Conapred se contradice en resolución sobre discriminación a Gertz
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Cuartoscuro

En 2016 Conapred resolvió que Conacyt no discriminó a Gertz y en 2020 se contradijo; juristas señalan errores

Investigadores en Derecho coincidieron en que la resolución “es un desastre” y concluyen que los argumentos “no sostienen” la resolución, pues el rechazo a Gertz no puede considerarse como un acto de discriminación.
Cuartoscuro
16 de junio, 2021
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El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) había resuelto en 2016 que Alejandro Gertz Manero no sufrió discriminación al ser rechazado del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), pero en 2020 cambió de criterio y decidió lo contrario. Sin embargo, investigadores en Derecho advierten que esta última decisión no está correctamente sustentada con base a la legislación para prevenir discriminación. 

Gertz tuvo “trato diferenciado” porque “hubo otros candidatos que no cumplieron con los requisitos y fueron favorecidos con las excepciones. Eso es claramente un trato diferenciado, las reglas no están siendo parejas”, asegura César Flores Mancilla, titular del área de Quejas del Conapred y quien firmó la resolución de 2020, en entrevista con Animal Político

En tanto, los investigadores en Derecho que revisaron dicho dictamen, Ximena Medellín, del CIDE, y Luis Daniel Vázquez, de la UNAM, coincidieron en que la resolución “es un desastre” y concluyen que los argumentos “no sostienen” la resolución, pues el rechazo a Gertz no puede considerarse como un acto de discriminación. 

En realidad, el Conapred “está evaluando si los dictámenes del Conacyt están bien sustentados, fundados y motivados, lo cual no es propio del análisis de igualdad y no discriminación”, dice Medellín. “Están utilizando al Conapred y están tirando al piso el proceso de evaluación del Conacyt”, advierte Vázquez.  

La nueva administración resolvió a favor de Gertz 

Alejandro Gertz Manero solicitó su ingreso al SNI desde 2010, y tras el rechazo del Conacyt emprendió una batalla en tribunales y, a través de amparos, consiguió la revisión de su expediente por cuatro ocasiones, pero en todas se confirmó la negativa. 

Por ello acudió a Conapred en 2015, alegando discriminación, pero en octubre de ese año el consejo decidió concluir la queja “por considerar que se trataba de un caso de no discriminación”, pero un mes después Gertz interpuso un recurso de revisión ante el mismo organismo que nuevamente confirmó la negativa. 

Inconforme por ello, Gertz volvió a tribunales para interponer un juicio de nulidad y un amparo directo contra la resolución del Conapred. Dicho procedimiento concluyó hasta 2019, cuando el Plano de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa emitió una sentencia el 3 de julio de 2019 que declaró nula la resolución de Conapred y le ordenaba volver a revisar el caso, según el expediente 13879/16-17-02-5/716/17-PL03-04. 

El Conapred recibió la notificación de esa sentencia el 8 de julio de 2019, pero fue hasta agosto de 2020 cuando se resolvió a favor de Gertz, justo cuando el Consejo se encontraba sin titular, pues semanas antes, la Secretaría de Gobernación le pidió la renuncia a Mónica Macisse. 

Esto debido a que el presidente Andrés Manuel López Obrador sugirió la desaparición del Consejo, pues aseguró que él no sabía de la existencia de dicho organismo y, que al igual que órganos independientes, solo se había creado para simular. 

Claro que se tiene que combatir el racismo y se tiene que combatir la discriminación, pero no crear un organismo para cada demanda de justicia”, dijo el presidente el 18 de junio de 2020, por lo que sugirió que esa tarea la podía hacer la Secretaría de Gobernación, de quien depende el Conapred. 

Las declaraciones del presidente surgieron tras la polémica desatada por la invitación del conductor Chumel Torres a un foro sobre discriminación y racismo organizado por el Consejo. Incluso Beatriz Gutiérrez Müller, escritora y esposa del presidente, lo recriminó. “¿A este personaje invitan a un foro sobre discriminación, clasismo y racismo? Sigo esperando una disculpa pública de este individuo sobre los ataques a mi hijo menor de edad”.

