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Cuartoscuro

AMLO da más recursos al Ejército que Peña, pero reduce presupuesto a policías y prisiones

Pese a la actual crisis de violencia, el gobierno de López Obrador destinará (en su primer año) menos presupuesto a seguridad nacional, seguridad interior y prisiones federales, en comparación con el promedio de la administración anterior.
Cuartoscuro
Por México Evalúa y Redacción Animal Político
15 de marzo, 2019
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En su primer año, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador destinará menos presupuesto al rubro de Seguridad Nacional (Fuerzas Armadas), Seguridad Interior (policías) y prisiones federales, en comparación con el promedio ejercido en la administración de Enrique Peña Nieto.

La Guardia Nacional será como el Ejército de Paz de la ONU, asegura AMLO

Lo anterior, pese a la crisis actual de violencia, con el número de homicidios en ascenso, y de que con la reforma de prisión preventiva oficiosa se prevé un aumento en la población en las cárceles.

Al revisar el gasto funcional, en promedio, para asuntos de orden público y seguridad interior, el gobierno de Enrique Peña Nieto asignó 56 mil 222 millones anuales. En su primer año, López Obrador tiene presupuestado gastar en este rubro 23 % menos.

Si se hace un comparativo solo del último año de Enrique Peña Nieto con lo asignado para 2019, la reducción es de 14 %.

En cuanto al gasto de Seguridad Nacional, Peña Nieto destinó en cada año 111 mil 414 millones de pesos, en promedio. En tanto el gobierno de López Obrador en 2019, para el mismo rubro de las Fuerzas Armadas, asignó 95 mil 239 millones. Es 15 % menos.

Al comparar el cambio de 2018 a 2019, la reducción del presupuesto para Seguridad Nacional es de 14 %.

El Sabueso: ¿Promover reformas constitucionales? ¿Sacar al Ejército de las calles? AMLO se contradice

En el caso específico de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) sí hay un aumento de 12 % en los recursos entre 2018 y 2019; pero también con lo ejercido, en promedio, durante el gobierno de Peña Nieto, pues la diferencia es de 13 % más.

López Obrador, como muestran las cifras de gasto y presupuesto, concentró la reducción del gasto de Seguridad Nacional en la Secretaría de Marina (Semar), en contraste con la Sedena, corporación a la que el mandatario no solo quiere dar un papel preponderante para la Guardia Nacional, sino que además le encomendó la construcción del aeropuerto de Santa Lucía, y que se quedará con los beneficios que esta obra genere.

En el caso de la Semar, su presupuesto bajó 18 % de 2018 a 2019. Al comparar el promedio durante el gobierno de Peña Nieto para la Marina, con lo asignado por la administración de López Obrador este año, el presupuesto de esta corporación bajó 15 %.

Durante el gobierno de Peña Nieto, al revisar el presupuesto ejercido, solo hubo una baja de un sexenio a otro en el gasto de la Marina, de 3 % de 2017 a 2018. En cuanto a presupuesto ejercido, el único momento de baja para la Sedena fue de 2016 a 2017, cuando gastó 5 % menos.

Los datos permiten observar que el gasto ejercido del último año de Peña Nieto respecto a lo asignado para el primero de López Obrador, tanto para Seguridad Nacional como para Asuntos de orden público y seguridad interior, a nivel funcional, tendría una baja en ambos casos de 14 %.

Si se hace el promedio del gobierno de Peña Nieto, entonces se acentúa más la reducción en el rubro de asuntos de orden público y seguridad interior (-23 %), que incluye dinero para la policía federal y aportaciones para estados y municipios, en materia de seguridad pública.

Si bien Peña Nieto, en promedio, asignó más recursos para seguridad pública, y también para Seguridad Nacional, respecto a lo proyectado para 2019, durante su gobierno se rompieron récords de violencia, y de hecho el año pasado fue el más violento del que haya registro, con más de 28 mil víctimas de homicidio doloso.

