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Omisiones, faltas administrativas y riesgo de conflicto de interés por nexo Gertz-Coello: expertos

La falta de transparencia sobre estos vínculos debilita la confianza en un proceso y abre la puerta a posibles delitos en el futuro. Expertos consideran necesario que se abra una investigación por estos hechos.
Especial
Por Arturo Ángel / Animal Político y Andrea Cárdenas / Quinto Elemento Lab
26 de junio, 2019
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El vínculo legal y profesional entre el fiscal general Alejandro Gertz Manero y el despacho de abogados que defiende al exdirector de Pemex, Emilio Lozoya, es un hecho que debieron informar y transparentar los funcionarios implicados, tanto por un tema de moralidad y ética pública, así como para prevenir un escenario de posible conflicto de interés.

El no haberlo hecho equivale a una omisión que, a su vez, puede dar paso a faltas administrativas de consideración. Lo anterior sin dejar de lado lo más importante: que mina la confianza de los ciudadanos en la investigación de uno de los casos más emblemáticos de corrupción en lo últimos años en México y en el extranjero.

Esas son las conclusiones a las que llegó un grupo de expertos de distintas áreas e instituciones que fueron entrevistados por Animal Político y Quinto Elemento Lab a partir de los hallazgos documentados en la investigación periodística publicada este miércoles: Emilio Lozoya y Alejandro Gertz, abogado y fiscal tienen al mismo abogado. 

En entrevista, por separado, tanto Alejandro Gertz como Javier Coello rechazaron que exista un conflicto de interés. Ambos reconocieron que el poder notarial que el fiscal general entregó en 2015 al abogado para representarlo, sigue vigente. 

Sin embargo, ante los cuestionamientos de los reporteros sobre la vigencia del poder notarial, Gertz dijo que pediría su cancelación. 

Lee: Triangulación de recursos y uso de prestanombres, las acusaciones de la FGR contra Lozoya

“Imagínese si en ese momento iba yo a saber que este abogado iba a defender a una persona a la que nosotros estamos enfrentando. Imposible de saber, pero creo que es una buena reflexión, voy a pedir que le cancelen todos los poderes”, dijo en entrevista el día 21 de junio pasado.

Los especialistas consultados coinciden en señalar que la legislación en México no contempla como un delito omisiones en la declaración de intereses que luego pueden entrar en conflicto. No obstante, precisaron que el hecho sí abre la puerta a circunstancias posteriores que pueden derivar en delitos como una inadecuada o mala administración de justicia, ejercicio ilegal del servicio público, cohecho, entre otros, por lo que resulta necesario que se inicie una investigación profunda sobre lo que ahora se revela.

“Transparentar los intereses en las declaraciones que tienen que hacerse por escrito y mejor aun, hacerlo ante la opinión pública prácticamente elimina todo lo anterior. Si se pone sobre la mesa,  no pasa nada. Los intereses no son un pecado. Pero si se dejan debajo de ella, es ahí donde viene el problema y donde la gente tiene derecho a dudar, donde se abre la puerta para cualquier cosa”, dijo Eduardo Bohórquez, director de Transparencia Mexicana.

A continuación se presenta una síntesis con la revisión al caso de cada uno de los expertos consultados.

Eduardo Bohórquez

Director de Transparencia Mexicana

Bohórquez advirtió que los escenarios de “conflicto de interés aparente” como el que a su juicio puede presentarse en la relación de Gertz Manero con Javier Coello Trejo y  Javier Coello Zuarth —abogados de Lozoya pero también apoderados legales del actual fiscal general y vinculados con él en hechos recientes— son delicados porque merman la confianza de los ciudadanos, una situación importante sobre todo en investigaciones de hechos de alto impacto como es este caso.

Por ello, señala, es que existen las declaraciones de intereses en las que asuntos de este tipo pueden manifestarse y se desactivan riesgos. El problema viene cuando —como en este caso— no se reporta proactiva y públicamente por los funcionarios sino que se descubre a través de un hallazgo periodístico.

Decidir si hay un escenario de conflicto de interés o no, añade Bohórquez, no lo puede definir directamente la persona involucrada. Sería un contrasentido. Pero sí puede —y tiene un formulario para hacerlo detallado— definir cuáles son sus intereses para prevenir escenarios futuros y que se tomen medidas si una situación así se presenta.

“Cumplir con esto es lo menos que podíamos esperar del primer fiscal autónomo nacional que tiene este país. Ocultar los intereses es lo que nos ha traído hasta acá. Es un tema de ética pública fundamental” dice.

