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Cuartoscuro

Presidencia y Gobernación prevén gastar menos; Energía se queda con 72% más de recursos

El secretario de Hacienda, Arturo Herrera, entregó en la Cámara de Diputados la propuesta del paquete económico 2020.
Cuartoscuro
8 de septiembre, 2019
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El secretario de Hacienda, Arturo Herrera, entregó este domingo a los diputados la propuesta de paquete económico de 2020, señalando que los tres rubros que tienen prioridad en la asignación de recursos son bienestar social, el área de seguridad y Pemex.

El documento de proyecto de presupuesto para 2020 prevé un crecimiento real anual del PIB en 2020 de entre 1.5% y 2.5%. “En particular, para las estimaciones de finanzas públicas se considera un crecimiento puntual de 2.0% real anual”, refirió Hacienda.

Entérate: Hacienda prevé un crecimiento de 2.0% y el dólar a 20 pesos para 2020

Más dinero para Bienestar

La Secretaría de Bienestar, indican los documentos de Hacienda, “proyecta un presupuesto para 2020 de 173.1 mil millones de pesos, monto superior en 22.5 mil millones de pesos respecto a lo autorizado en 2019″.

Dicha Secretaría tendrá un aumento de 11% en términos reales, respecto a lo aprobado en 2019.

El presupuesto previsto para el Programa Sembrando Vida en 2020 es de 25.1 mil millones de pesos, “cifra superior en 10.1 mil millones de pesos respecto a lo asignado en 2019”.

Respecto al Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente que apoya a niños y niñas, se indica que “tendrá un presupuesto de 11.9 mil millones de pesos, cifra superior en 3.4 mil millones de pesos respecto a lo asignado en 2019”.

El monto total de recursos previstos para la Educación Superior, se agrega en otro punto, suma 131,454.9 millones de pesos, “mayor en 7.6% en términos reales respecto del aprobado en 2019”. 

Apoyos a Pemex

En cuanto a Petróleos Mexicanos, el secretario Herrera indicó que la propuesta es dar apoyos a la empresa por 86 mil millones de pesos, para enfrentar el problema de la caída en la producción petrolera.

De esa cifra, 46 mil millones de pesos son apoyos por capitalización, y los otros 40 mil millones de pesos es un monto que dejará de cobrarse en impuestos a la empresa.

Gasto en seguridad, con dinero para la Guardia

Respecto a la seguridad, la propuesta incluye un gasto de 494 millones de pesos para la construcción de instalaciones de la Guardia Nacional, a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional, y “675 millones de pesos para la transformación y modernización de la industria militar, en Puebla”.

La Fiscalía General de la República planteó un presupuesto de 18 mil 202 millones de pesos, un aumento de 14.5% en términos reales respecto a lo aprobado para 2019 (año en que se dio la transición de PGR a FGR).

Para la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana se prevé un presupuesto de 59 mil 150 millones de pesos; a la Sedena se proyecta otorgarle 3.1% menos, y a la Marina 1% más, respecto a este año.

Las secretarías que recibirían más y las más ‘castigadas’

En la propuesta de presupuesto para 2020, la secretaría que tendría el aumento más importante de recursos es Energía, de 72% en términos reales, respecto a lo aprobado para este año; le sigue Función Pública, con un aumento de 56.5%.

Por otro lado, a Turismo se prevé otorgarle 44.7% menos en términos reales, respecto a lo aprobado en 2019, a la Sedatu 43.7% menos, y a la Secretaría del Trabajo, encargada del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, 35.8% menos. La Secretaría de Agricultura tendría un reducción de 31.8%.

La Secretaría de Salud, en términos reales, tendría una reducción de 0.1%, respecto a lo aprobado para 2019.

Proyectos de infraestructura

La propuesta incluye un gasto de 5,372 millones de pesos para el aeropuerto de Santa Lucía,  2,500 millones de pesos para el Tren Maya, y 41.3 mil millones para la refinería de Dos Bocas, Tabasco.

Gasto del Congreso

Respecto a los Poderes Legislativo y Judicial y de los Entes Autónomos, la propuesta suma 123.3 mil millones de pesos, 6.1% más en términos reales que el aprobado para 2019.

