CNDH critica recomendación hecha de Ayotzinapa: revictimiza e incumple
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CNDH critica recomendación hecha con EPN sobre Ayotzinapa por ocultar información y revictimizar

La recomendación no cumplió con los estándares internacionales en materia de DDHH, revictimizó a los afectados, hizo omisiones de más recomendaciones, entre otras cuestiones.
Archivo Cuartoscuro
25 de marzo, 2021
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A casi siete años de la desaparición de los 43 normalistas en Ayotzinapa, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió un pronunciamiento en el que señaló varios incumplimientos en la recomendación hecha por la misma instancia, como respuesta a los hechos, durante la administración pasada.

Informó que la recomendación de ese entonces no cumplió con los estándares internacionales en materia de DDHH, hizo una revictimización a los afectados, no se hicieron recomendaciones contundentes a las autoridades involucradas, entre otras cuestiones.

Pero para entender de dónde provienen los recientes señalamientos del organismo nacional, es preciso hacer un repaso a los hechos ocurridos desde 2014:

Línea de tiempo de investigación

Fue entre los días 27 y 28 de septiembre de 2014 cuando se desataron los hechos que desencadenaron en la desaparición de jóvenes estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos, en Iguala, Guerrero.

Según un comunicado emitido en 2020 por la Comisión, el mismo 27 de septiembre se inició con un expediente de queja que tenía por objetivo investigar las presuntas violaciones a los derechos humanos cometidos en esos días. 

El 5 de octubre, continuó con el trámite de queja como una investigación de Violaciones Graves de Derechos Humanos, bajo el expediente CNDH/1/2014/6432/Q/VG.

Dos meses después, el 18 de diciembre de 2014, se creó la “Oficina Especial para el ‘Caso Iguala’”, con la que por primera vez, informó el organismo nacional, se atendía de manera prioritaria un caso específico y se instruía a realizar una investigación integral de los hechos.

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Fue hasta el 28 de noviembre de 2018, la CNDH emitió la recomendación 15VG/2018, la cual estaba relacionada con la investigación de las violaciones graves a los derechos humanos ejercidas cuatro años atrás en Iguala. 

La Oficina especializada fue declarada extinta el 29 de enero de 2019 por órdenes de la nueva presidenta de la Comisión, Rosario Piedra Ibarra.

Parte de esta decisión migró el acompañamiento, atención y asesoramiento de las víctimas a la Primera Visitaduría General y la Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos Jurídicos.

El 14 de febrero de 2020, un año después, la Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y Asuntos Jurídicos recibió el expediente de seguimiento de la Recomendación 15VG/2018. Y a partir de un estudio de esta, se encontraron varios detalles negativos.

Incumplimiento, revictimización y omisión

El primero, según informó la propia CNDH a través de un pronunciamiento, fue que se incumplió con los estándares internacionales en materia de derechos humanos, ya que no se contempló la búsqueda con vida de los 43 normalistas desaparecidos.

Por otro lado, se revictimizó no solo a las víctimas directas, sino también a las indirectas, en especial a las de la comunidad de Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, en Ayotzinapa, Guerrero.

La Comisión señaló que el expediente de queja reconoció la existencia de autoridades que tuvieron mayor participación en los hechos; no obstante, las recomendaciones hechas hacia estas no fueron lo suficientemente contundentes, ya que los puntos recomendatorios eran notoriamente desproporcionados a la gravedad de las violaciones a los derechos humanos.

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En específico, la Secretaría de Defensa Nacional (Sedena), recibió puntos recomendatorios que no refirieron una necesaria investigación exhaustiva de los elementos del 27 Batallón de Infantería, quienes, según indagatorias del organismo, tuvieron un papel protagónico en los hechos de 2014.

Tampoco se señaló como punto recomendatorio a la Fiscalía General de la República el garantizar el acceso a la información de las líneas de investigación que se fueran agotando, y a las que continúan en investigación.

De la misma forma se omitió entregar recomendaciones a instancias cuya participación fue constatada dentro de la misma Recomendación 15VG/2018, como lo son los Ayuntamientos de Huitzuco y de Tepecoacuilco de Trujano.

En un informe publicado por la CNDH en 2020 se mencionó que en la Recomendación se emitieron un total de 120 puntos recomendatorios dirigidos a 17 autoridades tanto del orden federal, como estatal y municipal. Igualmente, se otorgó una copia de conocimiento a cinco autoridades más, para que realizaran ocho acciones derivadas de los mismos puntos.