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El director de Transparencia Mexicana señala que el hecho de que Gertz no incluyera en su declaración los poderes legales conferidos a Coello Trejo y otros —hecho reconocido por el propio fiscal general— sí es una omisión que debe dar paso a una investigación interna.

Juan Jesús Garza Onofre

Doctor en Filosofía del Derecho e investigador de la Universidad de Alicante, España

Para Garza Onofre la actuación del despacho Coello puede —al tener activos vínculos profesionales tanto con Gertz Manero como con Lozoya Austin— ser cuestionable, pero el problema fundamental está en la Fiscalía General. El ocultar y mantener un vínculo con un grupo que ahora es la contraparte abre el escenario a un potencial conflicto de interés que, al no haberse reportado ante los órganos de control correspondientes, no se puede prevenir.

Esta situación, recalca el jurista, puede derivar en la comisión de posibles faltas administrativas graves.

“La Ley Orgánica de la FGR en la que en su artículo 45, inciso 2, habla de las incompatibilidades del servicio público y dice que en el ejercicio de sus funciones la FGR no podrá conocer de asuntos cuando pudieran incurrir en conflicto de interés. Aquí tenemos problemas de índole administrativo, y también éticos” sostiene.

Garza Onofre recuerda que la elección de un abogado (y más la de un apoderado legal) no es tan simple como elegir quien te haga un examen de la vista o qué ropa te pones. Dichas personas conocen datos muy personales y se crean vínculos, y más aún si la relación data de 20 años, como señaló Coello Zuarth en su declaración.

De ahí que incluso cuando el poder legal le hubiera sido retirado a Coello, el interés se mantendría. “Esto es como un divorcio, se puede terminar el nexo jurídico, pero eso no borra dos décadas de relación e intereses compartidos”, ejemplifica.

Estefanía Medina Ruvalcaba

Cofundadora de TOJIL A.C. y exfuncionaria de la Visitaduría General de PGR

Desde el punto de vista de la experta en derecho penal, lo que el fiscal general tendría que haber hecho es contemplar en su declaración de interés el nexo profesional y legal con el despacho Coello Trejo, y excusarse de conocer y declarar de una investigación en donde, por razones de dicha relación, podría caer en un aparente conflicto de interés.

“Pero contrario a ello, el fiscal general ha sido muy proclive a hablar del caso Odebrecht con declaraciones que incluso pueden arruinar el caso cuando, por ejemplo, anunció que lo consignaría en 60 días, una situación muy absurda porque alertas a los involucrados. Además,  adelantando parte de la estrategia al decir que sería por crimen organizado”, dijo Medina.

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Al igual que el resto de los especialistas, la abogada sostiene que la omisión de haber declarado dicho interés no equivale a la comisión de un delito, pero sí a una falta desde la perspectiva ética y administrativa. Se deja sin reportar una relación entre partes hoy confrontadas “que continúa” y que abre la puerta a diversos riesgos.

En ese contexto, la abogada sostiene que debe iniciarse una investigación en la misma Fiscalía tras la revelación de estos hallazgos, aunque advirtió —al igual que otros entrevistados— que las áreas a las que correspondería, como la Fiscalía de Asuntos Internos, carecen de la autonomía suficiente pues están subordinadas al fiscal general.

Pablo Montes

Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). Experto en conflicto de interés

Coincide en que una declaración de interés ayuda a clarificar en qué situaciones un funcionario puede encontrarse ante la circunstancia de un conflicto de interés aparente y que, por ende, se tomen las previsiones necesarias. La omisión en el caso de Gertz con Coello es que esto no se hizo y representa una omisión que afecta la confianza en todo el proceso e incluso en sus eventuales resultados.

“La historia hubiera sido distinta si los servidores de la FGR o el mismo fiscal hubieran dicho ‘esto pasa (sobre el vínculo con Coello, la defensa de Lozoya) y proponemos designar a alguien especializado o no meterme en el caso’. Eso es como se debió de haber actuado” dijo.

Además del tema de la omisión, Montes considera que Gertz debió romper el vínculo jurídico que mantiene con Coello Trejo desde el momento en que asumió como fiscal y supo que dicho abogado representa a una de las personas a las que ahora está investigando. Pero dicha situación, como reconoció el propio Gertz en entrevista con Quinto Elemento Lab y Animal Político, no había ocurrido por lo menos hasta el viernes pasado.