Mientras que el 18 de junio de 2020, tres integrantes de la Asamblea Consultiva renunciaron a sus cargos honorarios debido a las acciones de debilitamiento hacia el organismo autónomo desde el gobierno federal. 

Por ello, el Consejo no tenía titular en agosto de 2020, cuando el área de Quejas dirigida por César Flores, resolvió a favor del fiscal y, según dijo, obedeció “al cumplimiento a lo que nos ordenó un Tribunal Federal de Justicia Administrativa que a su vez, dictó la sentencia de acatamiento a amparo de un Tribunal Colegiado de Circuito”. 

Esto significó que el Conapred emitiera una resolución en la que determinó un “acto diferenciado” en contra de Gertz y pidió al Conacyt que evaluara nuevamente los méritos académicos del fiscal y que finalmente derivó en su nombramiento como investigador del SNI nivel III, la categoría más alta

Las interpretaciones legales 

La Ley de Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que “no se consideran discriminatorias las acciones afirmativas que tengan por efecto promover la igualdad real de oportunidades de las personas o grupos. Tampoco la distinción basada en criterios razonables, proporcionales y objetivos cuya finalidad no sea el menoscabo de derechos”. 

Al preguntarle a César Flores si el sistema de distinción del SNI entraría en dicha consideración, respondió que “no es aplicable” al caso de Gertz, pues “se demostró durante la investigación es que aplicaba de manera subjetiva, arbitraria, poco clara las excepciones que establecía la normativa del SNI, y califica como un acto de discriminación. Discriminar también es tener una preferencia que no cumple con los parámetros de racionalidad”.  

Sin embargo, el Conapred “no es una instancia ejecutora de sentencias”, sino que su marco de acción era determinar, “no la subjetividad de un criterio sino qué era lo discriminatorio en el marco normativo o de la conducta”, dice Ximena Medellín, profesora e investigadora asociada del Centro de Investigación y Docencia Económicas. 

“El argumento de subjetividad no es válido ni sólido porque el mismo proceso de aplicación del Derecho es discrecional. Es imposible evitar la discrecionalidad, lo importante es que no permitamos que esa discrecionalidad se convierta en un acto arbitrario y eso se evita con lineamientos, y eso ha existido siempre en el SNI”, explica Luis Daniel Vázquez, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.  

El Conapred consideró que si bien existe un reglamento del SNI que establece requisitos como dirigir investigaciones, publicarlas en instancias de prestigio, impacto de la investigación, tener doctorado, haber dirigido tesis, entre otras, también se aplicaron excepciones, según le informó el Conacyt.

“Fueron 6 casos de ingreso al SNI con un grado menor al de doctorado, y en 11 casos hubo excepción del requisito de ‘no haber transcurrido más de 15 años después de haber concluido la licenciatura’”. 

Esto significa, explicó César Flores “que se rompió con el criterio de objetividad” que derivó en un trato diferenciado hacia Gertz. “Quedó demostrado de cuántas excepciones se aplicaron y lo que le estamos diciendo al Conacyt es que en el momento en que esta persona fue rechazada, había estos criterios de excepción y no eran claros”.

Sin embargo, dice Ximena Medellín, este criterio “tampoco está bien justificado, porque lo primero que era necesario establecer era que los casos efectivamente eran comparables. La excepción a la que se refiere la resolución era específicamente para el requisito del grado y nada tiene que ver con el caso Gertz. Es decir, no se tiene suficiente información para efectivamente determinar eran casos que estaban en la misma circunstancia que Gertz. Esto sería el punto base para, después, hacer las preguntas sobre la falta de objetividad, razonabilidad y proporcionalidad del trato diferenciado”. 

