Diputados amplían acción vs ‘Ley Zaldívar’, dicen que vulnera autonomía
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Diputados amplían acción vs ‘Ley Zaldívar’, pedirán revisar facultad de cambiar y evaluar jueces

Ya reunieron las firmas requeridas y ultiman detalles para presentar la acción de inconstitucionalidad antes del 10 de julio. Expertos en Derecho constitucional avalan que se proceda, pues dudan de alcances y efectos de la consulta extraordinaria propuesta por Zaldívar.
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16 de junio, 2021
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Diputados de oposición en el Congreso, con el apoyo de algunos legisladores de Morena, ampliarán la acción de inconstitucionalidad que preparan contra la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial, para atacar no solo la ampliación de mandato por dos años más del ministro Presidente de la Corte, Arturo Zaldívar, sino otras disposiciones que consideran que vulneran la independencia y autonomía de los jueces.

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Entre los puntos que se incluirán en la acción, adelantaron legisladores que participan en el procedimiento, se encuentra lo relacionado con la facultad que tendría el presidente de la Corte de mover y cambiar jueces de adscripción; los nuevos mecanismos establecidos para la evaluación de los juzgadores y las reglas para suspenderlos; la concentración de casos en la figura del titular del Poder Judicial, entre otros.

“El consenso es que sin duda una parte muy importante tiene que ver con el artículo 13 transitorio (que amplía de 2022 a 2024 la presidencia de Zaldívar), pero también hemos considerado la posibilidad de otros temas que tienen que ver con independencia y autonomía judiciales. Son temas muy importantes que tienen que revisarse al amparo de la Constitución”, dijo la diputada de Movimiento Ciudadano, Martha Tagle.

En entrevista con Animal Político, la legisladora explicó que los nuevos puntos que serán incluidos en la acción de inconstitucionalidad son resultado de las mesas de análisis de un seminario que durante cuatro semanas se han realizado con expertos y organizaciones de la sociedad civil en este tema.

Tagle adelantó que ya han reunido las 167 firmas que como mínimo se requerían para sustentar esta acción en contra de la llamada “Ley Zaldívar”, por lo que la misma se estará presentando formalmente ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación antes del 10 de julio. Lo que falta es la actualización y verificación de alguna de las firmas y terminar de afinar el contenido del recurso.

Entre los firmantes de esta acción se encuentran diputados de oposición agrupados e el llamado “bloque de contención” que han integrado el PAN, PRI, PRD y Movimiento Ciudadano, pero a la que también se sumarán legisladores de Morena como los diputados Laura Villavicencio y Porfirio Muñoz Ledo.

Además de la acción de inconstitucionalidad que preparan los diputados, en la Cámara de Senadores también se encuentran elaborando la presentación de un recurso por su cuenta. Otros actores que podrían presentar también estas acciones son la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Fiscalía General de la República (FGR), aunque dichas instituciones no han anunciado su intención de hacerlo.

¿Y la consulta de Zaldívar?

El lunes pasado el ministro Presidente de la Corte, Arturo Zaldívar, presentó oficialmente ante sus colegas un recurso de consulta extraordinaria con la finalidad de evaluar si a través de este mecanismo se puede revisar si la ampliación de dos años avalada en al reforma judicial es o no inconstitucional, y si este medio es el idóneo para atender un asunto de esta naturaleza. Esto además de clarificar cual sería el procedimiento.

La solicitud de consulta fue turnada a la ponencia del ministro José Fernando Franco Salas (el de mayor experiencia entre los ministros), quien será responsable de elaborar el proyecto que da respuesta a dicho requerimiento, para ser sometido a consideración de sus colegas en una fecha próxima.

Aunque Zaldívar argumentó que la consulta que propone se resolverá mas rápido que una acción de inconstitucionalidad, los diputados resolvieron que continuarán con la elaboración del referido recurso de control constitucional, pues consideran que es el mecanismo adecuado para evaluar de fondo no solo la ampliación de su mandato, sino diversos aspectos de la reforma judicial.

“Reconocemos la disposición de Zaldívar, pero la consulta no es el medio idóneo para resolver la inconstitucionalidad de la norma. Y nos parece que es necesario analizar el fondo de la reforma judicial que también son trascendentales y se han visto opacados por el tema del transitorio. Por eso la acción de inconstitucionalidad es el recurso adecuado para ello”, dijo la diputada Tagle.

La legisladora añadió que otro factor de peso para haber optado por la presentación de la acción es que los efectos de la consulta propuesta por Zaldívar no son claros. Es decir, aun cuando de dicha consulta se resolviera que no es procedente la ampliación de dos años de su periodo, no es claro como eso se aterrizaría en los hechos.

Lee más: Opositores aún pueden inconformarse por reforma y ampliación de mandato de Zaldívar: AMLO

Expertos privilegian acción sobre consulta

Expertos en Derecho constitucional consultados por este medio coincidieron en la necesidad de que la reforma judicial sea revisada a través de una acción de constitucionalidad, mas allá del resultado que tenga la consulta extraordinaria que resolverá el ministro Franco.

Juan Jesús Garza Onofre, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, advirtió que privilegiar solo la consulta puede ser incluso peligroso pues se trata de un procedimiento que no tiene reglas – a diferencia de una acción de inconstitucionalidad – y que debido a ello podría ser manejada a conveniencia de algún interés en particular.