“El Poder Legislativo propone ejercer para 2020 un presupuesto prácticamente equivalente al aprobado de 2019, pues resulta apenas superior en 0.5% en términos reales, y representa 11% del total”, informó Hacienda.

Cómo quedan las secretarías

Estos son los cambios porcentuales entre lo aprobado en 2019 y lo proyectado para 2020 en el gobierno federal:

La Oficina de la Presidencia tendrá 43% menos presupuesto. 

La Secretaría de Gobernación fue la que tuvo la mayor disminución con 90.8% debido a que dejó de tener a su cargo tareas de seguridad.

La Secretaría de Relaciones Exteriores tendrá 1.3% menos de presupuesto.

Hacienda y Crédito Público tendrá 9.5% menos.

La Secretaría de la Defensa Nacional tendrá 3.1% menos.

Agricultura y Desarrollo Rural tendrá una reducción de 31.8% de recursos.

Comunicaciones y Transportes sufrió un recorte de 21.2%, según la propuesta.

La Secretaría de Economía tendrá 33.3% menos para el próximo año.

Educación Pública es de las pocas con aumentos: 1.8% más para 2020.

La Secretaría de Marina tendrá 1.0% más recursos.

La Secretaría de Salud baja 0.1%.

Trabajo y Previsión Social obtendrá 35.8% menos.

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano contará con 43.7% menos.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales recibirá 7.7% menos.

La Secretaría de Energía tendrá 72% más, con lo que es la dependencia con mayor aumento presupuestal.

La Secretaría de Bienestar obtendrá 11% más recursos.

Turismo verá reducido en 44.7% su presupuesto para 2020.

La Secretaría de la Función Pública tendrá 56.5% más recursos.

Cultura tendrá 0.1% más recursos.

El gasto total e ingresos proyectados

En su comunicado, la Secretaría de Hacienda detalló que para el próximo año se proyecta un gasto neto total de “6,096.3 mmp, lo que representa un incremento nominal de 4.4% (0.8% real) con respecto al aprobado en 2019.

“Los ingresos totales del sector público para el 2020 se estiman en 6,096.3 miles de millones de pesos (mmp) y se componen de 5,511.9 mmp de ingresos presupuestales y 584.4 mmp de ingresos provenientes de financiamiento”, detalló la Secretaría.

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Por qué Suecia está deportando a talentosos trabajadores expertos en tecnología

El país nórdico, al que muchos trabajadores extranjeros acuden en busca de oportunidades, está emitiendo órdenes de deportación contra empleados que no han cometido irregularidad alguna.
Getty Images
30 de diciembre, 2019
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Había comprado un apartamento y un automóvil, recibido clases de sueco, inscrito a su bebé en una guardería e incluso mejoró sus habilidades en esquí para adaptarse a las gélidas temperaturas.

Aún así, más de tres años después de que su familia llegara a Suecia y a pesar de su bien pagado puesto como jefe de una de las compañías tecnológicas y de energía más prestigiosas, a Ali Omumi le pidieron que abandonara el país.

“Para mí fue una enorme frustración y para mi esposa supuso el comienzo de una profunda depresión”, lamenta el especialista en ventas del sector de la ingeniería, originario de Irán.

Omumi, de entonces 38 años, recibió la orden final de deportación en 2018, después de apelar sin éxito la decisión de la Agencia Sueca de Migración.

Los funcionarios le negaron la extensión de su permiso de trabajo basándose en un error administrativo de la compañía en la que Omumi trabajó antes, la cual falló en proveerle de los seguros correctos.

“La deportación me hizo sentir como un criminal cuando sé que no lo soy. Yo trabajo y pago mis impuestos, y vine con experiencia y dinero”, asegura Omumi.

Escasez de talento en Suecia

Suecia tiene una escasez de graduados cualificados en materias como ingeniería y programación, lo que significa que las empresas acuden cada vez más fuera de las fronteras nacionales y europeas para suplir las vacantes.

Miles de trabajadores talentosos se mudan cada año a este país nórdico y muchos deciden quedarse gracias a su relativamente poderosa economía y una alta calidad de vida.