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Como suma, la Comisión planteó un total de 128 puntos recomendatorios, que le llegaron a autoridades como el Presidente de la República, entonces Enrique Peña Nieto, la Procuraduría General de Justicia (PGR), ahora FGR; la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), el Gobierno de Guerrero, entre otros.

Continuando con los señalamientos a la Recomendación hechos por la CNDH, se señaló que no se escuchó a las víctimas, ni tampoco se respetaron sus derechos, dejándose de lado las demandas que hicieron las madres y padres de los normalistas.

A su vez, se señaló que se denigró, criminalizó y estigmatizó a la comunidad de a Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, al adjudicarle el tráfico de estupefacientes, con lo que reforzó y revictimizó el estereotipo negativo ante la opinión pública sobre los estudiantes y habitantes de esta localidad.

¿Qué acciones siguen?

Tras lo que detectó la CNDH, la actual presidenta de la CNDH, Rosario Piedra Ibarra, se reunió el pasado 21 de marzo con familiares y representantes de los 43 estudiantes desaparecidos en la Normal de Ayotzinapa

En esta, se hizo un balance de resultados de los puntos encontrados en el expediente del caso y se escucharon las peticiones y demandas de las madres y padres de las víctimas.

A través de su pronunciamiento, el organismo admitió que considera pertinente revisar su propia actuación, dando prioridad a la voz de los familiares de las víctimas y garantizando el respeto a sus derechos humanos.

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“Se concluirá con el seguimiento de los puntos que abonen al esclarecimiento y el paradero de los 43 normalistas, con la participación directa de las víctimas”.

También, manifestó su “más amplia colaboración y apertura” con las víctimas para brindarles facilidades que permitan esclarecer los hechos.

Parte de las acciones que se harán para ello serán juntas periódicas para el intercambio de información y entrega de avances, otorgarles acceso al expediente y a toda la información en poder de la CNDH y coadyuvar con las investigaciones que están abiertas.

Se involucrará también al Programa de Presuntos Desaparecidos, quien la búsqueda en vida de los normalistas desaparecidos, “algo que se dio haber hecho hace casi siete años”, anunció el organismo.

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COVID-19: lo que se sabe de la abrupta caída de casos en Sudamérica

Luego de haber sido el epicentro mundial de la pandemia, los países de América del Sur han registrado un fuerte descenso en los casos de COVID-19.
14 de septiembre, 2021
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A mediados de junio, mientras el resto del mundo experimentaba bajos números de infecciones por el nuevo coronavirus, América del Sur estaba convertida en el epicentro de la pandemia.

Siete de las 10 naciones del mundo con más muertes diarias per cápita estaban en la región: la tasa de Brasil era siete veces la de India, mientras que Colombia y Argentina sumaban una cifra que equivalía a tres veces la registrada en todo el continente africano.

Con apenas 5% de la población mundial, Sudamérica registraba una tasa de muertes per cápita que era equivalente a ocho veces la cifra mundial.

Pero eso ya es cosa del pasado.

A finales de junio, la cifra de contagios comenzó a descender de forma consistente hasta convertir a la región en una de las zonas del mundo donde la pandemia parece estar mejor controlada.

Así, mientras para este lunes el promedio semanal de casos confirmados por cada 100.000 habitantes era de 52 en Reino Unido y de 43 en Estados Unidos, Brasil solamente llegaba a 8, Argentina a 6 y Colombia a 3, de acuerdo con cifras de Our World in Data.

Países como Uruguay, que a inicios de junio llegó a tener 100 casos por cada 100.000 habitantes, ahora solamente tienen 4; mientras que Paraguay que registró hasta 40 casos ahora no llega ni a 1 por cada 100.000 habitantes.

Evolución de casos de covid-19 en Sudamérica. Número de contagios promedio diarios por cada 100.000 habitantes. Evolución de los casos confirmados de covid-19 en Sudamerica entre junio y septiembre de 2021. .

Esta disminución de contagios ha sido clave para que Sudamérica sea en la actualidad una de las regiones del mundo que está registrando menos casos de covid-19.

Pero ¿cómo se explica esta abrupta caída de los contagios en Sudamérica?

Entre la inmunidad y otras incógnitas

“Lo primero que le diría es que creo que no lo tenemos del todo claro“, responde Andrés Vecino, investigador en sistemas de salud del Departamento de Salud Internacional de la Escuela de Salud Pública John Hopkins (Estados Unidos).

El investigador recuerda que esta no es la primera vez que ocurre un descenso de casos que parece anunciar que se acerca el final de la pandemia y luego se produce otra ola de contagios que demuestra que no era así.

