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Cuartoscuro Archivo

Secretaría de Agricultura tiene 'en pausa' los apoyos para ganaderos

Hay falta de planeación e inexperiencia en la ejecución del gasto, dicen especialistas.
Cuartoscuro Archivo
7 de agosto, 2019
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Al segundo trimestre de 2019, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural no ha gastado los recursos que la Cámara de diputados le asignó para apoyar a ganaderos con créditos, o para la adquisición de equipo que impulse su actividad.

Cuatro programas clave de esta Secretaría, Crédito Ganadero a la Palabra, Programa de Fomento a la Producción Pesquera y Acuícola, el Programa de Fomento Ganadero y el de Concurrencia con las Entidades Federativas, registran un gasto menor de 50%, según lo reportado por Hacienda en el informe de gasto al segundo trimestre del año.

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El caso más grave es el del Programa de Fomento Ganadero, al que se le asignaron poco más de 475 millones de pesos, pero solo gastó 6.3 millones de pesos. Entre enero y junio este programa ejerció apenas 1.3% de los recursos programas para ese periodo.

Este gasto no ejercido o subejercicio es el segundo más alto de todos los programas del gobierno federal, solo por abajo del de Proyectos de Infraestructura Social de Salud, de la Secretaría de Salud, que gastó solo el 0.7% de los recursos programados para el primer semestre de 2019.

“Un programa que no lleva ni el 70% de avance en su gasto evidencia que tiene ya problemas en términos de la ejecución presupuestaria, y en estos programas estamos hablando de avances muy bajos”, explicó Alfredo Elizondo, coordinador de Proyectos de Gesoc, una organización dedicada a analizar el gasto en el presupuesto público.

El analista aseguró que este tipo de casos se observan no solo en Agricultura, si no en casi todas las secretarías.

“En algunos casos puede ser que se deba a retrasos en la liberación del presupuesto por parte de la misma Hacienda, y en otros sí es por falta de planeación o de inexperiencia en la dispersión de recursos”.

El Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) tenía un presupuesto de 2,000 millones de pesos, pero gastó solo 350.2 millones. Es decir, solo ejerció 17.5% de lo programado para enero-junio.

Las reglas de operación de este programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, establecen que su objetivo es impulsar la productividad en el sector agroalimentario, puesto que las unidades de producción primaria del sector agropecuario, pesquero y acuícola en las entidades federativas presentan baja productividad y enfrentan limitantes, por los bajos niveles de inversión y la falta de estrategias para la agregación de valor.

De entre los programas nuevos de Sader, que apenas arrancaron con esta administración federal, el subejercicio más alto lo registra el programa Crédito Ganadero a la Palabra, que entre enero y junio ejerció poco más de 29% de los recursos programados para este periodo.

Para el primer semestre del año el programa tenia 3,153 millones de pesos, y gastó sólo 925 millones.

Los retrasos en los programas nuevos de Sader, explica Alejandra Macías, directora de Investigación del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), se deben a una mala planeación, por eso no pueden ejercer los recursos. Además, “se están quedando sin la gente que sabía operar los programas, están quitando en los estados, en las delegaciones a las personas que sabían cómo dispersar los recursos”.

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De los programas ya viejos de la Secretaría de Agricultura, otro con problemas es de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, que sólo ejerció 33.2% de lo programado para el primer semestre de 2019. Contaba con un presupuesto de 355.2 millones de pesos y gastó solo 117.8 millones.

Por su parte, el programa Producción para el Bienestar que contaba con una disponibilidad de más de 8 mil 700 millones de pesos, ejerció menos de 7 mil 439 millones; el 83% de sus recursos.

Aunque hay otros programas como el de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, el de Adquisición de Leche Nacional y el de Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos que registran un ejercicio presupuestal de 100%.

Animal Político solicitó una entrevista a la Sader, para conocer las causas de los retrasos en sus programas, pero solo se obtuvo información por escrito con las cifras de avance y metas de la propia Secretaría.

En la información enviada, Sader aseguró que Crédito Ganadero a la Palabra, que en una primera etapa considera 14 estados prioritarios, avanza a un ritmo de 946 millones de pesos ejercidos, con casi cinco mil unidades productivas beneficiadas de ocho entidades federativas, a las que se les pueden dar hasta 10 vaquillas y un semental. La Secretaría afirmó que tiene comprometido un recurso de entrega de apoyos por alrededor de mil millones de pesos, pero no dio fecha límite.

Sobre el Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, la dependencia proporcionó cifras que no coinciden con las de Hacienda, sin explicar por qué. Indicó que se han ejercido 524.5 millones de pesos, lo que representa 47.64%, en beneficio de 45 mil 487 productores; a finales de agosto, adelantó, se prevé que se tenga ejecutado el 82% del presupuesto total, que es de mil 159 millones de pesos.

De acuerdo a los datos de Sader, del presupuesto inicial de 65.4 mil millones de pesos, al 31 de julio se han ejercido 42.5 mil millones de pesos, esto es, el 65% del total y acorde a los ciclos productivos en el sector.

En el primer trimestre se ejerció el 95% de lo programado, y en el segundo trimestre el acumulado de lo ejercido alcanza el 83%.

“Es importante resaltar –señaló la dependencia– que está en trámite el pago de aproximadamente 5 mil millones de pesos: 2 mil 500 millones de pesos para apoyos productivos a alrededor de 600 mil productores de maíz, café y caña de azúcar; mil millones de Crédito Ganadero a la Palabra, y 750 millones para el pago de fertilizantes que ya se entregaron en Guerrero”.

A la fecha, agregó, Hacienda solo ha recortado 147 millones de pesos, de los cuales se solicitó el reintegro de 104 millones correspondientes al Programa Producción para el Bienestar.

