Conapred se contradice en resolución sobre discriminación a Gertz
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Cuartoscuro

En 2016 Conapred resolvió que Conacyt no discriminó a Gertz y en 2020 se contradijo; juristas señalan errores

Investigadores en Derecho coincidieron en que la resolución “es un desastre” y concluyen que los argumentos “no sostienen” la resolución, pues el rechazo a Gertz no puede considerarse como un acto de discriminación.
Cuartoscuro
16 de junio, 2021
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El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) había resuelto en 2016 que Alejandro Gertz Manero no sufrió discriminación al ser rechazado del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), pero en 2020 cambió de criterio y decidió lo contrario. Sin embargo, investigadores en Derecho advierten que esta última decisión no está correctamente sustentada con base a la legislación para prevenir discriminación. 

Gertz tuvo “trato diferenciado” porque “hubo otros candidatos que no cumplieron con los requisitos y fueron favorecidos con las excepciones. Eso es claramente un trato diferenciado, las reglas no están siendo parejas”, asegura César Flores Mancilla, titular del área de Quejas del Conapred y quien firmó la resolución de 2020, en entrevista con Animal Político

En tanto, los investigadores en Derecho que revisaron dicho dictamen, Ximena Medellín, del CIDE, y Luis Daniel Vázquez, de la UNAM, coincidieron en que la resolución “es un desastre” y concluyen que los argumentos “no sostienen” la resolución, pues el rechazo a Gertz no puede considerarse como un acto de discriminación. 

En realidad, el Conapred “está evaluando si los dictámenes del Conacyt están bien sustentados, fundados y motivados, lo cual no es propio del análisis de igualdad y no discriminación”, dice Medellín. “Están utilizando al Conapred y están tirando al piso el proceso de evaluación del Conacyt”, advierte Vázquez.  

La nueva administración resolvió a favor de Gertz 

Alejandro Gertz Manero solicitó su ingreso al SNI desde 2010, y tras el rechazo del Conacyt emprendió una batalla en tribunales y, a través de amparos, consiguió la revisión de su expediente por cuatro ocasiones, pero en todas se confirmó la negativa. 

Por ello acudió a Conapred en 2015, alegando discriminación, pero en octubre de ese año el consejo decidió concluir la queja “por considerar que se trataba de un caso de no discriminación”, pero un mes después Gertz interpuso un recurso de revisión ante el mismo organismo que nuevamente confirmó la negativa. 

Inconforme por ello, Gertz volvió a tribunales para interponer un juicio de nulidad y un amparo directo contra la resolución del Conapred. Dicho procedimiento concluyó hasta 2019, cuando el Plano de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa emitió una sentencia el 3 de julio de 2019 que declaró nula la resolución de Conapred y le ordenaba volver a revisar el caso, según el expediente 13879/16-17-02-5/716/17-PL03-04. 

El Conapred recibió la notificación de esa sentencia el 8 de julio de 2019, pero fue hasta agosto de 2020 cuando se resolvió a favor de Gertz, justo cuando el Consejo se encontraba sin titular, pues semanas antes, la Secretaría de Gobernación le pidió la renuncia a Mónica Macisse. 

Esto debido a que el presidente Andrés Manuel López Obrador sugirió la desaparición del Consejo, pues aseguró que él no sabía de la existencia de dicho organismo y, que al igual que órganos independientes, solo se había creado para simular. 

Claro que se tiene que combatir el racismo y se tiene que combatir la discriminación, pero no crear un organismo para cada demanda de justicia”, dijo el presidente el 18 de junio de 2020, por lo que sugirió que esa tarea la podía hacer la Secretaría de Gobernación, de quien depende el Conapred. 

Las declaraciones del presidente surgieron tras la polémica desatada por la invitación del conductor Chumel Torres a un foro sobre discriminación y racismo organizado por el Consejo. Incluso Beatriz Gutiérrez Müller, escritora y esposa del presidente, lo recriminó. “¿A este personaje invitan a un foro sobre discriminación, clasismo y racismo? Sigo esperando una disculpa pública de este individuo sobre los ataques a mi hijo menor de edad”.

Mientras que el 18 de junio de 2020, tres integrantes de la Asamblea Consultiva renunciaron a sus cargos honorarios debido a las acciones de debilitamiento hacia el organismo autónomo desde el gobierno federal. 

Por ello, el Consejo no tenía titular en agosto de 2020, cuando el área de Quejas dirigida por César Flores, resolvió a favor del fiscal y, según dijo, obedeció “al cumplimiento a lo que nos ordenó un Tribunal Federal de Justicia Administrativa que a su vez, dictó la sentencia de acatamiento a amparo de un Tribunal Colegiado de Circuito”. 

