Desmantelamiento de PGR, una policía ineficaz y el doble de homicidios: la herencia de Genaro García Luna
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Desmantelamiento de PGR, una policía ineficaz y el doble de homicidios: la herencia de Genaro García Luna

Pese a la captura de más de 2 mil 700 personas supuestamente vinculadas al crimen organizado y a que se cuadruplicó el presupuesto a su disposición, la tasa de homicidios creció 95% en su periodo como jefe de Seguridad.
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12 de diciembre, 2019
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La estrategia de seguridad que Genaro García Luna implementó de 2007 a 2012 con el aval del expresidente Felipe Calderón ocasionó el desmantelamiento de la fuerza investigadora de la PGR, que perdió cerca del 60% de sus elementos, en beneficio de una nueva Policía Federal que se multiplicó por cuatro, pero que fue ineficaz en reducir la violencia en el país. La tasa de homicidios en ese lapso se duplicó.

Distintos datos e informes oficiales muestran que el expresidente Calderón apoyó con un amplio número de personas y de recursos públicos al proyecto de García Luna, bajo la premisa de erradicar la violencia y someter al crimen organizado bajo la fuerza del Estado. 

Pese a que un balance elaborado por el equipo de García Luna presume la captura de 2 mil 720 presuntos delincuentes e incremento en los decomisos de drogas y armas de fuego en su gestión, el país terminó con una institución clave debilitada y con una herencia, en ese mismo periodo, de 103 mil personas asesinadas, según los registros del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

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Ahora, los Estados Unidos dicen contar con evidencias que probarían que el arquitecto del plan anticrimen de nuestro país, presuntamente se coludió con el narcotráfico a cambio de millonarios sobornos. Esta semana fue detenido.

A continuación, se detallan algunos de las acciones y consecuencias institucionales impulsadas por García Luna, así como los saldos. Ello a partir de datos obtenidos por solicitudes de transparencia, y de informes oficiales de auditorías y de presupuesto.

Desmantelamiento de PGR

Durante el gobierno del presidente Vicente Fox (2001 a 2006) Genaro García Luna fue el jefe de la fuerza policial de la Procuraduría General de la República (PGR), responsable de investigar los delitos federales y ejecutar las órdenes de aprehensión, cateos, intervención de comunicaciones, entre otros.

Era el hombre fuerte de la PGR, pues se mantuvo y consolidó en dicho cargo aun cuando se registraron cambios en la oficina del procurador y en otros puestos altos de la institución.

García Luna apostó por un plan de profesionalización y crecimiento de la policía de la PGR. La corporación evolucionó de la entonces Policía Judicial Federal a la denominada Agencia Federal de Investigaciones (AFI). El número de agentes al finalizar el sexenio de Vicente Fox ascendía a 8 mil 127 elementos, el doble de los que tenía a principios de siglo, según los datos obtenidos por transparencia.

Sin embargo, en 2007, con la llegada de Felipe Calderón a la presidencia, Genaro García Luna dejó la AFI para asumir el cargo de Secretario de Seguridad Pública Federal. Convenció al presidente de que era necesario reforzar a la entonces Policía Federal Preventiva (PFP) dotándola no solo de mas elementos, sino de capacidades de investigación.

Para finiquitar lo anterior García Luna echó mano de los recursos humanos y de la infraestructura material de la AFI. Se ordenó la transferencia de elementos de dicha agencia a la PFP. El asunto llegó al punto en que la nueva Policía Federal tomó por la fuerza edificios de la AFI como el ubicado en Lomas de Sotelo en septiembre de 2008, cuando 300 policías desalojaron a 75 agentes investigadores.

El resultado de lo anterior fue el desmantelamiento de la policía investigadora de la PGR. Para 2008, su numero de efectivos había bajado a menos de 6 mil, y al terminar el sexenio de Calderón era de apenas 3 mil 400 elementos, una reducción del 57%.

En contraste se crearon en Policía Federal cuatro divisiones nuevas con perfil de investigación (antidrogas, inteligencia, científica y de investigación), que en conjunto sumaron 7 mil 85 efectivos al cerrar el sexenio de Calderón, más del doble de los que quedaron a PGR. Ello, más todos los elementos de fuerza, prevención y reacción.

