El próximo año militares tendrán más recursos; cae presupuesto para víctimas
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Cuartoscuro

El próximo año militares tendrán más recursos; cae presupuesto para víctimas y policía civil

La FGR propone un pequeño incremento en sus recursos, pero con recortes en áreas de investigación de delincuencia organizada y desapariciones forzadas.
Cuartoscuro
9 de septiembre, 2020
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El proyecto de presupuesto para 2021 del presidente Andrés Manuel López Obrador prevé incrementar los recursos para la Guardia Nacional y las fuerzas armadas, principalmente por su involucramiento con obras de infraestructura, pero a su vez plantea recortes en la operación de los penales federales y en la comisión responsable de atender a las víctimas de la delincuencia.

Y aunque el país atraviesa un año en el que los niveles de violencia homicida se encuentran en cifras récord y a que las fuerzas de policía carecen de la preparación y evaluación suficiente, el proyecto oficial propone ligeras reducciones en los subsidios destinados a la seguridad pública en los estados y municipios, así como en el combate al secuestro y en inteligencia.

Al detallar las prioridades de la estrategia de seguridad para 2021, el proyecto señala a la consolidación de la Guardia Nacional como uno de los principales objetivos y, para ello, contempla destinarle un presupuesto que ascienda a los 35 mil 671 millones 328 mil 458 pesos.

Si se toma en cuenta que estos recursos ya agrupan lo que se destinaba a la desaparecida Policía Federal, se trata de un incremento de casi el 18% en términos reales, que se traducen en más de cinco mil millones de pesos por encima de lo contemplado para este año.

Este dinero, sin embargo, no es todo el que se destinará a la Guardia Nacional. El presupuesto también plantea que la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena)invertirá por lo menos 500 millones de pesos para la construcción de 76 cuarteles para dicha fuerza en distintas entidades federativas.

Aunque la Guardia Nacional es una policía civil por definición, Animal Político ya ha documentado que buena parte de su infraestructura y sus recursos humanos son cubiertos con presupuesto de las fuerzas armadas. De hecho, el salario de la mayor parte de sus reclutas es pagado por la Sedena.

En ese contexto, el presupuesto enviado por el presidente plantea para la Sedena un presupuesto de 112 mil 557 millones 168 mil 656 pesos, cerca de 18 mil millones de pesos por encima de lo que se le había destinado el año pasado, y en términos reales un incremento del 15.7%. Se trata de uno de los mayores incrementos planteados para una dependencia en el proyecto de presupuesto.

Una parte importante de los recursos extra que se pretenden designar al Ejército el año que viene están relacionados con el apartado de proyectos de infraestructura gubernamental para la seguridad nacional, que avanzarían de 6 mil 540 millones destinados en 2020 a 21 mil 814 millones para 2020. La explicación de esto es el incremento en los recursos para la obra del Aeropuerto Felipe Ángeles, cuya ejecución está a cargo de la Sedena.

Aunque en menor proporción, el presupuesto también plantea un incremento en el presupuesto para la Secretaría de Marina Armada de México (Semar): en total 35 mil 476 millones 715 mil 511 pesos, un incremento del 2.2% respecto a 2019 ya tomando en cuenta la inflación.

La otra cara: penales, secuestros y víctimas

El proyecto de presupuesto enviado por el gobierno prevé recursos por 63 mil 441 millones para la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, un ligero incremento del 2% en términos reales respecto a 2020. No obstante, esta alza se sustenta en el incremento a la Guardia Nacional (adscrita a dicha dependencia), pues en otros apartados hay reducciones.

Por ejemplo, pese a que la población penitenciaria ha comenzado a ascender tras al incremento de los delitos que ameritan prisión preventiva automática, el presupuesto propone destinar 21 mil 397 millones de pesos al sistema penitenciario federal en 2021, que en términos reales significa una disminución del 0.7% respecto a lo aprobado este año.

Para la Coordinación Nacional Antisecuestro se plantean 52 millones 650 mil 271 pesos, que al igual que en el caso de los penales es un presupuesto mas alto respecto a 2020, pero que al tomar en cuenta la inflación significa una reducción del 3%.