Reyna Velasco Guerrero

Abogada experta en derecho penal, administrativo  y laboral. Universidad Autónoma de Hidalgo

Velasco Guerrero considera que aun cuando Gertz le hubiera retirado el nombramiento de apoderado legal a Coello Trejo, eso no es suficiente para deshacer el conflicto existente entre las partes pues la relación ya existe, como lo prueba incluso la reciente declaración voluntaria de Coello Zuarth como testigo del hoy fiscal. El equipo de Coello testificó apenas en marzo pasado a favor del fiscal Gertz en el caso que involucra la muerte de su hermano, Federico Gertz.

Pero la abogada considera que como parte de una investigación seria, también debería verificarse si el despacho de Coello no ha incurrido en algún delito. “El Código Penal Federal, en su artículo 232, contempla el delito de abogados, patronos y litigantes, que sería el delito que estaría cometiendo Coello, porque representa los intereses de ambas partes”.

Más sobre el tema: EPN y otros altos funcionarios deben declarar por la compra de Agronitrogenados: defensa de Lozoya

Y, como Estefanía Medina, advierte que es importante que la Fiscalía Anticorrupción de la FGR atraiga el caso, pues se trata de una instancia autónoma a la oficina del fiscal general.

Ángel Junquera Sepúlveda

Presidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México

A deferencia de los expertos anteriores, Junquera consideró que, en todo caso, la responsabilidad de romper el vínculo es de los abogados particulares y no del hoy fiscal general. El entrevistado supuso al responder para esta investigación, que Gertz había retirado ya el poder legal conferido a Coello Trejo, situación que no es así según lo confirmado por el propio fiscal.

“Gertz contrató a sus abogados antes de ser fiscal, lo que debería de hacer Coello Trejo es renunciar a esa defensa porque quien toma el asunto de Lozoya es él y lo toma de manera posterior, incluso él se da cuenta que existe un proceso en contra de Lozoya y lo hizo público derivado de las notas periodísticas” señaló Junquera.

De acuerdo con el abogado, el conflicto de interés tendría lugar solo si el fiscal general tuviera una actuación en el expediente auxiliando a Coello. Sin embargo, coincidió en que lo más conveniente sería romper el vínculo legal para “no tener por parte del fiscal, así como también por parte de los abogados, un posible conflicto de interés”.

Si Junquera fuera el abogado, dice, renunciaría a la defensa de Lozoya y hablaría con el primer cliente —en este caso Gertz—, para aclarar que no puede llevar el asunto que él litigará como fiscal, pero, insiste, el conflicto no es de Gertz, porque “él contrata a Coello antes de que Lozoya hiciera los actos que se le imputan”. Por lo tanto, concluye que es Coello quien falta al código de ética que rige la abogacía.

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Día Mundial de la Anticoncepción: cuántos métodos anticonceptivos hay disponibles y cuáles son los más efectivos (según la OMS)

La Organización Mundial de la Salud elabora una lista de los métodos anticonceptivos disponibles en el mundo y de los 20 que enumera solo dos se aplican a los hombres. En BBC Mundo te contamos cuales son los métodos y su efectividad en el marco del Día Mundial de la Anticoncepción.
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26 de septiembre, 2019
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Una mujer sostiene un condón y pastillas anticonceptivas.

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De los 20 métodos anticonceptivos que enumera la Organización Mundial de la Salud, solo dos son para los hombres.

En los países en desarrollo, se calcula que unas 214 millones de mujeres en edad de tener hijos desean posponer o detener la procreación.

Eso afirma la Organización Mundial de la Salud (OMS), que señala, sin embargo, que esas mujeres no utilizan ningún método anticonceptivo moderno para llevar a cabo la planificación familiar.

Existen diversos motivos por los cuales no los usan.

Estos van desde el acceso limitado a los métodos anticonceptivos, temor a efectos colaterales en su consumo, oposición por razones culturales o religiosas, y hasta barreras de género, entre otros.

Si bien en América Latina y el Caribe, la prevalencia del uso de anticonceptivos es relativamente alta, el informe “Tendencias en la Anticoncepción en el mundo 2015” (Trends in Contraception Worldwide 2015), de Naciones Unidas, señala que existen necesidades insatisfechas de anticoncepción en torno al 10%.

Una mujer mira preocupada una prueba de embarazo.

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Los métodos anticonceptivos son clave para evitar embarazos no deseados.

Modernos y tradicionales

La OMS tiene una lista de 20 métodos anticonceptivos. Y de esa cifra, solo dos son para hombres.

Los métodos anticonceptivos masculinos se limitan al condón y la esterilización o vasectomía.

Estos métodos anticonceptivos de la OMS están divididos entre modernos y tradicionales. Empecemos por los primeros

Métodos anticonceptivos modernos:

1. Anticonceptivos orales en combinación (pastilla o píldora): contiene dos hormonas (estrógeno y progestágeno) y evita la liberación de óvulos por los ovarios.