Los permisos de trabajo, requeridos para los trabajadores no europeos, se conceden por empleos específicos, pero aquellos que deseen cambiar de compañía pueden hacerlo mientras se procesa la extensión del visado.

Sin embargo, centenares de trabajadores como Omumi han visto cómo se les niega sus aplicaciones de extensión debido a errores administrativos menores de sus antiguos jefes.

Junto a estos, otros de los errores que han provocado la deportación incluyen pagos de pensión incorrectos, tomarse muy pocas o demasiadas vacaciones o incluso registrarse para un trabajo en LinkedIn que no está anunciado por el Servicio Sueco de Empleo Público.

Los suecos llaman a estas deportaciones kompetensutvisning, que significa la “expulsión de alguien con habilidades requeridas en el mercado laboral”.

Y es un tema candente que ya lleva un largo recorrido, especialmente en el sector tecnológico, un área en plena expansión.

La deportación de un desarrollador pakistaní en 2016 provocó que más de 10.000 personas firmaran una petición en contra de estos procesos.

Entre los firmantes estaba el cofundador de Spotify Daniel Ek, quien luego admitió que 15 de los empleados contratados para los puestos más importantes de su empresa habían sido amenazados con la deportación.

A comienzos de este año, la Cámara de Comercio de Estocolmo advirtió que esta tendencia podría dañar la economía de la capital sueca, mientras que la sede local de Startup Grind, la organización independiente más grande de la comunidad de startups, organizó un evento llamado Keep The Talent (Conserva el talento) para protestar ante la “fuga de cerebros internacional” de Suecia.

En marzo, The Diversity Foundation, una organización sin ánimo de lucro que lucha por un mercado laboral más inclusivo, realizó una encuesta y halló que el 81% de los trabajadores no europeos que participaron dijeron que su salud o la de su familia se vio afectada ante la amenaza de la deportación.

Y cerca de un 70% dijo que no recomendaría Suecia como un destino para trabajadores extracomunitarios; es decir, sin la nacionalidad de un país europeo.

Stefan Löfven, primer ministro de Suecia.

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El primer ministro sueco, Stefan Löfven, prometió nuevas regulaciones en materia de visados para trabajadores extranjeros.

“Creemos que esto ha sido dañino para la reputación internacional de Suecia. Tanto empleados como jefes que están en contacto con nosotros se sienten inseguros con el sistema legal de Suecia“, asegura Alexandra Loyd, abogada de Centrum för Rättvisa, una firma legal sin ánimo de lucro que representa a algunos de los trabajadores afectados.

La raíz del problema, argumenta Loyd, es la estricta interpretación por parte de la agencia migratoria de una decisión de 2015 de la Corte de Apelación de Migración.

Esta concluyó que los permisos de los trabajadores no deben extenderse si sus jefes no han acatado las normas de la industria.

Y lo hizo en base a dos casos en los que los extranjeros no habían sido pagados lo suficiente, con el objetivo de proteger a los inmigrantes de la explotación de empresarios deshonestos.

Esta es una piedra angular de la cultura laboral en Suecia, que tiene una larga historia de sindicatos fuertes y acuerdos estrictos diseñados para proteger los derechos de los empleados.

Sin embargo, ha resultado en un período de numerosas deportaciones de empleados talentosos que habían sido contratados precisamente por esos conocimientos específicos y como consecuencia de pequeños errores administrativos.

En 2017 se rechazó la renovación de 1.800 permisos de trabajo, aunque no es posible desglosar exactamente cuántas negativas se debieron a errores menores.

Progreso limitado

La situación ha mejorado en los últimos dos años, en parte gracias a una enmienda que permite a los contratantes corregir los errores retroactivamente,

Mientras, la Corte de Apelación de Migración decidió en diciembre de 2017 que se debía realizar una “evaluación general” de cada uno de los casos con el objetivo de tomar decisiones más proporcionadas, en lugar de andar rechazando las extensiones de forma automática por pequeños errores.

Per Ek, un portavoz de la agencia de migración, dice que entiende que algunos trabajadores extranjeros pasen por una “situación muy difícil” si sus visas son rechazadas.