Esto significó que el Conapred emitiera una resolución en la que determinó un “acto diferenciado” en contra de Gertz y pidió al Conacyt que evaluara nuevamente los méritos académicos del fiscal y que finalmente derivó en su nombramiento como investigador del SNI nivel III, la categoría más alta

Las interpretaciones legales 

La Ley de Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que “no se consideran discriminatorias las acciones afirmativas que tengan por efecto promover la igualdad real de oportunidades de las personas o grupos. Tampoco la distinción basada en criterios razonables, proporcionales y objetivos cuya finalidad no sea el menoscabo de derechos”. 

Al preguntarle a César Flores si el sistema de distinción del SNI entraría en dicha consideración, respondió que “no es aplicable” al caso de Gertz, pues “se demostró durante la investigación es que aplicaba de manera subjetiva, arbitraria, poco clara las excepciones que establecía la normativa del SNI, y califica como un acto de discriminación. Discriminar también es tener una preferencia que no cumple con los parámetros de racionalidad”.  

Sin embargo, el Conapred “no es una instancia ejecutora de sentencias”, sino que su marco de acción era determinar, “no la subjetividad de un criterio sino qué era lo discriminatorio en el marco normativo o de la conducta”, dice Ximena Medellín, profesora e investigadora asociada del Centro de Investigación y Docencia Económicas. 

“El argumento de subjetividad no es válido ni sólido porque el mismo proceso de aplicación del Derecho es discrecional. Es imposible evitar la discrecionalidad, lo importante es que no permitamos que esa discrecionalidad se convierta en un acto arbitrario y eso se evita con lineamientos, y eso ha existido siempre en el SNI”, explica Luis Daniel Vázquez, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.  

El Conapred consideró que si bien existe un reglamento del SNI que establece requisitos como dirigir investigaciones, publicarlas en instancias de prestigio, impacto de la investigación, tener doctorado, haber dirigido tesis, entre otras, también se aplicaron excepciones, según le informó el Conacyt.

“Fueron 6 casos de ingreso al SNI con un grado menor al de doctorado, y en 11 casos hubo excepción del requisito de ‘no haber transcurrido más de 15 años después de haber concluido la licenciatura’”. 

Esto significa, explicó César Flores “que se rompió con el criterio de objetividad” que derivó en un trato diferenciado hacia Gertz. “Quedó demostrado de cuántas excepciones se aplicaron y lo que le estamos diciendo al Conacyt es que en el momento en que esta persona fue rechazada, había estos criterios de excepción y no eran claros”.

Sin embargo, dice Ximena Medellín, este criterio “tampoco está bien justificado, porque lo primero que era necesario establecer era que los casos efectivamente eran comparables. La excepción a la que se refiere la resolución era específicamente para el requisito del grado y nada tiene que ver con el caso Gertz. Es decir, no se tiene suficiente información para efectivamente determinar eran casos que estaban en la misma circunstancia que Gertz. Esto sería el punto base para, después, hacer las preguntas sobre la falta de objetividad, razonabilidad y proporcionalidad del trato diferenciado”. 

Además, en todo caso “este sería un problema administrativo, pero no de discriminación”, porque la legislación establece como acto de discriminación aquello que anule los derechos por razón de origen étnico, religión, condición social, económica o jurídica, estado de salud, apariencia física, y “Gertz no puede decirse que se encuentra dentro de estos grupos”. 

“Quienes entran al SIN por supuesto que es una distinción, pero eso no lo convierte en discriminación porque dicha distinción está razonablemente sustentada en los reglamentos. En todo caso, si existen fallas en estos se aplican para Gertz y para todos los demás”, concluye Luis Daniel Vázquez. 

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Fuerzas rusas intensifican sus ataques a las afueras de Kiev y se acercan a la capital ucraniana

Intensos combates se reportan al noroeste de la capital ucraniana, mientras los informes de inteligencia sugieren que la mayor parte de las fuerzas rusas están ahora a solo 25 km de Kiev.
12 de marzo, 2022
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Las fuerzas rusas están a solo 25 km de la capital ucraniana, según el último reporte de inteligencia del Ministerio de Defensa de Reino Unido.

La mañana de este sábado se han reportado intensos combates en el noroeste de la capital.

Además, en Vasylkiv, al sur de Kiev, un aeródromo militar ucraniano fue alcanzado por misiles rusos.

El alcalde de la localidad dijo que el ataque destruyó la pista y un depósito de combustible, además de provocar explosiones en un almacén de municiones. Las imágenes mostraron un espeso humo negro saliendo del aeródromo.

El reporte de inteligencia británico dice que la gran columna rusa al norte de la capital se ha dispersado, “probablemente para apoyar un intento de rodear la ciudad”.

