CNDH critica recomendación hecha de Ayotzinapa: revictimiza e incumple
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CNDH critica recomendación hecha con EPN sobre Ayotzinapa por ocultar información y revictimizar

La recomendación no cumplió con los estándares internacionales en materia de DDHH, revictimizó a los afectados, hizo omisiones de más recomendaciones, entre otras cuestiones.
Archivo Cuartoscuro
25 de marzo, 2021
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A casi siete años de la desaparición de los 43 normalistas en Ayotzinapa, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió un pronunciamiento en el que señaló varios incumplimientos en la recomendación hecha por la misma instancia, como respuesta a los hechos, durante la administración pasada.

Informó que la recomendación de ese entonces no cumplió con los estándares internacionales en materia de DDHH, hizo una revictimización a los afectados, no se hicieron recomendaciones contundentes a las autoridades involucradas, entre otras cuestiones.

Pero para entender de dónde provienen los recientes señalamientos del organismo nacional, es preciso hacer un repaso a los hechos ocurridos desde 2014:

Línea de tiempo de investigación

Fue entre los días 27 y 28 de septiembre de 2014 cuando se desataron los hechos que desencadenaron en la desaparición de jóvenes estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos, en Iguala, Guerrero.

Según un comunicado emitido en 2020 por la Comisión, el mismo 27 de septiembre se inició con un expediente de queja que tenía por objetivo investigar las presuntas violaciones a los derechos humanos cometidos en esos días. 

El 5 de octubre, continuó con el trámite de queja como una investigación de Violaciones Graves de Derechos Humanos, bajo el expediente CNDH/1/2014/6432/Q/VG.

Dos meses después, el 18 de diciembre de 2014, se creó la “Oficina Especial para el ‘Caso Iguala’”, con la que por primera vez, informó el organismo nacional, se atendía de manera prioritaria un caso específico y se instruía a realizar una investigación integral de los hechos.

Ponte en contexto: “Son seis años y nada”: estos son los pendientes de la investigación sobre Ayotzinapa

Fue hasta el 28 de noviembre de 2018, la CNDH emitió la recomendación 15VG/2018, la cual estaba relacionada con la investigación de las violaciones graves a los derechos humanos ejercidas cuatro años atrás en Iguala. 

La Oficina especializada fue declarada extinta el 29 de enero de 2019 por órdenes de la nueva presidenta de la Comisión, Rosario Piedra Ibarra.

Parte de esta decisión migró el acompañamiento, atención y asesoramiento de las víctimas a la Primera Visitaduría General y la Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y de Asuntos Jurídicos.

El 14 de febrero de 2020, un año después, la Coordinación General de Seguimiento de Recomendaciones y Asuntos Jurídicos recibió el expediente de seguimiento de la Recomendación 15VG/2018. Y a partir de un estudio de esta, se encontraron varios detalles negativos.

Incumplimiento, revictimización y omisión

El primero, según informó la propia CNDH a través de un pronunciamiento, fue que se incumplió con los estándares internacionales en materia de derechos humanos, ya que no se contempló la búsqueda con vida de los 43 normalistas desaparecidos.

Por otro lado, se revictimizó no solo a las víctimas directas, sino también a las indirectas, en especial a las de la comunidad de Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, en Ayotzinapa, Guerrero.

La Comisión señaló que el expediente de queja reconoció la existencia de autoridades que tuvieron mayor participación en los hechos; no obstante, las recomendaciones hechas hacia estas no fueron lo suficientemente contundentes, ya que los puntos recomendatorios eran notoriamente desproporcionados a la gravedad de las violaciones a los derechos humanos.

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En específico, la Secretaría de Defensa Nacional (Sedena), recibió puntos recomendatorios que no refirieron una necesaria investigación exhaustiva de los elementos del 27 Batallón de Infantería, quienes, según indagatorias del organismo, tuvieron un papel protagónico en los hechos de 2014.

Tampoco se señaló como punto recomendatorio a la Fiscalía General de la República el garantizar el acceso a la información de las líneas de investigación que se fueran agotando, y a las que continúan en investigación.

De la misma forma se omitió entregar recomendaciones a instancias cuya participación fue constatada dentro de la misma Recomendación 15VG/2018, como lo son los Ayuntamientos de Huitzuco y de Tepecoacuilco de Trujano.

En un informe publicado por la CNDH en 2020 se mencionó que en la Recomendación se emitieron un total de 120 puntos recomendatorios dirigidos a 17 autoridades tanto del orden federal, como estatal y municipal. Igualmente, se otorgó una copia de conocimiento a cinco autoridades más, para que realizaran ocho acciones derivadas de los mismos puntos.

