En primera mitad de 2020 la economía mexicana alcanzó niveles históricos
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#SemáforoEconómico: En la primera mitad de 2020 la economía mexicana alcanzó niveles históricos

Frente a un panorama de desaceleración económica y una disminución en los niveles de inversión, la generación de empleos formales es otra variable macroeconómica que se ha visto afectada durante la primera mitad del año.
Cuartoscuro
1 de julio, 2020
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Con la llegada de pandemia del COVID-19 se han presentado situaciones nunca vistas y los principales indicadores económicos tanto en México como en el mundo han alcanzado niveles históricos, con retrocesos importantes provocados por el cese de actividades.

Desde el 2019 se observaba ya una desaceleración del crecimiento económico en México, pues durante el año pasado el PIB nacional se contrajo – 0.3%, situación que continuó durante el primer trimestre del 2020, al registrarse un decrecimiento de- 2.2% anual y de -1.2% trimestral.

Con este resultado el #SemáforoEconómico de crecimiento de la organización México, ¿cómo vamos? se encuentra en rojo. Las caídas de crecimiento económico observadas durante el primer trimestre del año muestran un impacto apenas parcial de la pandemia.

Lee: Caída histórica: Economía mexicana se hunde 17.3% en abril, el primer mes de la sana distancia

Sin embargo, los pronósticos para el PIB mexicano en 2020 no son muy alentadores. En su reporte de perspectivas globales más reciente el Fondo Monetario Internacional estima que la economía de México se contraiga -10.5% en 2020, el Banco Mundial pronostica un retroceso de -7.5%, y la OCDE calcula una caída de hasta -8.6% durante este año.

Dentro del contexto del impacto de la pandemia del COVID-19 en la economía de nuestro país, los datos del Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) correspondiente al mes de abril publicados la semana pasada por el Inegi reflejan ya los estragos de las medidas de confinamiento propias de la crisis sanitaria: en el cuarto mes del año, el IGAE cayó -17.3% respecto al mes previo y -19.7% en términos anuales. Estas caídas son las más pronunciadas desde que se tienen datos.

También se ha registrado un retroceso importante en los niveles de inversión en México. En el primer trimestre de 2020, la inversión total nacional representó el 19.6% del PIB, proporción más baja desde el segundo trimestre de 2006, y la primera vez en más de 16 años que ésta cae debajo del 20%.

De esta forma, el #SemáforoEconómico de Inversión de México, ¿cómo vamos? se encuentra en amarillo, ya que la meta que establece la organización es de 24% del PIB.

En los primeros tres meses del año, la inversión o formación bruta de capital fijo retrocedió -9.5% anual, la disminución más fuerte desde el tercer trimestre de 2009, cuando la inversión cayó -12.2% respecto al mismo trimestre de 2008.

Sin embargo, la inversión nacional ya venía acumulando caídas; este dato constituyó el sexto trimestre consecutivo con disminuciones anuales, y la tasa promedio anual de crecimiento de la inversión fue (-)6.8% en los últimos 4 trimestres.

Además, la confianza por parte de los inversionistas extranjeros en nuestro país se ha visto mermada en los últimos meses como consecuencia de algunas acciones tomadas por la administración actual respecto a ciertos proyectos de inversión, como la cancelación del aeropuerto de Texcoco, los acuerdos en materia energética, entre otros. Dentro de este contexto, en junio, México salió del ranking del Índice de Confianza de la Inversión Extranjera Directa publicado por la consultora Kearney.

Lee: Caída del PIB de hasta 8.8% y 1.4 millones de despidos: los escenarios que ve Banxico por COVID

Frente a un panorama de desaceleración económica y una disminución en los niveles de inversión, la generación de empleos formales es otra variable macroeconómica que se ha visto afectada durante la primera mitad del año.

Con los datos más recientes publicados por el IMSS, en mayo se eliminaron -344 mil 526 empleos, la mayor eliminación para el mes de mayo desde que se tienen datos. El #SemáforoEconómico de generación de empleo formal de México, ¿cómo vamos? está en rojo.

Previamente, en abril se observó la mayor eliminación de plazas para un mes en la historia, cuando se perdieron más de medio de millón de empleos (-544 mil 247). En adición, en marzo también se registró una pérdida en el número de empleos registrados ante el IMSS (-130 mil 593).

En el acumulado enero-mayo 2020 se han eliminado, en total, 838 mil 272 plazas, la mayor pérdida registrada para los primeros 5 meses del año desde que se tienen datos. La pérdida de empleos ha sido generalizada; sin embargo, ciertos sectores particularmente vulnerables como el turismo o el entretenimiento han sufrido el impacto más severo de las medidas de confinamiento y sana distancia.