Pero, a su vez, insiste en que la “evaluación general” está “funcionando sin problemas” para limitar la expulsión de trabajadores talentosos a la misma vez que se acogen a la legislación diseñada para protegerlos en cualquier industria.

Oficina de Spotify en Estocolmo.

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Uno de los cofundadores de Spotify afirmó que algunos de sus trabajadores han sido advertidos sobre una posible deportación.

“Estamos aquí por una clara razón. Tenemos que asegurarnos del cumplimiento de las leyes… e intentamos, de la mejor manera posible, que todos los que llegan aquí conozcan los requerimientos para cumplir con esas reglas”.

En 2019 se les rechazó la extensión del permiso a 550 personas, incluyendo a 50 que trabajan en el sector tecnológico y en puestos de programación. Este número es significativamente menor que los registrados en 2017 y 2018.

Sin embargo, la abogada Alexandra Loyd opina que la agencia tiene una tendencia a seguir “ligada a las reglas”, rechazando casos sin precedente legal y esperando a las apelaciones en corte, en lugar de analizar toda la cuestión al comienzo de cada una de las renovaciones de las visas.

“Hay una falta de previsibilidad en el sistema y en las decisiones de la Agencia de Migración”, argumenta Loyd.

Ali Omumi, el especialista en ventas del sector de la ingeniería, está ahora de vuelta en Suecia y trabaja en su antigua empresa en un puesto nuevo. Sin embargo, asegurar su regreso fue un largo proceso.

El iraní se reubicó en Estambul con su familia mientras buscaba nuevas oportunidad en Suecia o en otro país del norte de Europa. Primero rentó su casa en Suecia, pero pronto fue forzado a venderla por debajo del precio del mercado.

Se le dijo que había incumplido las reglas que prohíben que cualquiera que posea una propiedad en Suecia la alquile desde el extranjero, a no ser que se haya ido por razones de trabajo, estudios, enfermedad, entre otras. Y ninguno de esos motivos aplicaban para el caso de Omumi.

Trabajadores en las oficinas de Spotify en Estocolmo.

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Suecia ha sido un mercado atractivo para los trabajadores tecnológicos.

Cuando le ofrecieron de nuevo el trabajo en Suecia, se le impidió solicitar un nuevo visado porque no había pasado suficiente tiempo fuera del país, una decisión que después fue revocada.

Centrum för Rättvisa, el bufete de abogados, ahora le ayuda a demandar al estado sueco por las ganancias perdidas durante el período que estuvo fuera. Es la primera vez que un trabajador deportado presenta un caso de este tipo y de ganar el juicio podrían compensarle con unas 600.000 coronas suecas (US$62.900).

“El principal objetivo es reconocer que lo que sucedió fue incorrecto y que la agencia migratoria no vuelva a hacerlo”, dice Loyd, quien espera que el caso de Omumi suponga un antes y un después.

Si el caso progresa hasta la Corte Suprema sueca, podría sentar un precedente para aquellos trabajadores deportados que consideran que han sido injustamente tratados.

“Espero que esta demanda lleve a que se diseñen mejores leyes, las cuales permitan que el talento internacional venga a Suecia y se quede aquí siempre que contribuyan. Al final, será una mejor Suecia para todos”, añade Omumi.

La agencia de migración no quiere especular sobre el potencial impacto de la demanda.

“Esperaremos a que se tome una decisión y la comentaremos entonces”, dijo el portavoz Per Ek. La agencia no realizó declaraciones específicas sobre el caso de Omumi.

¿Quiénes siguen afectados?

Mientras tanto, muchos trabajadores talentosos continúa en el limbo.

La desarrolladora web Zena Jose, de India, apeló la negación a renovarle el visado y está esperando la resolución de su caso.

Tiene 28 años y trabaja en una startup en Estocolmo, pero ya había trabajado en la capital sueca para una compañía importante antes de hacerlo durante un periodo de forma remota desde la ciudad india de Bombay.

El hecho de que su primer empleador no le cancelara la visa al terminar el contrato fue lo que la llevó a este punto, a estar en riesgo de deportación.

“Es muy desalentador, porque no es mi culpa lo que está sucediendo y no he hecho nada incorrecto. Sin embargo, soy la que paga por ello“, dijo Zena.