El presupuesto propuesto para 2021 en tareas de inteligencia orientada a combatir al crimen – ejercido a través del Centro Nacional de inteligencia (antes CISEN) – es de 2 mil 603 millones de pesos, una reducción del 4.2% respecto a 2020.

Otro recorte que plantea el presupuesto se registra en la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), a la que se pretenden destinar 843 millones 727 mil 642 pesos en 2021, 12 millones menos que lo aprobado originalmente para este año, y en términos reales una disminución del 4.7%.

La disminución del presupuesto planteada para CEAV ocurre en un contexto de crisis para dicha comisión. Los reclamos y manifestaciones de víctimas de graves violaciones a derechos humanos han venido en ascenso, motivadas por la ineficacia de esta comisión para dar respuesta expedita a sus demandas de atención. La crisis en CEAV incluso provocó en junio la renuncia de su titular, Mara Gómez, en una carta donde ella misma reclamaba falta de apoyo.

Menos dinero para policías locales

El proyecto entregado por el gobierno federal al Congreso tampoco plantea avances en cuanto a los subsidios destinados al desarrollo de las fuerzas de seguridad pública locales. De hecho, hay ligeros retrocesos.

Por ejemplo; para el Fondo de Portaciones para la Seguridad Pública (FASP) que se reparte entre los estados se proponen 7 mil 695 millones 616 mil 328 pesos en 2021, que en términos reales es un avance de cero por ciento respecto a lo que se aprobó para este año.

En tanto, el subsidio que se destina para los municipios denominado FORTAMUN sufrirá un recorte del 4.5% en términos reales para quedar en 85 mil millones de pesos. Aunque este es un subsidio que se destina para varias cosas, al menos el 20% debe asignarse a seguridad, por lo que disminuir el total afecta la repartición.

Aunque el propio presupuesto reconoce la importancia de mejorar las condiciones de las fuerzas de policía en el país a través del denominado Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, no plantea algún recurso extra para ello. Refiere un acuerdo del año pasado que permitiría otorgar hasta 50% del FORTAMUN a este nuevo modelo, pero en el desglose solo mantiene la asignación del 20%.

Recortes en crimen organizado

La Fiscalía General de la República (FGR) – que ya es un ente autónomo y elabora su propia propuesta de presupuesto – le pidió al Congreso un pequeño incremento en su gasto total para el año que viene, aunque con algunas reducciones en áreas claves como las de investigación al crimen organizado o la de desaparición forzada de personas.

La FGR dice requerir en total, ya tomando en cuenta medidas de austeridad, recursos por 17 mil 346 millones 99 mil 616 pesos, que es un alza 0.4% respecto a lo aprobado para este 2020, ya tomando en cuenta la inflación.

En el análisis área por área se advierten algunos incrementos, por ejemplo, del 2% para su cuerpo de policía ministerial, del 8.6% para su fiscalía especializada en investigar denuncias de corrupción, o del 5.4% en la fiscalía que se encarga de indagar denuncias por violaciones a derechos humanos.

En contraste, el presupuesto plantea reducir en términos reales el presupuesto para su Subprocuraduría Especializada en investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO)en un 3.4% , quedando en 568 millones 616 mil pesos para 2021. De forma similar, plantea un recorte del 7.2% para su Centro Nacional de Análisis, Información y Combate a la Delincuencia.

La FGR también ha propuesto un presupuesto de 20 millones 867 mil 774 pesos para su Fiscalía Especializada en Investigación de Desapariciones Forzadas, que es poco mas de un millón por debajo de lo aprobado para este año, y en términos reales una reducción del 8.6%, una de las más grandes en la fiscalía.

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Vacuna contra COVID-19: "Ahora mismo no hay evidencia de que funcionen, sólo sabemos que se ven prometedoras"

Paul Offit tiene una experiencia de décadas en el campo de las inmunizaciones; sobre la creación de una vacuna contra COVID-19 cree que necesitamos "ser realistas" y manejar las expectativas.
Getty Images
29 de julio, 2020
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Una persona siendo vacuna

Getty Images
Decenas de grupos de investigación llevan a cabo estudios para desarrollar una vacuna. Esta foto fue tomada en Sudáfrica, donde se realiza un ensayo clínico.