Entre el 2013 y 2019, ya sin García Luna en el gobierno, se volvieron a poner en marcha planes para fortalecer la PGR, hoy transformada en un ente autónomo denominado Fiscalía General de la República (FGR). Actualmente cuenta con casi 4 mil 100 policías ministeriales, cifra que, sin embargo, aun no se acerca a los que llegó a tener hace 12 años.

Policía Federal grande, costosa… pero ineficaz

Entre 2006 y 2012, con Genaro García Luna ya como secretario de Seguridad Pública Federal, la PFP se transformó en la denominada Policía Federal y su estado de fuerza general casi se cuadruplicó. Pasó de contar con menos de 10 mil uniformados a un total de 38 mil 285 efectivos al finalizar ese sexenio, de acuerdo con otra solicitud de transparencia.

El crecimiento de la PF en detrimento de la PGR impulsado por García Luna fue respaldado también con dinero, y mucho. Datos de los Presupuestos de Egresos publicados por la Secretaría de Hacienda así lo prueban.

Por ejemplo, en 2006 (cuando García Luna seguía en la Procuraduría) la PGR contaba con un presupuesto de 9 mil 486 millones de pesos, mientas que el de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSP), donde estaba adscrita la PFP era inferior: 8 mil 761 millones de pesos.

Para 2008, ya con García Luna en SSP y con sus cambios en marcha, el presupuesto de dicha dependencia se había duplicado para llegar a los 17 mil 48 millones de pesos. En contraste el dinero para la PGR apenas si creció por encima de la inflación, fijándose en 10 mil 100 millones de pesos.

Y en 2012, último año del sexenio de Calderón, la desproporción de recursos ya era total. El presupuesto de la SSP ascendía a 40 mil 536 millones de pesos, cuatro veces mas que al arranque del sexenio, mientras que el de la PGR era tres veces inferior: 15 mil 385 millones de pesos.

El problema es que todo es que todo este dinero no tuvo resultados. Así lo probaban año con años las evaluaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASJ) respecto al manejo del presupuesto destinado para prevenir el delito federal, el cual se asignaba en su totalidad a la Policía Federal, práctica que continuó durante el sexenio del presidente Enrique Peña Nieto.

Lo que la ASF advirtió en las auditorías de desempeño es que la Policía Federal registraba anualmente múltiples operativos y despliegues para justificar el uso del dinero, pero no contaba con pruebas – ni indicadores siquiera – que probaran como eso contribuía al mejoramiento de la seguridad en el país. Es decir, no demostró nunca la eficacia de estos.

En 2019, como ya se conoce, la Policía Federal fue legalmente eliminada para dar paso a la Guardia Nacional. El argumento de la administración actual es que se trataba de una corporación inoperante e infiltrada por la corrupción y el crimen organizado.

Irónicamente, pese a todos los recursos que se le invirtieron, la dependencia que creó García Luna tenía al momento de su desaparición una deuda de 2 mil 500 millones de pesos que no pudo finiquitar, y que ahora debe cubrir la administración actual.

Muchas detenciones y mayor violencia

Durante el periodo en que García Luna lideró el combate al crimen, la violencia se multiplicó. Ello pese a los cientos de operativos realizados en su gestión y a la detención de numerosas personas señaladas públicamente de ser integrantes clave de grupos criminales, así como al incremento en los decomisos de drogas.

En 2001, cuando llegó a la PGR para hacerse cargo de la policía de investigación, la tasa de homicidios dolosos en el país era de 13.8 asesinatos por cada 100 mil habitantes.  Durante ese sexenio se mantuvo estable, incluso con una ligera reducción a 9. 4 casos.

Pero a partir de 2007, ya con García Luna como secretario de Seguridad Pública del país, la situación se deterioró progresivamente. Para 2012, último año de su gestión, la tasa de homicidios dolosos alcanzó una tasa de 18.3 casos, un aumento del 95%. E

El numero total de homicidios, en los seis años del sexenio de Calderón y por ende de García Luna como secretario, fue de 103 mil 537 casos, según el reporte del SESNSP.

Este incremento de la violencia contrasta con la política implementada por García Luna de priorizar las detenciones de presuntos integrantes del crimen organizado.