“Es importante decir que no sabemos exactamente qué es esto y que el hecho de que estén bajando los casos ahora no quiere decir que vaya a pasar en el futuro. Quiero recordar lo que pasó en India, donde había un conteo de casos relativamente bajo para su población y después vimos el gran incremento de casos con la variante delta”, advierte el experto a BBC Mundo.

Una mujer prepara una vacuna en Argentina.

Getty Images
En los últimos meses, los países de Sudamérica han avanzado en las vacunaciones.

La doctora Carla Domingues, que dirigió el programa de inmunización de Brasil hasta 2019, hizo recientemente una advertencia similar. “Es un fenómeno que no sabemos cómo explicar”, dijo esta epidemióloga al diario The New York Times.

No obstante, los especialistas dan algunas claves: entre ellas, la vacunación. Los países sudamericanos han acelerado el ritmo de las inoculaciones en los últimos tiempos, algo que según numerosos expertos podría haber contribuido a frenar los contagios.

Vecino coincide, pero no apunta solamente hacia las vacunas sino, de forma más amplia, a la inmunidad adquirida por parte de la población de la región tanto por vía de las inyecciones como de los contagios.

“Creo que hay más o menos consenso en que es posible que la reducción de casos en Sudamérica puede estar relacionada con algún grado de inmunidad de la población”, destaca.

El experto explica que las diferentes vacunas que se han estado aplicando en los países de la región son un elemento importante a considerar, como también lo es la inmunidad alcanzada por quienes ya tuvieron la infección.

“Muchas personas en algunos de esos países se han infectado. Un estudio reciente que hicieron en 12 ciudades de Colombia muestra que el 89% de las personas de esas localidades ya se infectaron. Con eso uno empieza a pensar que es posible que en algunos sitios haya unos niveles de infección tan altos que ya empezamos a ver una reducción de la enfermedad”, indica el experto.

Vecino advierte que, dado que la población no es homogénea, este dato no puede interpretarse como que 9 de cada 10 personas que uno encuentre en las calles de esas ciudades ya tuvo covid-19, por lo que no hay que confiarse.

“Los individuos se relacionan en grupos, entonces es posible que haya grupos de personas que todavía, por ejemplo, no se hayan infectado ni hayan sido vacunadas y esos grupos de personas pueden tener brotes si llega, por ejemplo, una variante altamente transmisible como la omega, como la delta o como la gama -las 3 que ya están en Latinoamérica-, por lo que pueden obviamente causar un incremento en casos y muertes”, explica.

“Habiendo dicho eso, es posible que el nivel de inmunidad adquirido por las vacunas y por la infección previa sea una de las razones por las cuales estamos viendo menor transmisión hoy”, agrega.

Aplicando las medidas correctas

Ciro Ugarte, director de Emergencias en Salud de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), confirma por su parte que hubo una disminución de los casos y las muertes en casi todos los países de Sudamérica, con excepción de Venezuela.

Ugarte explica que la OPS está trabajando con los ministerios de Salud y con los expertos de la región para estudiar estas tendencias, así como las razones por las cuales se ha mantenido este descenso, y apunta al endurecimiento de las medidas de control luego del incremento significativo de los casos en la región entre finales de 2020 y los primeros meses de 2021.

Los países implementaron medidas mucho más estrictas respecto al distanciamiento físico, al movimiento de personas, al uso mandatario de mascarillas, iniciaron la vacunación y la ampliaron a otros grupos, principalmente a aquellos que estaban en mayor riesgo. Todo esto puede explicar en parte esta tendencia”, incide Ugarte en respuesta a una consulta de BBC Mundo.

El director, sin embargo, previno a la región en contra de caer en la complacencia.

“Hemos visto que cuando los casos disminuyen es porque estamos haciendo bien las cosas. Es decir, estamos implementando las medidas de salud pública que se ha probado una y otra vez que siguen sirviendo”, destaca.

“Lo peor que nos podría ocurrir y que podría ocurrir con los países de América del Sur es que ahora que están con menos casos relajen las medidas porque eso es una gran oportunidad para el virus para transmitirse de persona a persona”, alerta.

Personas usando mascarillas en el metro de Medellín.

Getty Images
La OPS insta a que los países de la región mantengan las medidas de precacución para evitar los contagios.

Así, aunque el número de casos sea bajo en estos momentos, Ugarte considera que lo procedente es no bajar la guardia:

“Nuestra recomendación a toda la población de América del Sur que está viendo que la transmisión es cada vez menor es tomar en cuenta que estamos en esa fase porque se han tomado las medidas adecuadas. No las relajemos”.


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