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Más dióxido de carbono: la paradójica propuesta contra el cambio climático

Investigadores de la Universidad de Stanford, en Estados Unidos, quieren transformar un gas dañino en otro menos dañino para mejorar las actuales condiciones climáticas.
Getty Images
28 de mayo, 2019
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Suena como una teoría ilógica: la idea de lanzar intencionalmente más dióxido de carbono a la atmósfera para mejorar las actuales condiciones climáticas que tantos científicos advierten que amenazan la vida en la tierra tal cual la conocemos.

Pero eso es lo que plantean los investigadores de la Universidad de Stanford, en Estados Unidos, con una propuesta de convertir un gas invernadero dañino en otro menos dañino y así ayudar a reducir el cambio climático.

Los investigadores añaden que la estrategia también podría generar ingresos económicos para quienes la adopten.

El estudio, publicado en Nature Sustainability -un sitio especializado en políticas y soluciones de sostenibilidad- describe un potencial proceso mediante el cual el metano, un extremadamente potente gas invernadero, se convierte en dióxido de carbono, un gas que tiene menos impacto en el cambio climático.

En 2018, el metano -generado en su mayoría por actividad humana- alcanzó concentraciones atmosféricas dos veces y media mas grandes que en los niveles preindustriales.

Aunque la cantidad de dióxido de carbono en la atmósfera es mucho mayor, el metano es 84 veces más potente en términos de su efecto sobre el calentamiento global a través de los primeros 20 años desde cuando es despedido al aire.

Además, sostienen los científicos, las fuentes de emisiones de metano -resultado de los cultivos de arroz y crianza de ganado, por ejemplo- pueden ser muy difíciles y costosas de eliminar.

Beneficio neto

Por eso arguyen que el intercambio de un gas por el otro representa un beneficio neto significativo para el clima.

“Si se perfecciona, esta tecnología podría revertir las concentraciones de metano y otros gases en la atmósfera a niveles preindustriales”, indicó Rob Jackson, profesor de Ciencia del Sistema Tierra de la Universidad de Stanford y líder del proyecto.

Chimeneas de fábrica emiten dióxido de carbono

Getty Images
Habría que retirar cientos de miles de millones de toneladas de dióxido de carbono de la atmósfera para regresar a los niveles preindustriales.

La mayoría de las propuestas para estabilizar la temperatura global a 2° centígrados por encima de los niveles preindustriales dependen de las estrategias que combinan tanto la reducción de más dióxido de carbono entrando en la atmósfera como la eliminación de las cantidades ya existentes a través de la siembra de más árboles y otras técnicas de captura de carbono.

Pero estas reducciones de dióxido de carbono típicamente contemplan el retiro de cientos de miles de millones de toneladas y, sin embargo, no restauran la atmósfera a sus niveles preindustriales.

En contraste, dicen los investigadores, las concentraciones de metano podrían reducirse a niveles preindustriales con sólo remover 3.200 millones de toneladas de ese gas de la atmósfera y convirtiéndolos en cantidades de dióxido de carbono equivalente a las emisiones de unos cuantos meses de actividad industrial.

Según alegan los científicos de Stanford, su estrategia podría eliminar aproximadamente una sexta parte de todas las causas actuales del calentamiento global.

“Es una alternativa para compensar estas emisiones vía la eliminación del gas metano para que no haya un efecto neto en el calentamiento de la atmósfera”, explicó Chris Field, coautor de la propuesta y director del Instituto Stanford Woods para el Medio Ambiente.

¿Cómo se haría la conversión?

A nivel molecular el metano tiene mucha energía atrapada. Es un combustible que usamos para la calefacción o para cocinar.

Moléculas de metano

Getty Images
El metano está muy diluido en la atmósfera para ser atrapado fácilmente.

Pero está en concentraciones tan pequeñas en la atmósfera, que atraparlo presenta complicaciones, y tan diluido, que no se puede quemar.

Los investigadores proponen un escenario de enormes estructuras de abanicos que succionen el aire y lo pasen por cámaras giratorias que contienen unos químicos llamados zeolitas que actúan como catalizadores.

Los zeolitas son minerales con amplias superficies microporosas que pueden retener moléculas como cobre y hierro y servirían como un filtro para atrapar el metano y convertirlo en dióxido de carbono.

Ese dióxido de carbono se despediría otra vez a la atmósfera a través del calentamiento de las moléculas atrapadas.

Aunque hay otra opción de almacenar el metano y convertirlo en otros productos, esta sería demasiado costosa y añadiría complejidad al proceso.

Zeolita

Getty Images
Los zeolitas actúan como esponjas que atrapan el metano.

Negocio rentable

Según el profesor Rob Jackson hay un mercado que se puede crear para esta tecnología, que vendría de gente, compañías o países dispuestos a pagar para retirar los gases de la atmósfera.

“Ya hay un precio que pagar para la emisión de gases invernadero. Ya está en práctica en varios lugares del mundo y se expandirán en las próximas décadas”, declaró en un video de la Universidad de Stanford emitido por las redes sociales.

El proceso de convertir metano en dióxido de carbono podría ser rentable con un precio impuesto a las emisiones de carbono mediante una política apropiada, sostiene el estudio.

Si en este siglo los precios para compensar por esas emisiones de carbono suben a US$500 o más por tonelada, como la mayoría de los modelos proyectan, cada tonelada de metano retirada podría valer más de US$12.000.

Un complejo de filtros de zeolita del tamaño de una cancha de fútbol podría genera millones de dólares al año en ingresos, mientras que retira metano dañino de la atmósfera, aseguran.


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