Un informe oficial preparado por la misma SSP mostraba que del 1 de diciembre de 2006, al 20 de noviembre de 2011, la Policía Federal detuvo a 87 mil 751 presuntos delincuentes, de los cuales 2 mil 720 eran presuntos integrantes de diversos grupos del crimen organizado.

Según el mismo informe, del total de detenidos con supuestos nexos con el crimen organizado 795 estaban ligados con el Cártel de Sinaloa y sus exaliados los Beltrán Leyva, mientras que 838 pertenecían al Cartel del Golfo/Zetas, 711 al grupo de La Familia/Caballeros Templarios, 256 al Cártel de Juárez, entre otros.

En los hechos, la ofensiva emprendida en el sexenio de Calderón diseñada por García Luna debilitó en mayor medida a los grupos rivales al Cártel de Sinaloa. Actualmente dicho grupo continua operando, como quedó demostrado en el amplio despliegue que llevó a cabo en Culiacán en octubre pasado para impedir la captura de uno de sus líderes.

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El documento de resultados de la gestión de García Luna también presume un incremento en los decomisos de casi todas las drogas en el sexenio de Calderón en comparación con el periodo anterior. Se reporta, por ejemplo, un alza de 1828% en decomisos de metanfetaminas, de 2117% en pastillas conocidas como éxtasis, de 96% en semillas de amapola, y de 8% en semillas de mariguanas.

Su informe reporta también un incremento de 541% en el aseguramiento de laboratorios clandestinos para fabricar drogas sintéticas, y de un 327% el aseguramiento de armas de fuego al crimen organizado. También se presume un decomiso de 954 millones de dólares y de 786 millones de pesos ligados con actividades ilícitas.

Plataforma México, subutilizada

Un proyecto impulsado por la gestión de García Luna, con recursos de los Estados Unidos canalizados a México a través de la Iniciativa Mérida, fue la construcción y puesta en marcha de Plataforma México, una base de datos con registros criminales de escala nacional.

Se trata del mayor banco de información de perfiles criminales y uno de las principales herramientas para generar datos de inteligencia. No obstante, aun cuando ha continuado funcionando, y se le han invertido 6 mil 900 millones de pesos, la herramienta nunca ha sido aprovechada al 100%.

De acuerdo con un informe contenido en el libro blanco de la Comisión Nacional de Seguridad, que data de finales de 2018, el problema radica en que si bien el sistema permite que más de 900 usuarios (corporaciones policiales) pudieran conectarse, muchos no han desarrollado la infraestructura suficiente para hacerlo.

No obstante, la administración federal actual anunció que Plataforma México es una herramienta útil en el combate al crimen que será reforzada. A la par, la Auditoría Superior de la Federación se encuentra realizando un análisis de desempeño y financiero relacionado con esta herramienta, cuyos resultados podrían darse a conocer el próximo año.

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Tsunamis en el Ártico: la nueva y peligrosa amenaza del cambio climático

Geólogos advierten que Alaska está en puertas de un deslizamiento de rocas tan grande que puede ser capaz de provocar un tsunami no visto nunca antes.
28 de octubre, 2020
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Hielo en Alaska

Getty Images
Millones de toneladas de roca pueden deslizarse hasta el océano por el derretimiento del permafrost.

Barry Arm es una estrecha brecha de costa en el sur de Alaska.

No es muy grande si se la compara con el extenso borde de Norteamérica que colinda con el océano Pacífico, pero el lugar provoca una particular preocupación.

En Barry Arm, advierten geólogos, se puede llegar a producir un deslizamiento de hielo y roca capaz de desatar un tsunami catastrófico para la región.

Y ese sería solo uno de los posibles efectos del cambio climático que amenazan a Alaska y otras regiones del Ártico.

Por ello diferentes autoridades, científicos y activistas ambientales quieren llamar la atención sobre el peligro.

¿Alaska en peligro?

“Posibles efectos devastadores” es como califica Anna Liljedahl a lo que puede pasar en Alaska, que algunos científicos hablan incluso de en 12 meses o tan solo algunos años.

La geóloga le señala a BBC Mundo que su preocupación es muy grande debido a que existen condiciones para un deslizamiento mucho más grande que todos los vistos en el siglo XX.