Este récord negativo, por cierto, coincidió con que 2018 fue el año en que Peña Nieto destinó menos recursos para Orden Público y Seguridad Interior, 48 mil 484 millones de pesos, que contrasta con los 60 mil millones de pesos que destinó en 2015, su punto más alto en el sexenio, según las cifras de gasto funcional.

La tendencia violenta se extendió hasta el primer mes del nuevo gobierno, ya que fue el peor diciembre del que haya registro, en cuanto a homicidios dolosos, con  2 mil 916 personas asesinadas.

En su plan para reducir la violencia, López Obrador ha dado relevancia a la Guardia Nacional, aunque diferentes colectivos como #SeguridadSinGuerra y la propia oficina de Derechos Humanos de la ONU se hayan manifestado en contra de la militarización de las tareas de seguridad pública.

Además de la Guardia, López Obrador y su equipo han señalado que su estrategia anticrimen incluye el gasto social, los diferentes apoyos de becas como el de Jóvenes Construyendo el Futuro, que busca apoyar a 2.3 millones de jóvenes, de entre 18 y 29 años.  

Cárceles federales, con menos presupuesto

El partido Morena, del presidente López Obrador, quiere aumentar la lista de delitos con los que se aplica prisión preventiva oficiosa, lo que impactaría a prisiones tanto locales como federales… pero mientras eso ocurre, el gobierno le dio menos dinero a las cárceles.

En promedio, durante el gobierno de Peña Nieto se destinaron 22 mil 354 millones de pesos anuales para la Administración del Sistema Federal Penitenciario, es decir, las prisiones federales.

Si se compara el promedio del sexenio de Peña Nieto con 2019, es una diferencia de 26 % menos presupuesto. Al comparar 2018 con este año, es una reducción de 34 %.

La población penitenciaria en México ha ido a la baja en México, sin embargo, los cambios legislativos mencionados podrían tener un impacto.

De acuerdo con datos oficiales, y tomando en cuenta el factor de la reforma que hubo al sistema de justicia, la población penitenciaria del fueron común en 2015 era de 199 mil 776 personas; en 2016 fue de 175 mil 967; para 2017 de 167 mil 476 y en 2018 de 165 mil 213 personas.

En el caso del fuero federal, en 2015 la población penitenciaria fue e 47 mil 712 personas; en 2016 un total de 41 mil 901 personas; en 2017 la cifra bajó a 37 mil 141 personas, y para 2018 la última cifra fue 32 mil 775 personas.

*Los comparativos entre el gasto de EPN y el de AMLO se hicieron considerando el ajuste inflacional

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Protestas en Chile: 4 claves para entender la furia y el estallido social en el país sudamericano

La desigualdad social, la tardía respuesta del gobierno ante las movilizaciones, las expectativas no cumplidas y el rol de los estudiantes explican parte de lo que está ocurriendo hoy en el país sudamericano.
Getty Images
20 de octubre, 2019
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El despliegue de militares armados y de dispositivos de la policía uniformada no ha logrado frenar la furia de los centenares de manifestantes que tiene a varias ciudades de Chile sumidas en un verdadero caos.

La crisis se desató cuando, por recomendación de un panel de expertos del Transporte Público, el gobierno del presidente Sebastián Piñera decidió subir el precio del pasaje del Metro en $30 pesos, llegando a un máximo de US$1.17.

A modo de protesta, estudiantes comenzaron a realizar “evasiones masivas” en el metro, levantando torniquetes para ingresar a los andenes sin pagar.

La situación fue agravándose a partir del viernes cuando la violencia se tomó las calles de la capital chilena, Santiago, con quema de diversas estaciones de metro y buses, saqueo de supermercados y ataques a cientos de instalaciones públicas.

El gobierno, entonces, decretó estado de emergencia, lo que significó el despliegue de los militares quienes, además, ordenaron toque de queda.