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Como suma, la Comisión planteó un total de 128 puntos recomendatorios, que le llegaron a autoridades como el Presidente de la República, entonces Enrique Peña Nieto, la Procuraduría General de Justicia (PGR), ahora FGR; la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), el Gobierno de Guerrero, entre otros.

Continuando con los señalamientos a la Recomendación hechos por la CNDH, se señaló que no se escuchó a las víctimas, ni tampoco se respetaron sus derechos, dejándose de lado las demandas que hicieron las madres y padres de los normalistas.

A su vez, se señaló que se denigró, criminalizó y estigmatizó a la comunidad de a Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, al adjudicarle el tráfico de estupefacientes, con lo que reforzó y revictimizó el estereotipo negativo ante la opinión pública sobre los estudiantes y habitantes de esta localidad.

¿Qué acciones siguen?

Tras lo que detectó la CNDH, la actual presidenta de la CNDH, Rosario Piedra Ibarra, se reunió el pasado 21 de marzo con familiares y representantes de los 43 estudiantes desaparecidos en la Normal de Ayotzinapa

En esta, se hizo un balance de resultados de los puntos encontrados en el expediente del caso y se escucharon las peticiones y demandas de las madres y padres de las víctimas.

A través de su pronunciamiento, el organismo admitió que considera pertinente revisar su propia actuación, dando prioridad a la voz de los familiares de las víctimas y garantizando el respeto a sus derechos humanos.

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“Se concluirá con el seguimiento de los puntos que abonen al esclarecimiento y el paradero de los 43 normalistas, con la participación directa de las víctimas”.

También, manifestó su “más amplia colaboración y apertura” con las víctimas para brindarles facilidades que permitan esclarecer los hechos.

Parte de las acciones que se harán para ello serán juntas periódicas para el intercambio de información y entrega de avances, otorgarles acceso al expediente y a toda la información en poder de la CNDH y coadyuvar con las investigaciones que están abiertas.

Se involucrará también al Programa de Presuntos Desaparecidos, quien la búsqueda en vida de los normalistas desaparecidos, “algo que se dio haber hecho hace casi siete años”, anunció el organismo.

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Los traficantes que se hacen pasar por falsos voluntarios para captar refugiadas ucranianas

Para depredadores sexuales y traficantes de personas, conflictos como los de Ucrania son una oportunidad para cazar a refugiadas y menores de edad.
29 de marzo, 2022
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Cinco semanas de una brutal invasión de Rusia a Ucrania. Imagina por un momento cómo es vivir allí en este momento.

Bombas, derramamiento de sangre, trauma. Sin escuela para tus hijos, sin atención médica para tus padres, sin un techo seguro sobre tu cabeza.

¿Intentarías huir? Diez millones de ucranianos lo han hecho ya, según Naciones Unidas.

La mayoría busca refugio en otras zonas de Ucrania, que se cree que son más seguras. Pero más de tres millones y medio de personas han huido por la frontera.

Son principalmente mujeres y niños, ya que el gobierno ucraniano obliga a los hombres menores de 60 años a quedarse en el país y luchar.

Desplazados y desorientados, a menudo sin saber a dónde ir, los refugiados se ven obligados a confiar en extraños.

El caos de la guerra puede quedar atrás, pero la verdad es que tampoco están del todo seguros fuera de Ucrania.

“Para los depredadores y traficantes de personas, la guerra en Ucrania no es una tragedia”, advirtió en Twitter el secretario general de la ONU, António Guterres. “Es una oportunidad, y las mujeres y los niños son los objetivos”.

Las redes de tráfico están notoriamente activas en Ucrania y los países vecinos en tiempos de paz. Y ahora la niebla de la guerra es la tapadera perfecta para incrementar el negocio.

El riesgo de los niños

Karolina Wierzbińska, coordinadora de Homo Faber, una organización de derechos humanos con sede en Lublin, Polonia, me dijo que los menores eran la gran preocupación.

Muchos viajaban fuera de Ucrania sin compañía, explicó. Varios niños desaparecieron y se desconoce su paradero actual como resultado de unos procesos de registro irregulares en Polonia y otras regiones fronterizas, especialmente al comienzo de la guerra.

Mis colegas y yo nos dirigimos a la frontera entre Polonia y Ucrania para verlo por nosotros mismos.

En una estación de tren, muy conocida por la llegada de refugiados, encontramos un hervidero de actividad. Mujeres de aspecto aturdido y niños llorando por todas partes.

Una mujer y un bebé

BBC
Las mujeres ucranianas llegan con sus hijos todos los días a los países vecinos.