“También podría ser un intento de Rusia de reducir su vulnerabilidad a los contraataques ucranianos, que han cobrado un número de vidas significativo entre las fuerzas rusas”, agrega el Ministerio de Defensa británico.

En otros lugares, las ciudades de Chernihiv, Járkiv, Mariúpol y Sumy están rodeadas y enfrentan fuertes bombardeos.

En Chernihiv, al norte, no hay suministro de agua y partes de la ciudad no tienen electricidad.

El puerto sureño de Mykolaiv, que se encuentra entre la ciudad ocupada por Rusia de Jersón y la tercera ciudad más grande de Ucrania, Odesa, también ha sido objeto de nuevos bombardeos.

Un almacén de almacenamiento de alimentos congelados en la región de Kiev se incendió el sábado como resultado de los bombardeos, según los Servicios Estatales de Emergencia (SES) de Ucrania.

Reuters
Un almacén de almacenamiento de alimentos congelados en la región de Kiev se incendió el sábado como resultado de los bombardeos, según los Servicios Estatales de Emergencia (SES) de Ucrania.

La batalla cerca de Kiev deja un páramo ennegrecido

Lyse Doucet, corresponsal internacional en jefe de la BBC, Kiev

El ritmo de la guerra en la capital, Kiev, se mide en kilómetros estos últimos 17 días.

Acabamos de recibir noticias del Ministerio de Defensa de Reino Unido en las que dice que la mayor parte de las fuerzas rusas están ahora a solo 25 km del centro de Kiev.

Pero incluso cuando recibimos estos informes del avance ruso, desde el noroeste, desde el noreste, están avanzando bajo fuego ucraniano, con infantería, con armas antitanque suministradas por Occidente, y con drones.

Como siempre, los defensores confían y se benefician de la inteligencia de una población local muy patriótica.

Pero también escuchamos que los rusos están bloqueados por sus propios problemas: dificultades logísticas y escasez de suministros.

Debemos señalar que, si bien la mayor parte de las fuerzas están a solo 25 km de distancia, algunas están aún más cerca.

Hemos estado reportando sobre lo que ha estado sucediendo en la ciudad de Brovary, 13 km del centro de Kiev.

Brovary es la palabra ucraniana para “cervecerías”. Solía ​​ser famosa por sus cervezas especiales y sus bonitos parques. Ahora es famosa por las imágenes del ejército ucraniano usando artillería pesada para repeler una columna blindada rusa.

Esa es la escena en toda la capital, particularmente en el noroeste y el noreste: intensos combates por el control de los pequeños pueblos, las puertas de entrada a la ciudad.

¿Y qué dejan a su paso? Grandes franjas de vecindarios son ahora páramos ennegrecidos.


Kiev se transforma en una fortaleza

Jeremy Bowen, BBC News, Kiev

Barricadas en Kiev.

Getty Images

Los combates alrededor de Kiev se han concentrado en el noroeste y se han prolongado desde la primera mañana, cuando las tropas aerotransportadas rusas aterrizaron en un aeropuerto de carga cerca de Hostomel e Irpín, pequeñas ciudades dormitorio que, según los evacuados, ahora están gravemente dañadas. Parecían estar tratando de asegurar un área desde la que lanzar un avance hacia Kiev. Pero las tropas ucranianas los detuvieron.

En los últimos días, he visto a más defensores avanzar para continuar la lucha alrededor de Irpín y el aeropuerto de Hostomel y escuché el fuego constante del lado ucraniano, desde líneas de artillería ocultas en los espesos bosques.

El muy disputado noroeste está a solo 20 minutos en automóvil del centro de Kiev, que apenas ha sido tocado, aunque las sirenas suenan regularmente.

En la semana que llevo aquí, los ucranianos han mejorado sus defensas físicas, que en algunos lugares apenas existían. Los retenes que eran unos cuantos bloques de concreto se han convertido en barricadas.

Un coche posicionado tras una barricada en Kiev.

BBC/Jeremy Bowen
Barricada con cocteles molotov en Kiev

BBC/Jeremy Bowen

En toda la ciudad se están llenando y colocando sacos de arena. Los trabajadores metalúrgicos de Kiev han estado ocupados: en los cruces estratégicos y en las carreteras de dos carriles que salen de Kiev, están listos los obstáculos antitanque de acero.

Kiev es una gran ciudad de avenidas amplias, dividida en dos por calles más estrechas, a menudo pavimentadas con adoquines irregulares. Muchos de los edificios tienen amplios sótanos y bodegas. Los combates callejeros aquí, si llegan a ocurrir, podrían prolongarse durante meses.


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