Además, en todo caso “este sería un problema administrativo, pero no de discriminación”, porque la legislación establece como acto de discriminación aquello que anule los derechos por razón de origen étnico, religión, condición social, económica o jurídica, estado de salud, apariencia física, y “Gertz no puede decirse que se encuentra dentro de estos grupos”. 

“Quienes entran al SIN por supuesto que es una distinción, pero eso no lo convierte en discriminación porque dicha distinción está razonablemente sustentada en los reglamentos. En todo caso, si existen fallas en estos se aplican para Gertz y para todos los demás”, concluye Luis Daniel Vázquez. 

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El estudiante de medicina que se encontró el cadáver de su amigo en una clase de anatomía

La periodista y novelista nigeriana Adaobi Tricia Nwaubani escribe en este reporte especial para la BBC sobre la inquietante realidad detrás de algunos de los cuerpos "no reclamados" enviados a las escuelas de medicina del país.
4 de agosto, 2021
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La periodista y novelista nigeriana Adaobi Tricia Nwaubani escribe en este reporte especial para la BBC sobre la inquietante realidad detrás de algunos de los cuerpos “no reclamados” enviados a las escuelas de medicina de su país.

El estudiante de medicina Enya Egbe salió corriendo de su clase de anatomía llorando después de ver el cadáver con el que debía trabajar ese día.

No fue la reacción aprensiva de un joven ingenuo.

El estudiante de 26 años aún recuerda vívidamente la tarde de aquel jueves hace siete años en la Universidad de Calabar, en Nigeria, cuando estaba con sus compañeros de estudios alrededor de tres mesas de disección, con un cadáver en cada una.

Minutos después, gritó y corrió.

El cuerpo que su grupo estaba a punto de diseccionar era el de Divine, su amigo durante más de siete años.

“Solíamos ir a bailar juntos”, me dijo. “Había dos agujeros de bala en el lado derecho de su pecho”.

Oyifo Ana fue uno de los muchos estudiantes que salieron corriendo detrás de Egbe y lo encontraron llorando afuera.

“La mayoría de los cadáveres que usamos en la escuela tenían balas. Me sentí muy mal cuando me di cuenta de que algunas de las personas pueden no ser verdaderos criminales”, dice Ana.

Explicó que una mañana temprano había visto una camioneta de la policía cargada con cuerpos ensangrentados en su escuela de medicina, que tenía un depósito de cadáveres adjunto.

Egbe envió un mensaje a la familia de Divine, que resultó que había estado yendo a diferentes comisarías de policía en busca de su pariente después de que el joven y tres amigos fueran arrestados por agentes de seguridad cuando regresaban de una noche de fiesta.

La familia finalmente logró recuperar su cuerpo.

El impactante descubrimiento de Egbe puso de relieve tanto la falta de cadáveres disponibles en Nigeria para los estudiantes de medicina como lo que les puede pasar a las víctimas de la violencia policial.

Trauma

Entre los siglos XVI y XIX, por diferentes leyes en Reino Unido, se entregaban los cuerpos de los criminales ejecutados a las escuelas de medicina, un castigo que también promovió la causa de la ciencia.

En Nigeria, una ley actual entrega “cuerpos no reclamados” en depósitos de cadáveres del gobierno a las escuelas de medicina.

El estado también puede apropiarse de los cuerpos de los criminales ejecutados, aunque la última ejecución tuvo lugar en 2007.

Enya Egbe

Enya Egbe
Enya Egbe quedó impactado al descubrir en su clase el cadáver de su amigo

Más del 90% de los cadáveres utilizados en las escuelas de medicina de Nigeria son “criminales asesinados por disparos”, según una investigación de 2011 publicada en la revista médica Clinical Anatomy.

En realidad, esto significa que eran sospechosos matados a tiros por las fuerzas de seguridad.

Sus edades estimadas se encuentran entre los 20 y los 40 años, el 95% son hombres y tres de cada cuatro pertenecen a la clase socioeconómica más baja. No hay donaciones de cuerpos.

“Nada ha cambiado diez años después”, dice Emeka Anyanwu, profesor de anatomía en la Universidad de Nigeria y coautor del estudio.