Ejército chileno

Getty Images
La irrupción del ejército en las calles agravó las manifestaciones.

El presidente Piñera se vio forzado a ceder y anunció, en la noche del sábado, la suspensión del alza en la tarifa del metro afirmando que había escuchado “con humildad la voz de la gente”.

Sin embargo, lo cierto es que ninguna de estas medidas y anuncios ha logrado atenuar la furia de los chilenos.

Hoy, ciudades como Santiago, Valparaíso y Concepción amanecieron con graves daños en edificios y espacios públicos, además de paros en puertos y cortes de carretera.

Edificios dañados en Chile.

Getty Images
Los edificios de varias ciudades amanecieron el domingo con graves daños.

El “milagro económico” de este país, acuñado por el economista estadounidense Milton Friedman durante el gobierno militar, parece haber ignorado las demandas de una sociedad que dice sentirse abusada.

¿A qué se debe esta violencia y que hay detrás de lo que está pasando en Chile?

Aquí exponemos cuatro claves que te ayudarán a entender el conflicto:

1. ¿Qué tan desigual es Chile?

Políticos y expertos han afirmado que el alza de la tarifa del metro es solo la “punta del iceberg” de los problemas que están aquejando a los chilenos.

La palabra “desigualdad” se ha apoderado del debate en estos últimos días, con cientos de manifestantes insistiendo que la brecha social en el país sudamericano es desmedida.

Según reveló la última edición del informe Panorama Social de América Latina elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el 1% más adinerado del país se quedó con el 26.5% de la riqueza en 2017, mientras que el 50% de los hogares de menores ingresos accedió solo al 2.1% de la riqueza neta del país.

Por otra parte, el sueldo mínimo en Chile es de $301,000 (US$ 423) mientras que, según el Instituto Nacional de Estadísticas de Chile, la mitad de los trabajadores en ese país recibe un sueldo igual o inferior a $400,000 (US$562) al mes.

Con este salario, los protestantes alegan que un alza en el pasaje del metro es inconcebible.

Más aún si se considera que el transporte público en Chile es uno de los más caros en función al ingreso medio. Así lo determinó un reciente estudio de la Universidad Diego Portales, de un total de 56 países alrededor del mundo, Chile es el noveno más caro.

Estación de metro dañada en Santiago de Chile.

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Algunas estaciones de metro quedaron muy afectadas durante las protestas.

Así, hay familias de bajos recursos que pueden gastar casi un 30% de su sueldo en transportarse, mientras que dentro del nivel socioeconómico más rico, el porcentaje de gasto puede ser menos de un 2%.

De esa manera, la sensación entre los ciudadanos chilenos es que no ha habido respuesta de los gobiernos de turno a una problemática que se arrastra hace décadas.

Cristóbal Bellolio, académico de la Universidad Adolfo Ibáñez, asegura a BBC Mundo que “este es ciertamente un problema estructural del sistema socioeconómico chileno. No es un misterio que Chile es un país muy desigual a pesar de que hay mucho menos pobreza que antes”.

“La situación de aquellos que salen de la pobreza sigue siendo muy vulnerable y se percibe que hay una clase de ricos que tiene todas las herramientas para saltarse las reglas”, agrega.

Para Bellolio, el alza en el pasaje del metro finalmente se suma al incremento en el costo de la luz, del agua y a la crisis en el sistema público de salud. También tiene que ver con las pensiones: hace bastantes años que Chile está discutiendo una reforma al sistema de pensiones privado que, para muchos, tiene importantes deficiencias.

En la foto, dos cajeros destrozados.

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El anuncio del alza de los precios del metro se unió al incremento de otros costos. En la foto, dos cajeros destrozados en una estación de metro.

“Es un cóctel que no provee de esperanzas de que vayan a ver tiempos mejores, que es justamente la promesa del gobierno de Piñera. Por el contrario, creo que la gente percibe que los tiempos son peores”, dice.