“Ante esta situación, es prioritario que el gobierno sume todos sus esfuerzos para evitar que los estragos de la pandemia se prolonguen en la vida de los mexicanos y como consecuencia se dé una recuperación económica más lenta. Estas medidas deben encaminarse de manera directa a trabajadores, empresas y ciudadanos que, dada la contingencia sanitaria, han visto afectados sus ingresos. Actualmente los apoyos anunciados por el gobierno representan el 0.4% del PIB, por lo que, el paquete fiscal destinado a enfrentar esta crisis resulta insuficiente. Se deben usar todos los instrumentos disponibles para apoyar a la economía nacional de forma que se combata en la mayor medida posible el impacto del declive observado desde finales de 2019 y profundizado a causa de la crisis sanitaria global”, de acuerdo con la organización.

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Chile vota en plebiscito histórico: 4 claves para entender qué está en juego

La votación definirá el destino político institucional de Chile para los próximos años. Más allá del "apruebo" o "rechazo", varios analistas explican qué está en juego.
25 de octubre, 2020
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Por primera vez en la historia de Chile, este 25 de octubre se pregunta a la ciudadanía si aprueba o rechaza la redacción de una nueva Constitución.

El referendo chileno, aprobado en un acuerdo político en el Congreso tras un ciclo de manifestaciones que comenzó con las marchas estudiantiles el 2006 y culminó en octubre del 2019, definirá el destino político institucional de Chile en los próximos años.

De ganar el “apruebo”, será la primera vez desde 1833 que la Constitución es redactada por una convención ciudadana elegida en votación popular.

Qué está en juego en el referéndum, más allá del “apruebo” o “rechazo” y del tipo de convención que eventualmente surja para redactarla es lo que responden a BBC Mundo aquí analistas chilenos y latinoamericanos.

1. Generar una Constitución “sin traumas”

Pese a que sufrió numerosas reformas, la Constitución vigente hasta hoy en Chile fue redactada y aprobada en 1980 bajo el régimen militar del general Augusto Pinochet y, según afirma el politólogo Gabriel Negretto, “simbólica y políticamente, nunca superó ese defecto congénito”.

Por eso, lo que está en juego en el proceso constituyente que podría comenzar con el triunfo del “apruebo” es la legitimidad de origen de una eventual nueva Constitución para Chile, le dice a BBC Mundo Negretto, quien ha sido consultor de Naciones Unidas en procesos de reforma constitucional en distintos países latinoamericanos.

Augusto Pinochet votando en el referéndum en 1980.

Getty Images
La Constitución vigente fue aprobada y redactada durante el gobierno militar del general Augusto Pinochet.

“¿Qué rodeó a la Constitución de Pinochet?: que nació de un acto de fuerza, de violencia; que se hizo en un clima de miedo, de terror”, describe el académico. “Para marcar un contraste con el origen de la vieja Constitución, la nueva debe nacer de un amplio respaldo ciudadano y en un entorno pacífico”, precisa.

“En ese sentido, hay un llamado a la atención de quienes apoyan el ‘apruebo’ de llamar a la calma… El estallido social, que incorporó gran cantidad de demandas legítimas, también estuvo asociado a actos de violencia injustificados que hasta hoy no están claros. No se puede eliminar toda la violencia, pero tiene que quedar claro que corresponde a grupos aislados”, plantea.

Para que Chile efectivamente cuente con una Constitución que no arrastre los traumas de la actual, argumenta Negretto, se requiere además que una de las dos opciones gane por una mayoría suficientemente amplia y en una votación con una participación importante, ojalá mayor a los promedios de las últimas elecciones chilenas.

“No es lo mismo un referéndum como el que se hizo por el acuerdo de paz en Colombia que uno sobre las reglas fundamentales con las que queremos vivir como sociedad, como se definirá en Chile. En este caso, si la diferencia entre la opción que gana y la que pierda es pequeña, es problemático”, advierte el académico.

“Sería un mal comienzo que el ‘apruebo’ ganara por un margen pequeño: el trauma que vive Chile respecto a los legados de la dictadura provienen del plebiscito de 1988, cuando la dictadura militar terminó cediendo la transición a la democracia con un altísimo poder político (el “Sí” a Pinochet obtuvo un 43% y el “No” un 54.7%). Aquí no debe quedar duda de la posición mayoritaria”, sostiene Negretto.

Simpatizante de la opción de "apruebo", durante una manifestación.

Getty Images
El estallido social de octubre de 2019 incorporó entre sus demandas la redacción de una nueva Constitución.

“Si el resultado fuera 51 para el ‘apruebo’ y 49 por el ‘rechazo’, estaría muy preocupado por el futuro de Chile”, agrega Negretto.

“Porque eso querría decir que el cambio constitucional no lo rechaza una minoría, sino la mitad de la población. Y eso es preocupante en un contexto polarizado, porque aquí no hay medias tintas: se cambia la Constitución o no”.

2. Recuperar legitimidad de la política

Vicky Murillo, directora del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Columbia en Nueva York, precisa que el plebiscito en Chile emergió como respuesta a la movilización social, “síntoma de la crisis de representación del sistema político” en el país.

“La toma de la calle y los gritos buscaban que los políticos escucharan a la ciudadanía, incluso cuando esta demanda de atención requiriera romper la puerta del salón donde se toman las decisiones, como dice la canción de ‘Hamilton'”.