Muchos estaban siendo consolados y un ejército de voluntarios que vestían chalecos fosforescentes les ofrecían comida caliente de humeantes ollas de tamaño industrial.

Algo que parecía muy bien organizado. Pero no lo es tanto.

Conocimos a Margherita Husmanov, una refugiada ucraniana de Kiev de poco más de 20 años. Llegó a la frontera hace dos semanas, pero decidió quedarse para ayudar a evitar que otros refugiados caigan en las manos equivocadas.

Le pregunté si se sentía vulnerable. “Sí”, respondió sin dudar. “Ese es especialmente el motivo por el que me preocupo por su seguridad”.

“Las mujeres y los niños vienen aquí de una guerra terrible. No hablan polaco ni inglés. No saben lo que está pasando y creen en lo que les dicen“, explica.

“Cualquiera puede presentarse en esta estación. El primer día que me ofrecí como voluntaria, vi a tres hombres de Italia. Estaban buscando mujeres hermosas para venderlas en el comercio sexual“, continúa.

“Llamé a la policía y resultó que tenía razón. No era paranoia… Es horrible”.

¿Qué se está haciendo?

Margherita Husmanov dice que las autoridades locales ahora están un poco más organizadas. La policía patrulla regularmente la estación.

Algunas personas (principalmente hombres) que llevaban letreros con nombres de destinos llamativos, tan presentes en las primeras semanas de llegada de refugiados, han desaparecido en gran medida.

Pero como nos enteramos por varias fuentes, otras personas con malas intenciones ahora se hacen pasar por voluntarios.

Margherita Husmanov

BBC
Margherita Husmanov es una refugiada ucraniana que ahora es voluntaria.

Elena Moskvitina compartió en Facebook su experiencia. Ahora está a salvo en Dinamarca, así que charlamos largamente a través de Skype. Lo que le pasó es escalofriante.

Ella y sus hijos cruzaron de Ucrania a la vecina Rumania. Estaban buscando un viaje lejos de la frontera.

Asegura que falsos voluntarios en un centro de refugiados le preguntaron dónde se hospedaba.

Aparecieron más tarde ese mismo día y le dijeron que Suiza era el mejor lugar para ir y que la llevarían allí en una camioneta junto con otras mujeres.

Moskvitina explica que los hombres la miraban a ella ya su hija “de mala forma”. Su hija estaba petrificada.

Le pidieron que les mostrara a su hijo, que estaba en otra habitación. Lo miraron de arriba abajo, dijo. Luego insistieron en que viajara sin nadie más que ellos, y se enojaron cuando les pidió ver sus identificaciones.

Para alejar a los hombres de su familia, Moskvitina prometió reunirse con ellos cuando las otras mujeres estuvieran en su camioneta. Pero en cuanto se fueron, explica, tomó a sus hijos y salió corriendo.

“Están expuestas al miedo y la explotación”

Elżbieta Jarmulska, una empresaria polaca, es la fundadora de la iniciativa Women Take The Wheel (Mujeres al volante). Su objetivo, dice, es proporcionar a los refugiados ucranianos una “burbuja de seguridad”.

“Esas mujeres ya han pasado por mucho, caminando o conduciendo a través de una zona de guerra y luego están expuestas al miedo y la explotación aquí. No tengo palabras para describir cómo debe ser eso”, dice.

Elżbieta Jarmulska

BBC
Elżbieta Jarmulska organiza viajes seguros para las mujeres y sus hijos.

Hasta ahora, ha reclutado a más de 650 “mujeres increíbles” de Polonia, como las describe, que conducen de un lado a otro tanto como pueden hasta la frontera entre Polonia y Ucrania, para ofrecer a los refugiados un transporte seguro.

Acompaño a Elżbieta Jarmulska, más conocida como Ela, a un centro de refugiados donde se asegura de mostrar su identificación y prueba de residencia a los funcionarios, antes de preguntar si alguien quiere ir a Varsovia.

Su coche se ocupó rápido. Los pasajeros son unos refugiados, Nadia y sus tres hijos.

Ela acomodó a la familia en su automóvil bien equipado y ofreció a los niños pequeños agua, chocolate y píldoras para el mareo por si las necesitaban.

Mientras tanto, Nadia me habló de su peligroso viaje para salir de Ucrania desde Járkiv. Ya en Polonia, dijo que estaba tan aliviada de tener una mujer al volante.

Nadia y sus hijos

BBC
Nadia y sus hijos consiguieron un transporte seguro.

Había oído hablar de los riesgos del tráfico de personas y la explotación en la radio ucraniana. Pero vino de todos modos.