“Se trata de fenómenos diferentes a los que conocimos antes. Y lo peor es que pensamos que se volverán cada vez más frecuentes”, señala la experta del Woods Hole Research Center de Alaska.

 

Liljedahl añade que la energía de un deslizamiento como el que considera es posible en Barry Arm puede superar al de un terremoto de magnitud 7.

“Se trata de una combinación muy peligrosa y es apenas un ejemplo de los peligros que tenemos en Alaska”, afirma.

Ante este tipo de advertencias, la División de Estudios Geológicos y Geofísicos de Alaska ha querido expresar cautela y señala que monitorea de manera permanente los posibles movimientos de tierra en la zona.

La entidad señala que se generaron modelos para el estudio de la geología de la región para predecir qué tan grande podría ser un tsunami y cómo se propagaría.

Se utilizan monitores con el sistema GPS (sistema de posicionamiento global) que funcionan con energía solar para detectar el potencial de deslizamientos que son los que preceden a los eventos sísmicos.

La preocupación

El estrecho de Barry Arm se encuentra en la bahía de Prince William Sound, en el golfo de Alaska.

Se trata de una zona con frecuente presencia de pescadores y que, antes de la pandemia, también recibía turistas en cruceros.

Ártico

Getty Images
El Ártico es una de las zonas que mayores riesgos corre ante el cambio climático.

Un deslizamiento de millones de toneladas de roca tiene potencial para eliminar esas actividades económicas en el lugar por un tiempo indeterminado.

Así lo advierte Steve Masterman, director de la División de Estudios Geológicos y Geofísicos de Alaska.

“El más notable de los tsunamis fue en 1958, cuando un deslizamiento de tierra generó una ola que se elevó a 1.700 pies (520 metros)”, señala el experto.

Masterman apunta que las rocas liberadas en esa ocasión eran apenas una décima parte del tamaño de un hipotético deslizamiento en Barry Arm.

Es por ello que la entidad dirigida por Masterman expresó su preocupación sobre los peligros geológicos que corren los habitantes de la zona.

Montañas de Alaska

Getty Images
Alaska puede estar a muy poco de un fenómeno climático devastador, advierten los expertos.

El paulatino del derretimiento del permafrost, la capa de suelo congelado existente en regiones como Alaska, el noreste de Canadá, Groenlandia (Dinamarca) o Siberia (Rusia), es apuntado como uno de los principales factores de riesgo de tsunamis en esa zona.

“El permafrost mantiene unida a la tierra y cuando ese hielo se convierte en agua de manera repentina cambian las condiciones y el suelo puede moverse”, explica Liljedahl.

La geóloga apunta que se trata de un asunto muy complejo porque es difícil hacer un diagnóstico de las condiciones en las que se encuentra esa capa congelada en la región, pese a las numerosas simulaciones con computadores que se realizan.

“Realmente necesitamos saber un poco más para determinar qué tan peligroso es el deslizamiento que se avecina. Por eso creemos necesario que se conozca de esta amenaza”, indica.

Liljedahl, al igual que Masterman y un grupo de científicos escribieron una carta pública a mediados de año advirtiendo del peligro de que un deslizamiento y un tsunami devastador se produzca en Alaska.

Otros peligros

Alaska no es la única región que se encuentra en peligro, explica la geóloga del Woods Hole Research Center.

También Columbia Británica, una provincia en el noroeste de Canadá, y Noruega se encuentran ante la posibilidad de deslizamientos y tsunamis por causa del cambio climático.

Terremoto Alaska

Getty Images
En 1964, Alaska vivió un terremoto que dejó decenas de muertos.

“A medida que el calentamiento global continúe derritiendo los glaciares y el permafrost, los tsunamis creados por deslizamientos de tierra están emergiendo como una amenaza mayor”, explica.

Durante el siglo pasado, 10 de los 14 tsunamis más altos registrados ocurrieron en áreas montañosas glaciares.

En 1958, el deslizamiento de tierra en la bahía de Lituya, en Alaska, creó una ola de más de 520 metros, la más alta jamás vista en la zona.

También, después de un el terremoto en Alaska en 1964, la mayoría de las muertes se debieron a tsunamis provocados por deslizamientos de tierra bajo el agua.

190 personas fallecieron aquella vez y se lo registra como el movimiento sísmico más poderoso en Estados Unidos.


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