Tiene una eficacia mayor del 99% si se usa de manera correcta y sostenida, y un 92% como se usa comúnmente.

Ilustración óvulo espermatozoides

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Muchos métodos anticonceptivos actúan como una barrera para que el óvulo y los espermatozoides no se junten.

2. Pastillas de progestágeno (minipastilla o minipíldora): contiene únicamente progesterona (sin estrógeno). Su función es hacer más espeso la mucosa del conducto del cuello uterino, lo que impide el encuentro de los espermatozoides con el óvulo.

Es eficaz en un 99% si se usa correctamente. Debe tomarse todos los días a la misma hora.

3. Implantes: cilindros o cápsulas pequeños y flexibles que se colocan debajo de la piel del brazo. Contienen únicamente progestágeno.

También hace más espeso el moco del conducto del cuello uterino, lo que impide el encuentro de los espermatozoides con el óvulo y evita la ovulación. Tiene una eficacia mayor al 99% y debe ser insertado y extraído por personal sanitario. Se puede usar durante 3 a 5 años, según el tipo.

4. Progestágeno en forma inyectable: se inyecta por vía intramuscular o bajo la piel cada dos o tres meses, según el producto. Hace más espeso el moco del conducto del cuello uterino, lo que impide el encuentro de los espermatozoides con el óvulo y evita la ovulación. Es eficaz en un 99% si se usa de manera correcta. Al dejar de usarlo, la fecundidad tarda en reaparecer (cerca de 1 y 4 meses en promedio).

Método anticonceptivo inyectable.

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Existen anticonceptivos inyectables que se inyectan cada mes.

5. Anticonceptivos inyectables mensuales: se inyectan cada mes por vía intramuscular y contienen estrógeno y progestágeno. Su función es impedir la ovulación. Tiene una eficacia del 99% si su uso es correcto.

6. Parche anticonceptivo combinado y anillo vaginal anticonceptivo combinado: libera dos hormonas de forma continua, una progestina y un estrógeno, directamente a través de la piel (parche) o mediante el anillo y su función es impedir la ovulación.

El parche y el anillo vaginal son métodos nuevos y los estudios sobre su eficacia son limitados. Los realizados hasta el momento señalan que pueden ser más eficaz que los anticonceptivos orales combinados cuando se utilizan de un modo correcto, advierte la OMS.

7. Dispositivo intrauterino (DIU) de cobre: es un dispositivo plástico flexible y pequeño que contiene una cubierta de cobre y se inserta en el útero. El cobre daña los espermatozoides e impide que se junten con el óvulo. Su eficacia es mayor al 99%.

8. Dispositivo intrauterino (DIU) de levonorgestrel: es un dispositivo plástico en forma de T que se inserta en el útero y libera diariamente pequeñas cantidades de levonorgestrel, que es una progestina sintética de segunda generación.

Hace más espeso el moco del conducto del cuello uterino, lo que impide el encuentro de los espermatozoides con el óvulo. Tiene una eficacia mayor al 99%.

Dispositivo intrauterino DIU.

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Este dispositivo en forma de T es un DIU y se inserta en el útero y evita el encuentro entre los espermatozoides y el óvulo.

9. Condón masculino: la cubierta que envuelve el pene erecto forma una barrera que supone una barrera para los espermatozoides. Tiene un 98% de eficacia si se usa de manera correcta y sostenida. También protege de las infecciones de transmisión sexual, en particular la causada por el VIH.

10. Condón femenino: se trata de un forro que se adapta holgadamente a la vagina que está hecho de un material plástico transparente, fino y suave. Forma una barrera que impide que los espermatozoides y el óvulo se junten.

Tiene un 90% si se usa correctamente. También protege de las infecciones de transmisión sexual.

11. Esterilización masculina (vasectomía): es una anticoncepción permanente por la cual se bloquean o cortan los tubos (conductos deferentes) que transportan los espermatozoides desde los testículos. Su función es impedir que haya espermatozoides en el semen eyaculado. Tiene una eficacia mayor al 99% después de la evaluación del semen a los 3 meses y entre 97% y 98% si no se evalúa el semen. Tarda en actuar unos tres meses. No afecta el funcionamiento sexual del hombre y es fundamental que sea una elección voluntaria y con conocimiento de causa, dice la OMS.

12. Esterilización femenina (ligadura de las trompas; salpingectomía): es la anticoncepción permanente por la cual se bloquean o cortan las trompas de Falopio. Provoca que los óvulos no puedan juntarse con los espermatozoides. Su eficacia es mayor al 99%. Es fundamental que sea una elección voluntaria y con conocimiento de causa.