Contó que su casa estaba siendo bombardeada. Los riesgos de guerra eran inmediatos.

Necesidad

Ela se preocupa por lo mejor para los refugiados, pues dejar la frontera a salvo no significa que el peligro haya terminado.

La mayoría de las mujeres con las que hablamos esperaba volver a casa tan pronto como terminara la violencia. Pero durante los próximos días, semanas, incluso meses, necesitan un lugar donde dormir, comer, enviar a sus hijos a la escuela, así como un trabajo para mantenerse.

Esas necesidades hacen que los refugiados sean vulnerables.

Los líderes de la Unión Europea aprobaron por unanimidad una medida para abrir el mercado laboral, las escuelas y el acceso a la atención médica para los ucranianos, pero como señalan los grupos de derechos humanos, los refugiados necesitan ayuda para registrarse e informarse sobre sus derechos.

Una de los voluntarias que conocí en la frontera polaco-ucraniana dijo que cuando estás deprimido, sin amigos y con necesidad de dinero, puedes terminar haciendo cosas que nunca hubieras imaginado.

Refugiados en la frontera de Polonia

BBC
Todos los refugiados son vulnerables a la explotación.

Esta mujer fue atraída a la prostitución cuando era más joven. Y eso, dice, es en gran parte la razón por la que ahora ayuda a las refugiadas ucranianas.

“Quiero protegerlos. Para advertirles”, dice. Me pidió que no revelara su nombre. Desde entonces, cambió su vida y no quiere que sus hijos sepan de su pasado.

De buenas intenciones engañosas

Cinco semanas después de la invasión de Rusia en Ucrania, los sistemas en toda Europa que revisan a los ucranianos que necesitan ayuda aún están lejos de ser infalibles.

El crimen organizado (incluido el tráfico sexual y de órganos y, con frecuencia, el trabajo forzado) no es la única amenaza. Los refugiados también son explotados por individuos.

Personas en Polonia, Alemania, Reino Unido y otros lugares han abierto sus hogares a los refugiados, la mayoría con las mejores intenciones. Pero lamentablemente no todos.

Encontramos una publicación en las redes sociales de una mujer ucraniana que huyó a Düsseldorf en Alemania. El hombre que le ofreció una habitación confiscó sus documentos de identidad y le exigió que limpiara su casa gratis.

Luego comenzó a acosarla sexualmente también. Ella lo rechazó y él la echó a la calle.

Irena Dawid-Tomczykkids, directora ejecutiva de la rama de Varsovia de la ONG contra la trata de personas La Strada, dijo que la historia era demasiado familiar.

Ese tipo de cosas pasan, con guerra o sin ella, asegura. Pero una avalancha de mujeres y niños con cicatrices de la guerra que salen de Ucrania significa que los casos de explotación y abuso aumentan.

Los refugiados adolescentes son una preocupación particular. “Todos conocemos a los adolescentes, ¿no? Son inseguros. Quieren aceptación y reconocimiento”, explica.

“Y si son refugiados que están lejos de casa y de sus amigos, son aún más fáciles de explotar”, continúa.

“A las chicas les puede encantar la atención que les brindan los hombres mayores. O les presentarán a una chica agradable de su misma edad, que tiene ropa genial y las invita a fiestas. Así es como comienza. No olviden que no solo los hombres son proxenetas, traficantes y abusadores”.

El riesgo en línea

Los factores que impulsan a las mujeres ucranianas a aceptar ofertas en internet aparentemente generosas para escapar de sus dificultades también se multiplican en tiempos de guerra.

Sin revelar identidades, Irena relata caso tras caso en los que está trabajando La Strada Polonia: chicas ucranianas que les ofreciern pasajes de avión a México, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, sin haber conocido a los hombres que las invitaron.

Un volante para refugiados ucranianos

BBC
Los refugiados ucranianos reciben volantes con información de ayuda.

“Mis colegas estaban tratando de persuadir a una chica de 19 años para que no fuera con su amiga a la casa de un hombre”, dice.

“Ella sabe que su amiga ha sido golpeada. Pero el hombre la llama a su celular, le dice cosas bonitas y le ofrece regalos. Si insisten en ir, les rogamos a las niñas que al menos se registren con las autoridades locales. Si no lo hacen, tienen nuestro número de teléfono”, explica.

“Espero que nos puedan llamar si nos necesitan”.

Los gobiernos de toda Europa han prometido solidaridad con Ucrania.

Y los grupos de derechos humanos quieren que cuiden mejor a quienes corren por sus vidas. Necesitan protección.


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