“Ser realistas”, “manejar las expectativas”, “humildad”, son algunas de las ideas que el doctor Paul Offit está tratando de introducir en la conversación global sobre las vacunas contra el coronavirus.

El científico estadounidense no sólo habla sobre la base de su experiencia como director del Centro de Educación sobre Vacunas del Hospital de Niños de Filadelfia, sino a la luz del largo camino que recorrió para crear, junto a dos colegas, una vacuna contra el rotavirus, la causa más común de diarrea intensa en niños y bebés en todo el planeta.

En medio de la pandemia de covid-19, que ha causado 15 millones y medio de casos y más de 600.000 muertes en decenas de países, es difícil no emocionarse cuando se escuchan noticias de un nuevo desarrollo en la búsqueda de una vacuna.

Pero Offit, profesor de vacunología y pediatría y especialista en inmunología, hace una advertencia: “Necesitamos ser realistas. En circunstancias normales cuando las compañías fabrican una vacuna no sacan comunicados de prensa en los ensayos clínicos de fase 1, ni para estudios pequeños de rango de dosis de fase 1. Tampoco lo hacen para estudios que involucran a 45 personas”.

“En cambio, esperan hasta llegar a los ensayos de fase 3, el ensayo clínico grande, prospectivo controlado de placebo, que es cuando, de hecho, pueden hacer comentarios sobre si la vacuna funciona”, le dice a BBC Mundo.

“Ahora mismo no tenemos evidencia de que esas vacunas de las que se habla funcionen, sólo sabemos que se ven prometedoras”.

“Debemos calmarnos y esperar hasta ver más información antes de golpearnos el pecho por lo maravillosas que son estas vacunas”.

Offit también es uno de los miembros del comité creado por los Institutos Nacionales de Salud (NIH, por sus siglas en inglés), conocido como Accelerating COVID-19 Therapeutic Interventions and Vaccines (ACTIV).

Se trata, según el NIH, de una asociación pública y privada que busca establecer una estrategia de investigación que priorice y acelere el desarrollo de los tratamientos y las vacunas más prometedoras para combatir el covid-19 y que reúne a organismos estatales como el Departamento de Salud, los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) y la Administración de Medicamentos y Alimentos (FDA), entre otros, y a la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), representantes de la academia, organizaciones filantrópicas y varias compañías biofarmacéuticas”.

“Corta vida”

Científicos y compañías farmacéuticas en varios países están trabajando contrarreloj y a toda máquina para desarrollar una vacuna contra la covid-19.

Paul Offit

Frederick M. Brown/Getty Images
El médico Paul Offit tiene una experiencia de décadas en los campos de la inmunología y las enfermedades infecciosas.

En ese contexto, el experto ha dicho que “necesitamos manejar las expectativas”.

¿A qué se refiere?, le preguntamos.

“Pienso que si somos lo suficientemente afortunados podríamos tener vacunas para mediados del próximo año”, indica.

“Es probable que esas vacunas puedan inducir inmunidad”, pero -advierte- puede llegar a ser de “corta vida e incompleta”.

“Con ‘incompleta’ me refiero a que las vacunas protegerán contra la enfermedad moderada y severa, pero podrían no hacerlo contra la enfermedad que se desarrolla de forma leve”.

Y quizás tampoco puedan proteger contra las infecciones que no desencadenan síntomas.

La protección contra la covid-19 que se manifieste de forma moderada o grave podría ayudar a evitar hospitalizaciones y más muertes, explica, pero el virus podría seguir provocando síntomas leves en algunas personas y, hasta cierto punto, causando contagios.

“Pienso que la protección podría durar sólo seis, nueve meses, un año y eso requerirá que la gente sea sometida a una dosis de refuerzo el año siguiente”.

