “dada la limitada información disponible”.

“Basándonos en los datos preliminares… CoronaVac es probablemente una vacuna eficaz, pero necesitamos esperar a los resultados de la fase tres“, subrayó.

“Estos ensayos son aleatorizados, de doble ciego, controlados por placebo… con miles de participantes. Esta es la única forma de probar que una vacuna es segura y eficaz para su uso en la población”, agregó.

Un estudio aleatorizado es aquel en que los participantes son asignados al azar al grupo de control con placebo o al grupo experimental en que se prueba el medicamento.

Un estudio de doble ciego es aquel en el que ni los participantes ni los investigadores saben a qué grupo fue asignado un voluntario.

¿Cuántas dosis pueden producir al año? ¿Y con qué países de América Latina consiguió acuerdos?

Sinovac podrá producir 300 millones de dosis al año en su nueva planta de producción de 20.000 metros cuadrados, aseguró el presidente de la empresa al medio estatal CGTN.

Como todas las demás vacunas requiere dos dosis, por lo que la producción solo alcanza para inocular a 150 millones de personas al año, poco más de un 10% de la población de China.

Sin embargo, Sinovac ya entregó dosis a Indonesia y también consiguió acuerdos con Turquía, Brasil y Chile.

El gobierno brasileño de la región de Sao Paulo se asoció con Sinovac para desarrollar y potencialmente producir la CoronaVac.

La región, la más poblada de Brasil con 46 millones de habitantes y epicentro de la covid-19 en el país, prevé iniciar su plan de vacunación a partir del próximo 25 de enero de 2021, según anunció este lunes su gobernador, Joao Doria.

Siempre que logre el visto bueno del regulador sanitario brasileño, los profesionales de salud, personas mayores de 75 años, comunidades indígenas y otros grupos locales específicos serán los primeros en recibir la “Coronavac”, señalaron las autoridades regionales.

La vacuna de Sinovac está en la última fase de test en Sao Paulo, y Doria prevé que toda la documentación será entregada a Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) este mismo mes, por lo que exigió un análisis de emergencia y más rápido para la debida certificación, informaron los medios locales.

Yin Weidong, presidente de la empresa Sinovac frente a una imagen de la vacuna de su laboratorio

Getty Images
Yin Weidong, presidente de la empresa Sinovac, aseguró que la compañía puede producir en su nueva planta 300 millones de dosis al año.

En Chile, el ministro de Salud, Enrique Paris, confirmó que las vacunas que el país ha adquirido estarán disponibles en “el primer trimestre de 2021”, aunque no dio una fecha más concreta.

Paris informó de que Chile había adquirido más de 10 millones de dosis de la desarrollada por el laboratorio Pfizer y una cantidad aún mayor de la creada por Sinovac.

El presidente Sebastián Piñera aseguró a principios de mes que las dosis serán gratuitas y voluntarias.

Los analistas destacan la apuesta de China por ganar “la carrera diplomática” de las vacunas.

El presidente de China, Xi Jinping, se comprometió a reservar un fondo para vacunas de US$2.000 millones para el continente africano, al tiempo que ofreció a los países de América Latina y el Caribe un préstamo de US$1.000 millones para comprar vacunas, según publicaciones de la prensa local.

No está claro cuáles serían las condiciones de esos préstamos.

Pekín… seguramente aprovechará la provisión de esta tecnología que salva vidas para obtener ganancias comerciales y diplomáticas“, manifestó Jacob Mardell, analista de MERICS (el mayor centro de estudios dedicado al país asiático en Europa) en declaraciones a la cadena de noticias australiana ABC News.

“China tiene algo que los países necesitan y buscará mostrar la provisión de la vacuna como un acto de caridad”, agregó Mardell.

No está claro cuánto podría costar la vacuna de Sinovac, pero a principios de este año un equipo de la BBC en la ciudad china de Yiwu comprobó que las enfermeras administraban las inyecciones por un precio cercano a los 400 yuanes (US$60).

Bio Farma, una empresa estatal de Indonesia, dijo que la vacuna costaría alrededor de 200.000 rupias (US$13,60) a nivel local.

Gráfico que compara datos de diferentes vacunas candidatas

BBC

Este precio es considerablemente superior al de la vacuna de Oxford, que cuesta US$4 por dosis, pero más bajo que el de Moderna, que tiene un costo de US$33 por dosis.

Moderna afirmó que tiene como objetivo producir 500 millones de dosis en 2021.

Y AstraZeneca señaló que producirá 700 millones de dosis para fines del primer trimestre de 2021.

¿Qué pasa con las otras vacunas de China?

La vacuna de Sinopharm, otra compañía farmacéutica china, ya se ha distribuido a casi un millón de personas en China en un polémico programa de emergencia.

Sinopharm no publicó todavía datos de la fase tres de sus ensayos clínicos, pero eso no impidió que fuera registrada en otros países, como Emiratos Árabes Unidos.

Las autoridades de ese país dieron luz verde a esta vacuna el 9 de diciembre, asegurando que un análisis provisional de las pruebas de fase tres que comenzaron en julio mostraran que era un 86% efectiva.

“Lo normal es esperar primero a analizar los resultados de la fase tres antes de ampliar tanto un programa de vacunación con una autorización de emergencia”, afirmó el profesor Dale Fisher de la Universidad Nacional de Singapur a la cadena de noticias CNBC.

Un voluntario siendo vacunado por una trabajadora de la salud en Porto Alegre, Brasil

Getty Images
Vacunación con CoronaVac en Porto Alergre. La tercera fase de los ensayos clínicos de la vacuna de la empresa Sinovac comenzó en Brasil en octubre.

El profesor Fisher opinó que la decisión china es “poco convencional”, y agregó que sería “inaceptable” en Occidente.

El virus de la covid-19 se ha contenido en la mayor parte de China, según datos oficiales, y la vida en ese país está regresando lenta pero de manera segura a una “nueva normalidad”.


Esta nota cuenta con información producida por la periodista de BBC Yvette Tan, especialista en Asia.


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