Una opinión similar tiene Claudio Fuentes, profesor de Ciencias Políticas de la Universidad Diego Portales.

“Hubo un gran crecimiento de la clase media pero es una clase media precarizada, que tiene bajas pensiones, altos niveles de deuda, que vive mucho del crédito y que tiene sueldos muy bajos. Es una situación donde el día a día es precario, que vive con incertidumbre”, dice a BBC Mundo.

2. ¿Qué responsabilidad tiene el gobierno de Sebastián Piñera en todo esto?

Tanto la oposición política al gobierno de Sebastián Piñera como algunos de sus propios partidarios han coincidido en que la actual administración reaccionó tardíamente a las manifestaciones.

Se ha dicho que no hubo explicaciones claras sobre el alza de la tarifa y que se demostró una “falta de empatía” con los problemas de la gente. De hecho, ante las primeras protestas, ministros del gobierno de Piñera sugirieron tomar el metro más temprano, a las 7 de la mañana, para evitar pagar el alza, lo que ha sido blanco de críticas.

Sebatián Piñera, presidente de Chile.

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Algunos piensan que el presidente Piñera tardó en reaccionar a las manifestaciones.

Además, se ha cuestionado que las autoridades se limitaron a amenazar con la Ley de Seguridad del Estado, sin abordar el fondo del petitorio, y calificando a los manifestantes de “delincuentes” en repetidas ocasiones.

“Fue una protesta lenta, que subió en intensidad gradualmente, con muchos momentos para reaccionar. Pero no hubo más que dos respuestas: la tecnocracia y la represión. El panel de expertos define la tarifa, las Fuerzas Especiales la hacen cumplir. Planillas Excel y lumas (palos), mientras la política permanece ciega, sorda y muda”, dice el periodista chileno Daniel Matamala en una columna a La Tercera.

En particular, el presidente Piñera ha sido fuertemente cuestionado luego de que el viernes —mientras se incendiaban varias estaciones de metro— se le vio cenando en un restaurante de Vitacura (una de las comunas más ricas de Santiago), donde le estaba celebrando el cumpleaños a uno de sus nietos.

Así, los líderes de coaliciones políticas de oposición, como el Frente Amplio, han salido a criticar al mandatario y sus ministros.

Joven manifestante detenido por las fuerzas militares.

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Desde el gobierno “no hubo más que dos respuestas: la tecnocracia y la represión”.

“Gobierno insiste concentrar su discurso en criticar la violencia, pero con sus acciones hasta ahora solo ha contribuido a ella. Indolencia (“levántense más temprano”), incomprensión (“escolares no tienen motivos para protestar”) y represión (militares en la calle). Así no!”, dijo el diputado Gabriel Boric a través de su cuenta de Twitter.

Por su parte, la ex candidata presidencial del Frente Amplio, Beatriz Sánchez, indicó: “Solo queda pensar qué distinto sería Chile si los gobiernos escucharan antes a la gente”.

Incluso, un ex ministro del primer gobierno de Piñera, Harald Beyer, señaló a La Tercera que este episodio “demostró la falta de habilidad y destrezas que ha exhibido el Gobierno para enfrentar situaciones como ésta”.

De todas maneras, la oposición tampoco se ha librado de las críticas: también se ha dicho que reaccionaron tarde y que no han hecho nada para mejorar la calidad de vida de los chilenos, además de apoyar la violencia en estas manifestaciones.

“La oposición cometió un gran error: validó la violencia. Ellos no lo han dicho explícitamente pero se desgastaron en contextualizar la violencia como parte del descontento. Y en ese sentido, el partido comunista y el Frente Amplio han remado para el otro lado y han azuzado el fuego”, dice Cristóbal Bellolio.

3. ¿Cómo influyen las expectativas de una mejora social en el malestar de la gente?

