Secretaría de Agricultura tiene 'en pausa' los apoyos para ganaderos
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Secretaría de Agricultura tiene 'en pausa' los apoyos para ganaderos

Hay falta de planeación e inexperiencia en la ejecución del gasto, dicen especialistas.
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7 de agosto, 2019
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Al segundo trimestre de 2019, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural no ha gastado los recursos que la Cámara de diputados le asignó para apoyar a ganaderos con créditos, o para la adquisición de equipo que impulse su actividad.

Cuatro programas clave de esta Secretaría, Crédito Ganadero a la Palabra, Programa de Fomento a la Producción Pesquera y Acuícola, el Programa de Fomento Ganadero y el de Concurrencia con las Entidades Federativas, registran un gasto menor de 50%, según lo reportado por Hacienda en el informe de gasto al segundo trimestre del año.

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El caso más grave es el del Programa de Fomento Ganadero, al que se le asignaron poco más de 475 millones de pesos, pero solo gastó 6.3 millones de pesos. Entre enero y junio este programa ejerció apenas 1.3% de los recursos programas para ese periodo.

Este gasto no ejercido o subejercicio es el segundo más alto de todos los programas del gobierno federal, solo por abajo del de Proyectos de Infraestructura Social de Salud, de la Secretaría de Salud, que gastó solo el 0.7% de los recursos programados para el primer semestre de 2019.

“Un programa que no lleva ni el 70% de avance en su gasto evidencia que tiene ya problemas en términos de la ejecución presupuestaria, y en estos programas estamos hablando de avances muy bajos”, explicó Alfredo Elizondo, coordinador de Proyectos de Gesoc, una organización dedicada a analizar el gasto en el presupuesto público.

El analista aseguró que este tipo de casos se observan no solo en Agricultura, si no en casi todas las secretarías.

“En algunos casos puede ser que se deba a retrasos en la liberación del presupuesto por parte de la misma Hacienda, y en otros sí es por falta de planeación o de inexperiencia en la dispersión de recursos”.

El Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) tenía un presupuesto de 2,000 millones de pesos, pero gastó solo 350.2 millones. Es decir, solo ejerció 17.5% de lo programado para enero-junio.

Las reglas de operación de este programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, establecen que su objetivo es impulsar la productividad en el sector agroalimentario, puesto que las unidades de producción primaria del sector agropecuario, pesquero y acuícola en las entidades federativas presentan baja productividad y enfrentan limitantes, por los bajos niveles de inversión y la falta de estrategias para la agregación de valor.

De entre los programas nuevos de Sader, que apenas arrancaron con esta administración federal, el subejercicio más alto lo registra el programa Crédito Ganadero a la Palabra, que entre enero y junio ejerció poco más de 29% de los recursos programados para este periodo.

Para el primer semestre del año el programa tenia 3,153 millones de pesos, y gastó sólo 925 millones.

Los retrasos en los programas nuevos de Sader, explica Alejandra Macías, directora de Investigación del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), se deben a una mala planeación, por eso no pueden ejercer los recursos. Además, “se están quedando sin la gente que sabía operar los programas, están quitando en los estados, en las delegaciones a las personas que sabían cómo dispersar los recursos”.

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De los programas ya viejos de la Secretaría de Agricultura, otro con problemas es de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, que sólo ejerció 33.2% de lo programado para el primer semestre de 2019. Contaba con un presupuesto de 355.2 millones de pesos y gastó solo 117.8 millones.

Por su parte, el programa Producción para el Bienestar que contaba con una disponibilidad de más de 8 mil 700 millones de pesos, ejerció menos de 7 mil 439 millones; el 83% de sus recursos.

Aunque hay otros programas como el de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, el de Adquisición de Leche Nacional y el de Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos que registran un ejercicio presupuestal de 100%.

Animal Político solicitó una entrevista a la Sader, para conocer las causas de los retrasos en sus programas, pero solo se obtuvo información por escrito con las cifras de avance y metas de la propia Secretaría.

En la información enviada, Sader aseguró que Crédito Ganadero a la Palabra, que en una primera etapa considera 14 estados prioritarios, avanza a un ritmo de 946 millones de pesos ejercidos, con casi cinco mil unidades productivas beneficiadas de ocho entidades federativas, a las que se les pueden dar hasta 10 vaquillas y un semental. La Secretaría afirmó que tiene comprometido un recurso de entrega de apoyos por alrededor de mil millones de pesos, pero no dio fecha límite.

Sobre el Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, la dependencia proporcionó cifras que no coinciden con las de Hacienda, sin explicar por qué. Indicó que se han ejercido 524.5 millones de pesos, lo que representa 47.64%, en beneficio de 45 mil 487 productores; a finales de agosto, adelantó, se prevé que se tenga ejecutado el 82% del presupuesto total, que es de mil 159 millones de pesos.

De acuerdo a los datos de Sader, del presupuesto inicial de 65.4 mil millones de pesos, al 31 de julio se han ejercido 42.5 mil millones de pesos, esto es, el 65% del total y acorde a los ciclos productivos en el sector.