La importancia de la fase 3

De acuerdo con Offit, en términos de seguridad, los ensayos clínicos de fase 3 están planeados para que se realicen en aproximadamente unas 30.000 personas.

Tomando en cuenta ese escenario, la vacuna se le suministraría a unas 20.000 personas y a las otras 10.000 se les daría un placebo.

Una jeringa

NurPhoto via Getty Images
Se calcula que 200 grupos de científicos, en diferentes países, buscan una vacuna contra la covid-19.

Con lo que arrojen las pruebas de las 20.000 personas, asegura el experto, se podría garantizar que la vacuna potencialmente no tendría ningún efecto secundario grave poco común y ese sería un paso fundamental para decidir si se aprueba.

“Pero 20.000 personas no son 20 millones de personas. Creo que cuando vacunas a decenas de millones o cientos de millones de personas, puedes descubrir efectos adversos graves que desconocías”.

Por eso es crucial que haya sistemas y mecanismos en funcionamiento para que se pueda detectar cualquier problema y reaccionar rápidamente.

“No quieres sacrificar seguridad por velocidad y no lo haremos si probamos (la vacuna) en, al menos, 20.000 personas antes de aprobarla”, indica.

De esa manera, el riesgo se puede mitigar hasta cierto punto.

Saltarse etapas

¿Existe algún riesgo de que en el desarrollo de las vacunas contra covid-19 se omitan algunas etapas del proceso que generalmente se sigue?, le pregunta BBC Mundo.

Una calle

Getty Images
El uso de mascarillas, el confinamiento y el distanciamiento social son algunas de las medidas implementadas para evitar los contagios de coronavirus, mientras llega la vacuna.

“El tiempo promedio que lleva fabricar una vacuna es de alrededor 15 a 20 años“, responde.

Y evoca su experiencia con la vacuna de rotavirus que desarrolló junto a los doctores Fred Clark y Stanley Plotkin, conocida como RotaTeq, “que ha sido aprobada para su uso desde 2006”, según los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades de Estados Unidos (CDC).

“La vacuna que hicimos en el Hospital de Niños (de Filadelfia) tomó aproximadamente 26 años. (Ese tiempo) no es algo inusual“, añade.

“Ahora estamos intentando fabricar una vacuna en un año y medio. Por definición, habrán etapas que se omitirán o se truncarán”.

Pero eso no necesariamente es algo negativo. Y explica en qué circunstancias “no es peligroso”:

Siempre y cuando se hagan los ensayos clínicos de fase 3, considero que estaremos bien”.

Offit hace referencia a los planes anunciados por algunos investigadores de poner a prueba las vacunas en ensayos que involucren a 30.000 voluntarios.

“Eso nos dará tanta información como la que normalmente se tendría en el proceso (convencional) de (desarrollar) una vacuna”.

Es posible que se salten algunas etapas iniciales, pero una vez las pruebas de la fase 3 muestren datos convincentes, “estaremos, al menos, tan informados como normalmente lo estaríamos sobre una vacuna”, en términos de seguridad y efectividad.

Pruebas en animales

De acuerdo con el docente, no siempre es esencial probar las vacunas en animales.

Un mono en una jaula

Getty Images
A lo largo de la historia de las vacunas, los animales han sido unos aliados.

“Con nuestra vacuna pasamos 10 años trabajando con modelos de animales para intentar demostrar conceptualmente que, de hecho, en animales experimentales la vacuna protegía”.

Pero, reflexiona: ¿ratones o personas?

Y cuenta la famosa frase de un investigador de vacunas: “Los ratones mienten y los monos exageran”.

“Nunca sabrás realmente si algo es efectivo hasta que lo implementas en las personas”.

“Aunque los modelos de animales te pueden guiar para saber cuán probable es que una vacuna funcione y te pueden orientar para conocer qué parte de la respuesta inmune es la que probablemente predecirá la protección, nunca sabrás sobre una vacuna hasta que se la pones a la gente”.

Una investigadora

Boston Globe via Getty Images
Una de las vacunas cuya evolución se ha dado a conocer es la desarrollada por la compañía Moderna, en Estados Unidos. Esta foto es de una de las investigadoras del laboratorio.