A esta trabajadora se le ha aconsejado no dejar Suecia durante su apelación, ya que puede enfrentar problemas si regresa sin los documentos válidos. Esto significa que no podrá visitar familiares durante el período navideño. “Es deprimente porque hace casi un año que no les visito”, lamenta Zena.

Aniel Bhaga, un australiano de 34 años que recientemente trabajó como desarrollador de negocios para la marca de moda H&M, perdió una batalla legal de tres años para permanecer en el país en octubre. La razón: errores administrativos cometidos por su anterior empresa.

“He construido una extensa red profesional, una gran familia y grandes amigos aquí. He hecho mi vida”, lamenta Bhaga.

Ahora vive con sus padres en Brisbane, Australia, y realiza trabajos de autónomo mientras lanza una postulación que le permita continuar su trabajo para el gigante de la moda H&M.

A pesar de estar harto de la situación, se reconoce “entre los afortunados”, argumentando que hay “otras personas en peores circunstancias, sin un país fácil o agradable al que volver” mientras esperan que su situación se resuelva.

Una cuestión divisiva

El gobierno sueco ha abordado esta cuestión a nivel político, pero el progreso es lento.

En enero, un acuerdo entre el partido socialdemócrata del primer ministro Stefan Löfven, en coalición con otros partidos, prometió resolver este problema y presentó planes de una nueva visas de talentos para trabajadores altamente cualificados, empezando en 2021.

Desde entonces, sin embargo, no se han concretado muchos detalles y el ministro de Migración Morgan Johansson no aceptó ser entrevistado para este artículo.

Bandera sueca en Estocolmo.

Getty Images
Los distintos puntos de vista sobre la situación de los trabajadores extranjeros está demorando la creación de políticas que la resuelvan.

La inmigración por trabajo es en general un asunto divisivo, con partidos de oposición y sindicatos ofreciendo un amplio espectro de puntos de vista sobre las prioridades a la hora de realizar ajustes legales.

Algunos quieren limitar las visas, ofreciéndolas solo en sectores donde está comprobada la escasez de trabajadores, mientras que otros abogan por una mayor flexibilidad a la hora de manejar los errores administrativos.

Mientras tanto, varias investigaciones llevadas a cabo por medios locales, como el documental de la emisora ​​de servicio público sueco SVT sobre la explotación de los trabajadores vietnamitas en salones de belleza, han agregado combustible al debate, al exponer el potencial de eludir incluso las regulaciones actuales.

Matthew Kriteman, director de operaciones de The Diversify Foundation, dice que Suecia sigue sin una dirección clara en este ámbito, con funcionarios que “continúan buscando el camino para mantener las regulaciones laborales tradicionales” y al mismo tiempo “integrar el talento extranjero que necesitan para diversificarse”.

Kriteman comenta que las experiencias de Suecia deben ser observadas de cerca, y tomando en consideración que el kompetensutvisning representa mucho más que una colección de batallas judiciales individuales o debates internos.

“Creo que en realidad refleja los desafíos de lo que es una especie de cuarta revolución industrial, donde la tecnología, las ideas y la innovación son más fluidas”, dice.

“En cuanto a la movilidad, este es un problema de futuro… No hay duda de que la innovación y el verdadero talento tienen otros mercados a los que pueden acudir”.

“Mantén a los que ya tienes”

“Si quieres crecer y hacer que tus compañías sean globales, necesitas talento internacional que aporte ese extra a las compañías y los equipos”, concuerda Aniel Bhaga, quien advierte que el talento extranjero se irá desplazando de Estocolmo a Berlín o Londres si Suecia no encuentra una solución duradera al problema.

Aniel Bhaga.

Maddy Savage
Aniel Bhaga advierte que el talento puede ir abandonando Suecia de forma voluntaria si la situación no se aclara.

Argumenta, a su vez, que el primer paso es “crear conciencia” de las reglas entre los empleados y los contratantes, además de una “mejor colaboración” entre las grandes corporaciones, las startups, los sindicatos y los políticos.

“Estás atrayendo a todas estas personas aquí, pero también necesitas mantener a las que ya tienes… porque eso es lo que va a llevar a Suecia a seguir innovando”, concluye.


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