Condones.

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Los condones tienen una efectividad del 98% si se usa correctamente.

13. Método de la amenorrea del amamantamiento: es un método de anticoncepción temporal de las mujeres que hayan parido recientemente que no han vuelto a menstruar. Exige el amamantamiento exclusivo de una criatura menor de 6 meses. Impide la ovulación. Tiene una eficacia del 99% si se aplica de manera correcta. Es un método temporal de planificación familiar basado en el efecto natural del amamantamiento sobre la fecundidad, aclara la OMS.

14. Píldoras anticonceptivas de emergencia (acetato de ulipristal, 30 mg, o levonorgestrel, 1,5 mg): son pastillas que se toman para prevenir el embarazo hasta cinco días después de una relación sexual sin protección. Su función es retrasar la ovulación. Si 100 mujeres tomaran la píldora anticonceptiva de emergencia de progestágeno solo, probablemente una quede embarazada y no altera el embarazo si este ya se ha producido.

15. Método de días fijos: consiste en determinar los periodos fértiles del ciclo menstrual (normalmente los días 8 a 19 de cada ciclo de 26 a 32 días). Impide el embarazo, si se evita el coito sin protección durante los días más fértiles. Es eficaz en un 95% si se usa de manera correcta y sostenida. Puede utilizarse para determinar los días fértiles si la mujer quiere quedar embarazada y todo lo contrario.

Marcando el calendario.

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Controlar los días de fertilidad es otro método anticonceptivo.

16. Método de la temperatura basal corporal: la mujer debe registrar su temperatura corporal a la misma hora todas las mañanas antes de levantarse, prestando atención a que se produzca un aumento de entre 0,2 ºC a 0,5 ºC.

Este método impide el embarazo si se evita el coito sin protección durante los días fértiles. Tiene un 99% de efectividad si se usa de manera correcta y sostenida. Cuando aumenta la temperatura basal y se mantiene alta durante tres días enteros, se ha producido la ovulación y el período fértil ha pasado. Las relaciones sexuales pueden reanudarse el cuarto día hasta la siguiente menstruación mensual, explica la OMS.

17. Método de los dos días: este método consiste en determinar los períodos fértiles, prestando atención a la presencia de moco cervical (si hay secreciones, tipo, color y consistencia). Esto impide el embarazo, si se evita el coito sin protección durante los días fértiles.

Tiene un 96% de eficacia si se aplica correctamente. Es difícil de aplicar si hay infección vaginal u otra afección que altere el moco cervical. El coito sin protección puede reanudarse después de dos días consecutivos sin secreciones.

18. Método sintotérmico: consiste en determinar los períodos fértiles prestando atención a los cambios en el moco cervical (textura transparente), la temperatura corporal (ligero aumento) y la consistencia del cuello del útero (ablandamiento).

El método impide el embarazo, si se evita el coito sin protección durante los días más fértiles. Tiene un 98% de efectividad si se usa de manera correcta. Podría ser preciso utilizarlo con precaución después de un aborto, alrededor de la menarquia (primera menstruación) y la menopausia (cuando ya no hay menstruación), y en situaciones que puedan provocar un aumento de la temperatura corporal.

Termómetro y calendario.

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La temperatura corporal es otra manera de detectar la fertilidad en la mujer.

Métodos anticonceptivos tradicionales:

19. Método del calendario o método del ritmo: consiste en observar el ciclo menstrual durante seis meses, restar 18 de la duración del ciclo más corto (primer día fértil estimado) y restar 11 de la duración del ciclo más largo (último día fértil estimado).

Se impide el embarazo evitando el coito sin protección durante el posible primer día fértil y el posible último día fértil, bien absteniéndose o utilizando un preservativo.

Tiene un 91% de efectividad si se usa de un modo correcto. Podría ser necesario posponer su uso o utilizarlo con precaución, si se están tomando medicamentos (por ejemplo, ansiolíticos, antidepresivos, AINES o determinados antibióticos) que pueden alterar el momento de la ovulación.

20. Marcha atrás (coitus interruptus): consiste en retirar el pene de la vagina antes de la eyaculación, cerciorándose de que el semen no entre en contacto con los genitales externos.

Con este método se trata de impedir que el esperma entre en la vagina para evitar la fecundación. Tiene un 96% de efectividad si se realiza de forma correcta.

Es uno de los métodos menos eficaces, porque a veces es difícil determinar correctamente cuando hay que retirar el pene, lo que puede provocar que se eyacule estando este aún dentro de la vagina.


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