Hace años que la clase política chilena viene prometiendo mejoras en la calidad de vida de la gente en Chile. Se han anunciado reformas educacionales, constitucionales, tributarias y a la salud pero muchas de ellas no han logrado cumplir con las expectativas de la sociedad.

El descontento social, entonces, se ha traducido en este estallido que está terminando con la destrucción de un centenar de espacios públicos en distintas ciudades de Chile.

Coche destrozado en la ciudad de Valparaíso.

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El descontento social se ha traducido en la destrucción de varios espacios públicos.

Las expectativas generadas por los dos gobiernos de Michelle Bachelet (del 2006 al 2010, y luego del 2014 al 2018), y luego por los de Sebastián Piñera (quien también lideró el país en un período anterior, entre 2010 y 2014), son una causa importante que puede explicar esta “furia”.

Si Bachelet 1 y Piñera 1 fueron símbolos de cambio (la igualdad de géneros, la alternancia en el poder), Bachelet 2 y Piñera 2 agotaron el stock de esperanzas. Enterrada la retroexcavadora y sepultados los tiempos mejores, hace tiempo se incuba el ruido sordo de la falta de un proyecto país, de un camino al desarrollo, de una meta compartida que dé sentido a las penurias cotidianas”, dice Matamala.

Además, es importante recordar que Piñera ha sido reconocido por su capacidad para generar empleos y mejorar la economía. Durante su primer gobierno, de hecho, ése fue su gran logro.

Esta vez, la gente esperaba lo mismo y, hasta el momento, la realidad económica ha estado por debajo de las expectativas que tenía la sociedad chilena.

Michelle Bachelet.

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Tanto los gobiernos de Piñera como el de Bachelet generaron expectativas que han agravado el descontento.

“Aquí habían dos promesas: el mejoramiento económico y la paz ciudadana. Esas eran las claves de este gobierno”, explica Claudio Fuentes.

El académico agrega que “el crecimiento económico ha sido menor, les ha costado mucho. Y en seguridad ciudadana, acaba de salir un informe que muestra un incremento de la percepción de inseguridad en la población. Todo esto afecta este clima de no cumplimiento“.

4. ¿Cuál es el rol de los estudiantes en las movilizaciones?

Las protestas y manifestaciones han sido lideradas, principalmente, por estudiantes.

La primera “evasión masiva” fue el lunes 7 de octubre, liderada por estudiantes de liceos emblemáticos, principalmente del Instituto Nacional. Este establecimiento fundado en 1813 ha protagonizado violentas protestas en los últimos meses.

Las quejas tienen que ver con la “falta de recursos” en la educación chilena y la falta de cuidado en las aulas de clases.

Según asegura el rector de la Universidad Diego Portales, Carlos Peña, en el diario El Mercurio, los desmanes ocurridos en los últimos días en Chile son resultado, en parte, a la aparición de una nueva generación “que se manifiesta cada vez con mayor intensidad”.

“No es casualidad que todas esas formas de protesta violenta sean protagonizadas por jóvenes”, agrega.

Estudiantes protestan en Chile.

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Los estudiantes, por lo general, lideran este tipo de manifestaciones.

Una de las manifestaciones más importantes en Chile desde el retorno a la democracia también fue liderada por estudiantes. La llamada “revolución pinguina”, ocurrida en 2006, generó un importante precedente respecto a la demanda social de mejorar la educación en el país sudamericano.

Luego, en 2011, esta petición se incrementó con un movimiento estudiantil que también provocó grandes manifestaciones y que tuvo al primer gobierno de Sebastián Piñera en jaque.

Y aunque no se sabe cuál será la verdadera dimensión de estas últimas manifestaciones, sí está claro que las últimas 36 horas han sido de las más violentas que ha vivido Chile en décadas.

Hace solo unas semanas, y tras las crisis en Perú y Ecuador, se decía que este país sudamericano era un “oasis” dentro de América Latina.

Hoy, la situación ha cambiado abruptamente y nadie sabe si la “furia” va a detenerse.


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