La académica se refiere a “The room where it happened” uno de los temas del popular musical estadounidense que describe las negociaciones secretas donde la élite negocia fuera del ojo de la opinión pública, una práctica que en Chile se describe como “la cocina”.

“Es importante recordar las expectativas que conlleva el proceso constituyente y la importancia de mantener esa puerta abierta. Esto implica que no solo el resultado, sino también el proceso constitucional será clave para la recuperación de la legitimidad política”, dice Murillo.

De ganar el “apruebo”, la politóloga advierte que es importante “asegurar la entrada de nuevos actores como agentes de representación ciudadana y, al mismo tiempo, que tanto viejos como nuevos representantes garanticen su atención a la ciudadanía incluso cuando no grite o esté en las calles”, dice.

Disturbios durante una manifestación en el aniversario del inicio de las protestas antigubernamentales.

Getty Images
El pasado 18 de octubre se cumplió un año del inicio del estallido social en Chile.

¿Cómo lograr ese objetivo? Estableciendo una conexión humana, basada en la empatía y la experiencia compartida, propone.

“Que la ciudadanía se reconozca en sus representantes y pueda confiar en ellos. El proceso no podrá ser participativo hasta las últimas instancias, requerirá de esperas, y puede involucrar errores. Por ello, la confianza en quienes están en el salón donde se tomen las decisiones depende tanto de una puerta abierta como de la empatía entre estos y quienes han estado ya por demasiados años pidiendo ser oídos”, describe la politóloga.

3. Redistribuir poder y bienes públicos

“Las constituciones definen las reglas del juego”, describe Miriam Henríquez, decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado.

“La etiqueta mayor que yo pondría al proceso chileno sería la opción de cambiar las reglas del juego sobre la distribución del poder y los bienes públicos valiosos para la existencia de toda la sociedad. No sólo los derechos civiles, las libertades, también los sociales, como agua, vivienda, educación”.

Henríquez plantea que, si se lleva adelante el proceso constituyente, una de las opciones es que se remuevan los obstáculos que hoy impiden cambiar algunas políticas públicas en Chile a través del Congreso. Bajo la Constitución actual, incluso si una ley es aprobada por una súper mayoría parlamentaria, puede ser impugnada ante el Tribunal Constitucional (TC).

“Si uno establece en la Constitución que los asuntos se regularán por ley simple, por ejemplo, y se modifica el TC, el efecto será que los cambios de políticas públicas serán más sencillos”, dice la académica.

Partidarios de la opción del "rechazo".

Getty Images
En la opción del “rechazo” también hay personas que creen que se necesitan cambios profundos.

“El ‘rechazo’ supondría que la ciudadanía no tiene voluntad de cambiar la Constitución, porque las cosas como están, están bien. Pero eso no obsta que se pueden hacer reformas. Hay personas del ‘rechazo’ que creen que se necesitan cambios profundos y se han comprometido a emprenderlos”, dice Henríquez.

“La diferencia es que en el apruebo hay un itinerario, un camino claro, un órgano específico. Las reformas que se hicieran en el caso del ‘rechazo’, se harían a través del actual Parlamento, y los cambios no tendrían tanta legitimidad como los que tendría un órgano especialmente elegido para ello”, agrega.

“Es posible que una nueva Constitución se parezca bastante a la actual, y las expectativas pueden quedar frustradas, pero insisto en la importancia del hecho de sentarse a conversar. Esa diferencia ya debería satisfacer muchas expectativas: tener un pacto social que sintamos propio”, concluye.

4. Generar un proceso constituyente único en Latinoamérica

Tanto la realización del plebiscito como el proceso constituyente que derive de sus resultados se normarán por la Constitución vigente, que fue especialmente reformada por el Congreso con este fin. Eso marca una de las diferencias del referéndum constitucional chileno con otras experiencias latinoamericanas.

“No es tan habitual que una Constitución vigente se modifique para su reemplazo. Es excepcional que Chile siga este cauce, este proceso, con procedimientos y plazos establecidos. Y es un desafío máximo que los cumplamos”, precisa Henríquez.

Trabajadora del Servicio Electoral chileno, durante un ensayo para el referendo.

Getty Images
El referendo tendrá lugar siguiendo las restricciones impuestas por la pandemia de coronavirus.

Además, en este caso no es el gobierno el que definirá el cambio constitucional ni el órgano que podría redactar la nueva Constitución, sino la ciudadanía.

“En Chile, además, no hay una fuerza hegemónica que se imponga en el debate. Varios de los procesos latinoamericanos han sido marcados por la existencia de fuerzas políticas muy preponderantes, donde se impone una mayoría. Eso no ocurre en Chile porque las fuerzas están fragmentadas. Y eso, que podría ser complejo y lo es, nos obliga a hacer pactos” dice la politóloga.

“Cada proceso en Latinoamérica tiene algo que lo hace único. En el caso chileno que todas, o gran parte de las fuerzas políticas hayan acordado un cauce institucional a la crisis es algo que lo hace único”, remata Henríquez.


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