En el primer trimestre se ejerció el 95% de lo programado, y en el segundo trimestre el acumulado de lo ejercido alcanza el 83%.

“Es importante resaltar –señaló la dependencia– que está en trámite el pago de aproximadamente 5 mil millones de pesos: 2 mil 500 millones de pesos para apoyos productivos a alrededor de 600 mil productores de maíz, café y caña de azúcar; mil millones de Crédito Ganadero a la Palabra, y 750 millones para el pago de fertilizantes que ya se entregaron en Guerrero”.

A la fecha, agregó, Hacienda solo ha recortado 147 millones de pesos, de los cuales se solicitó el reintegro de 104 millones correspondientes al Programa Producción para el Bienestar.

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Cómo el narco ganó presencia en CDMX tras años de considerarse 'inmune' al crimen organizado

Autoridades de la capital mexicana negaron durante años la presencia del crimen organizado, lo que según expertos fue aprovechado por estos grupos para extender sus tentáculos por la ciudad a falta de una estrategia en su contra.
Getty Images
1 de julio, 2020
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Durante años, las autoridades de Ciudad de México negaron que allí hubiera presencia del crimen organizado, tan habitual en otros estados del país.

Tradicionalmente, en la capital se habló siempre de grupos locales dedicados a actividades de pequeña escala como el “narcomenudeo” o venta de droga en pequeñas cantidades.

Nada apuntaba a la operación de grandes organizaciones del narco como el cartel de Sinaloa o el Jalisco Nueva Generación (CJNG). Hasta hace tres años.

Desde entonces, en Ciudad de México se registraron actuaciones, operativos y detenciones contra células de grandes estructuras criminales.

La más reciente fue el atentado fallido el pasado viernes contra el secretario de Seguridad de la capital, Omar García Harfuch, que él mismo atribuyó al CJNG y con el que expertos consideran que se cruzó una especie de “línea roja” en la capital del país.

En una zona de alto nivel adquisitivo de la ciudad, plagada de embajadas y representaciones diplomáticas, decenas de hombres dirigieron una impresionante balacera contra el jefe de policía.

“Consulté mis archivos y no tengo registrado ningún atentado de esta magnitud en 50 años en Ciudad de México. Responde a una criminalidad organizada muy compleja”, le dice a BBC Mundo Javier Oliva, especialista en seguridad.

Carro baleado

Reuters
Así quedó el auto en el que viajaba García Harfuch el día de su atentado, de una extrema violencia nunca vista antes en Ciudad de México.

José Armando “N”, alias el Vaca y señalado como uno de los presuntos jefes de sicarios del CJNG, fue detenido como supuesto autor intelectual del atentado.

Y aunque el gobierno prefirió dejar abiertas todas las hipótesis sobre la autoría mientras avanza la investigación, dijo no tener dudas de que se trató de “una organización criminal consolidada, dado el poder de fuego” observado en el suceso.

“Es una de las alertas más fuertes que hemos vivido aquí en Ciudad de México, que revela no solo la presencia que tienen estos grupos del crimen organizado sino el mensaje que quieren enviar hacia las autoridades y la ciudadanía de la capital”, opina la periodista de investigación Sandra Romandía.

Expertos apuntan a que esa aparente tranquilidad de la capital mexicana ante el crimen organizado pasó a la historia hace años. Otros creen que esa “inmunidad”, simplemente, nunca existió.

El interés del CJNG

La Unión Tepito, la Fuerza Anti Unión Tepito y el cartel de Tláhuac son los tres grupos delictivos identificados históricamente en Ciudad de México.

A ellos se les atribuye buena parte de los delitos de tráfico de drogas, extorsión, trata de personas, secuestros exprés e invasión de inmuebles sufridos en la capital.

Romandía, coautora del libro “Narcos CDMX”, cuenta que son estos grupos formados por pequeñas familias narcomenudistas en el céntrico barrio de Tepito los que empezaron a controlar la mayoría de zonas de la capital desde hace dos o tres décadas, antes de ser un grupo de crimen organizado.

“En 2010, un capo del grupo de los Beltrán Leyva llamado la Barbie junta a estas familias y les dice que tienen todo el poder para ser un cartel en esta ciudad. Y ahí empieza la pesadilla para Ciudad de México con la formación de La Unión”, le dice a BBC Mundo.

Dos mariachis miran la escena del crimen

Reuters
Un enfrentamiento entre La Unión Tepito y La Anti Unión dejó seis muertos en la turística plaza Garibaldi de Ciudad de México en 2018.

Pero aunque tradicionalmente se les ha identificado como grupos locales y de pequeña escala, cada vez más expertos están convencidos de la existencia en la capital del país de estructuras mucho más complejas.

“Uno de los principales centros de tráfico de drogas, dinero y personas es el aeropuerto internacional de Ciudad de México. Para que funcione, es necesaria la corrupción de autoridades, pero también se requieren organizaciones criminales que ni la Unión Tepito ni Tláhuac tienen las capacidades para operar”, explica Oliva.

Romandía ubica a mediados del año 2017 la llegada del CJNG a la capital. Lo hizo siguiendo una de sus políticas más características: buscando alianzas con bandas locales para entrar a un nuevo territorio.