“No sabemos”

Offit ha dicho que es importane que las compañías dejen de decir cuándo “saldrá” la vacuna porque en realidad no lo saben.

“Deberíamos ser humildes sobre cuánto no sabemos”, insiste.

“Cuando este coronavirus surgió por primera vez en noviembre de 2019 en Wuhan, (…) creo que la gente pensó que actuaría como el virus del MERS o el virus del SARS, pero no fue así”.

También se pensó que se comportaría como otros coronavirus humanos, lo que tampoco sucede.

Este virus, explica el doctor, “hace una serie de cosas que ninguno de esos virus hace: se propaga fácilmente durante los meses de verano, afecta el funcionamiento de los vasos sanguíneos y causa una variedad de inflamaciones de los mismos, llamada vasculitis”, por citar dos ejemplos.

También puede llegar a causar una enfermedad inusual en los niños llamada MIS-C (síndrome multisistémico inflamatorio), “la cual, hasta donde yo sé, nunca se ha demostrado que la cause un virus”.

“Simplemente sigue sorprendiéndonos y es apenas el comienzo. Creo que pronto habrá más sorpresas, pues es un virus difícil de caracterizar, de anticipar“.

Y la comunidad científica está tratando de vencerlo de diferentes maneras.

Una de ellas es a través de varias estrategias de vacunas, “que nunca antes se han utilizado y con las cuales no tenemos experiencia, pero de las cuales estoy seguro de que también vamos a aprender”.

“Creo que deberíamos ser lo suficientemente humildes como para darnos cuenta de que el próximo año o en los siguientes dos años, aprenderemos algunas cosas que desearíamos haber sabido ahora”.

Volverla universal

El experto, quien también es autor de varios libros, cree que hay una alta probabilidad de que la vacuna que se desarrolle necesitará de dos dosis.

Vacuna

Getty Images
Otro desafío que se asoma, una vez se haya desarrollado la vacuna contra covid-19, es hacerla accesible a todos.

Hacerla universal será un desafío sin precedentes, no sólo por el número de dosis que se requerirán sino porque cada región del planeta tendrá su propio ritmo de producción.

Offit pone como ejemplo Estados Unidos.

“Si se va a administrar solo a grupos de alto riesgo y se trata de una vacuna de dos dosis, se necesitarán 250 millones de dosis”, calcula.

“Francamente, creo que estas vacunas irán saliendo lentamente durante un período de años antes de que realmente podamos inmunizar a un número crucial de personas”.

Y si se tiene en consideración que la respuesta inmune pudiera ser de corta vida, “hay que ofrecer dosis de refuerzo, lo que se traduce en más dosis”.

La experiencia del rotavirus frente al coronavirus

El doctor explica que la primera vez que se tuvo conocimiento de los rotavirus fue en la década de los años 40 y se identificó como causantes de una enfermedad en los animales (mamíferos).

“Supimos que los rotavirus provocaban una enfermedad en los humanos a inicios de la década de los 70”.

Rotavirus

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“Las dos causas más frecuentes de diarrea moderada a grave en países de ingresos bajos son los rotavirus y Escherichia coli”, señala la OMS.

La primera vacuna contra el rotavirus estuvo disponible en 1998, pero estuvo en el mercado sólo 10 meses porque los científicos la vincularon con un problema intestinal llamado invaginación intestinal, que podía tener consecuencias fatales.

“Era un virus con el que teníamos décadas de experiencia. Sin embargo, nos sorprendió el hallazgo de la obstrucción intestinal”.

“Ahora, estamos ante un virus con el que tenemos menos de un año de experiencia y ya nos ha sorprendido”.

“Creo que es justo decir que podrían haber más sorpresas frente a nosotros y simplemente considero que la gente debe ser más consciente de eso”.

Y hace una última reflexión:

“Esperamos que los avances lleguen sin costo, que los milagros lleguen sin costo, asumimos que no hay curva de aprendizaje, pero siempre la hay”.

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