‘Servicio de ambulancia’

El año pasado, el gobierno de Nigeria estableció paneles de investigación judiciales en diferentes estados para investigar las denuncias de brutalidad policial.

Esto fue en respuesta a las protestas provocadas por el video viral de otro joven presuntamente que murió por disparos del Escuadrón Especial Antirrobo (Sars) de la policía en el estado sureño de Delta.

Muchos de los que testificaron ante los paneles han hablado de familiares arrestados por agentes de seguridad y que desaparecieron.

En la mayoría de los casos, la policía se ha defendido diciendo que los desaparecidos eran ladrones armados que murieron en un tiroteo.

Sin embargo, el portavoz de la policía Frank Mba me dijo que no tenía conocimiento de ningún caso en el que la policía hubiera enviado cadáveres a laboratorios de anatomía o depósitos.

Nigeria

Getty Images
Las fuerzas de seguridad de Nigeria son acusadas de frecuentes abusos.

En un testimonio escrito presentado al panel judicial en el estado de Enugu, el comerciante Cheta Nnamani, de 36 años, dijo que había ayudado a los agentes de seguridad a deshacerse de los cuerpos de las personas a las que habían torturado o ejecutado durante los cuatro meses que estuvo bajo la custodia de Sars en 2009.

Dijo que una noche le pidieron que cargara tres cadáveres en una camioneta, una tarea conocida en el lenguaje de la detención como ‘servicio de ambulancia’.

Luego condujo al cercano Hospital Universitario de la Universidad de Nigeria (UNTH), donde Nnamani descargó los cuerpos. Fueron llevados por un asistente de la morgue.

Nnamani me dijo que luego lo amenazaron con la misma suerte.

En el depósito

En la ciudad sudoriental de Owerri, el depósito de cadáveres del Hospital Aladinma, de propiedad privada, dejó de aceptar cadáveres de presuntos delincuentes porque la policía rara vez proporcionaba identificación o notificaba a los familiares de los fallecidos.

Esto solía dejar al depósito de cadáveres atascado con los costos de mantenimiento de los cuerpos no reclamados hasta que cada pocos años el gobierno finalmente concedía permiso para entierros masivos.

“A veces, la policía intenta obligarnos a aceptar cadáveres, pero insistimos en que los lleven a un hospital del gobierno”, dice Ugonna Amamasi, administradora del depósito de cadáveres.

“Los depósitos de cadáveres privados no están autorizados a donar cuerpos a las escuelas de medicina, pero los depósitos de cadáveres del gobierno sí pueden”, agregó.

Familiares olvidados

Un abogado de alto nivel, Fred Onuobia, asegura que los familiares tienen derecho a recoger los cuerpos de los criminales ejecutados legalmente.

“Si nadie se presenta después de cierto tiempo, los cuerpos se envían a hospitales universitarios”, dice el defensor.

Pero la situación es peor con las ejecuciones extrajudiciales, ya que los familiares nunca se enteran de las muertes o no pueden localizar los cuerpos, afirma.

carro policia

AFP

Después de todo, fue solo por casualidad que la familia del amigo de Egbe, Divine, pudo darle un entierro adecuado.

La asociación de anatomistas de Nigeria ahora está presionando por un cambio en la ley que garantice que las morgues obtengan registros históricos completos de los cuerpos donados a las escuelas, y también el consentimiento de la familia.

También establecerá formas de alentar a las personas a donar sus cuerpos a la ciencia médica.

“Habrá mucha educación y mucha promoción para que la gente pueda ver que si donan su cuerpo, será por el bien de la sociedad”, cuenta el director de la asociación, Olugbenga Ayannuga.

En cuanto a Egbe, estaba tan traumatizado al ver el cuerpo de su amigo que abandonó sus estudios durante semanas.

Dice que imaginaba a Divine de pie junto a la puerta cada vez que intentaba entrar a la sala de anatomía.


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