En el caso de Ciudad de México lo hizo en alianza con el cartel de Tláhuac y la Anti Unión para combatir a La Unión Tepito.

Según la experta, su origen coincide con la liberación en octubre de 2017 de Luis Eusebio Duque, alias el Duke, un expolicía capitalino que en la cárcel conoció a José Pineda, el Avispón, miembro del CJNG y hombre de confianza de Nemesio Oseguera, el Mencho.

Se asociaron dentro de prisión y, al salir, el CJNG habría tenido la ayuda del Duke para ganar presencia en la capital en alianza con el Tortas, uno de los líderes de La Anti Unión.

Muchas de estas alianzas se diluyeron con el tiempo y, según algunos analistas, en la actualidad el CJNG campa a sus anchas en varias de las alcaldías de Ciudad de México.

Ficha del Mencho en el sitio web de la DEA.

DEA
Hay indicios de que el CJNG del Mencho, el fugitivo más buscado por la DEA estadounidense, opera en CDMX desde 2017.

“Lo que es importante es que el CJNG intenta entrar desde hace tres años y no lo ha logrado del todo porque hay otros grupos poderosos. También hay teorías de que tendría alianzas con todos los grupos de la capital y se estaría formando un gran grupo”, explica Romandía.

El año pasado, investigaciones periodísticas revelaron un “pacto de no agresión” en la ciudad entre los cárteles de Tláhuac, Jalisco Nueva Generación y La Unión Tepito para reducir las disputas por el control de la venta de droga.

“Lo que es importante es que el CNJG es un cartel muy interesado en la ciudad y no la ha podido controlar del todo”, agrega Romandía.

Cambio de discurso

La mayor complejidad de Ciudad de México, con más vigilancia y una mayor resonancia política y mediática de cualquier hipotético atentado, podrían explicar esta demora del CJNG a la hora de lanzar sus redes en la capital.

No hay constancia, sin embargo, de presencia de sus rivales del cartel de Sinaloa. Según Romandía, su actividad se limitaba a alianzas comerciales y a actuar como proveedores de las organizaciones locales, pero sin asentarse en la ciudad.

La delincuencia común continúa siendo mucho más grave que el crimen organizado en Ciudad de México, cuyas cifras aún están muy lejos de sus actividades registradas en otros estados del país.

Aeropuerto de Mexico

Reuters
El aeropuerto de Ciudad de México es un foco de atención para el crimen organizado.

Pero atentados como el organizado contra García Harfuch por grandes estructuras criminales “ponen en evidencia la necesidad de que las autoridades hagan un análisis y replanteamiento de sus programas de seguridad pública”, dice Oliva, profesor de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Romandía asegura que tanto la corrupción policial como la tradicional narrativa oficial de negar la existencia de estos grupos en Ciudad de México fueron alicientes importantes para su crecimiento.

Y esa negación, dice, llevó a que no hubiera estrategia ni detenidos hasta hace no mucho.

“Por eso nuestro libro ‘Narcos CDMX’ lo titulamos también ‘El monstruo que nadie quiere ver’, porque no se quiso hablar de él, así que el monstruo se dejó crecer”, dice.

“Al darse cuenta de que había impunidad y protección policial, ese animal se fue expandiendo hasta tener tentáculos en muchos negocios ilícitos, muchos delitos y muchas zonas hasta llegar a los lugares más turísticos de la ciudad”, agrega.

Dos policías frente a la escena de un crimen en Polanco

Getty Images
La actividad del crimen organizado llega cada vez a más zonas de Ciudad de México, incluidos los barrios más turísticos o de mayor plusvalía.

La experta destaca que ese discurso cambió con la llegada del actual equipo de gobierno a Ciudad de México. El propio García Harfuch reconoció la existencia del crimen organizado en la capital y atacarlo fue una de sus prioridades.

Solo en los últimos tres meses, al menos tres cabecillas importantes del CJNG y una veintena de miembros del resto de grupos fueron detenidos en la capital.

Sin embargo, ese aumento de arrestos no se ha reflejado aún en la reducción de delitos en Ciudad de México.

El año pasado se registraron en la capital 1.397 homicidios dolosos, 30 más que en 2018. Las extorsiones e intentos de extorsión tuvieron un aumento aún mayor: de 2.089 a 3.106, según datos de la Fiscalía General de Justicia de la ciudad.

Omar García Harfuch

AFP
Según las autoridades, el trabajo de García Harfuch contra el crimen organizado antes y después de su llegada a la Secretaría de Seguridad de CDMX fue el detonante del atentado en su contra.

Por eso, Romandía alerta de cómo el crimen organizado está marcando territorio en los últimos años en Ciudad de México y tiene intención de seguir haciéndolo mediante actuaciones tan violentas como el atentado contra el jefe de policía capitalino.

“Esa señal alerta de que el problema se debe atender con inteligencia y estrategia, y fue casi una declaración de guerra para el gobierno. Esto podría ser un indicio de lo que se podría esperar: un futuro muy difícil y violento de no tomarse cartas en el asunto”, vaticina


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