“Es extraño como se han presentado las cosas y la posición del propio ministro Zaldívar quien había dicho inicialmente que se excusaría de todo el análisis, pero luego cambió de parecer con el tema de la consulta. También se había dicho que para la consulta solo bastaba con el voto de 6 ministros, pero luego se mencionó que no. Creo que es claro que algo está cambiando en la Corte y por ello es mejor que se intervengan las acciones de inconstitucionalidad que son las que nos pueden dar certeza”, apuntó.

El investigador de la UNAM insistió además en la importancia de que a través de la acción que presenten los legisladores sean revisados varios aspectos de una reforma judicial que por un lado genera dudas sobre la concentración de poderes en la figura del presidente de la Corte, y por el otro se quedó corta en temas como el fortalecimiento de la Defensoría Pública.

Javier Martín Reyes, profesor e investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), coincidió con los legisladores que promueven la acción de inconstitucionalidad respecto a la poca claridad de los alcances de la consulta promovida por Zaldívar y de la aplicación del resultado, cualquiera que este sea.

“La acción de inconstitucionalidad tiene la ventaja de que permite un contraste directo entre la constitución y una ley secundaria y si se determina con una mayoría calificada de ocho ministros que hay violación dicha norma o artículo se expulsa. El resultado es claro”, señaló el especialista.

La buena noticia que Martín Reyes señaló respecto a la consulta es que esta se haya turnado al ministro Franco, quien ha sido consistente en su posición de autonomía del Poder Judicial y quien antes ya ha mostrado su posición en contra de la extensión de mandato en los cargos, como fue el caso del proyecto que elaboró sobre la ampliación que buscaba el gobernador de Baja California, Jaime Bonilla.

“Pero aun así persisten los problemas porque si bien, hay quienes dicen que a través de la consulta se podría invalidar este transitorio que es claramente contrario a la Constitución, esto iría mucho mas allá de los alcances que tiene esta figura. Son muchas las interrogantes y esto solo subraya la imperiosa necesidad de que se presenten las acciones de inconstitucionalidad”, concluyó Reyes.

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Por qué las noches se están calentando más rápido que los días

Los científicos están entendiendo cómo la variación de las temperaturas nocturnas y diurnas puede afectar no sólo al ambiente, sino también nuestro entendimiento sobre el clima.
31 de julio, 2021
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Las temperaturas nocturnas están aumentando de forma más acelerada que las diurnas, con impactos significativos en el clima y el medio ambiente.

Es un patrón que científicos y expertos del clima han observado en los últimos años en todo el planeta, con una posible relación con eventos climáticos extremos, como la ola de calor que está afectando al noroeste de Estados Unidos y parte de Canadá.

Esto ocurre porque el incremento de las temperaturas mínimas, normalmente las que ocurren durante las horas en las que no hay sol, se están acelerando en comparación con las temperaturas máximas, usualmente diurnas.

Es decir, noches más cálidas. Lo que contrasta con la idea de que las noches son generalmente más frescas.

Es lo que algunos científicos llaman “asimetría de calentamiento”, y pasa porque el efecto del incremento de las temperaturas no es uniforme en todo el planeta todo el tiempo.

Con temperaturas máximas récord, el foco de atención se ha centrado este año en el domo de calor en Norteamérica, un evento del tipo “solo uno en 1.000 años” y “virtualmente imposible” si no fuese por el efecto de la acción humana sobre el ambiente, según dijo la red World Weather Attribution.

Pero no todo se trata de medir cuánto suben las temperaturas máximas. Los científicos le están poniendo un ojo a las variaciones en las temperaturas mínimas, un detalle que sería crucial para entender el cambio climático.

Un hombre se refresca en Vancouver durante la ola de calor en Canadá

Reuters
En Norteamérica, la gente aprovechaba cualquier opción con tal de refrescarse de las extremadamente altas temperaturas

Máximas y mínimas

El pasado junio ha sido, desde que se llevan registros, el junio más caluroso en EE.UU. y Canadá, con cientos de muertos y afectados por el calor extremo.

El calor se intensificó entre finales de junio y principios de julio en forma de domo de calor, el cual elevó las temperaturas en ambos países como nunca antes.

En Columbia Británica, Canadá, se registró una máxima histórica de 49,6ºC, más de cuatro puntos por encima del récord nacional de 45ºC.

En Portland, Oregón, un estado conocido por su clima lluvioso, también se registraron máximos históricos durante tres días seguidos: 46,1ºC, 44,4ºC y 42ºC respectivamente. Los incendios forestales en este estado han quemado casi 150 mil hectáreas, provocando miles de evacuaciones.

Pero aunque las temperaturas máximas sorprendieron (y preocuparon) a los expertos, en el rango de las temperaturas mínimas también hubo cambios.

Según los datos de la Oficina Nacional de Administración Oceanográfica y Atmosférica, solo en la última semana de junio se rompieron los récords de temperatura máxima unas 1.328 veces en todo EE.UU.

Esta cifra obedece a las medidas diarias que registra cada una de las estaciones de medición desplegadas a lo largo y ancho de ese país.

Pero en contraste, en lo que respecta a las temperaturas mínimas, se rompieron los récords máximos unas 1.602 veces.

Gráfico de cambios en temperaturas máximas

BBC
Gráfico de cambios en temperaturas mínimas

BBC

“Hay una tendencia global a que las temperaturas nocturnas aumenten a un ritmo más rápido que las diurnas”, dicen científicos del Instituto de Sustentabilidad y Ambiente de la Universidad de Exeter en Inglaterra.

Era lo mismo que había advertido el Informe Especial de Ciencia del Clima en 2018 al asegurar que las temperaturas mínimas promedio estaban aumentando “a un ritmo ligeramente más alto que las temperaturas máximas promedio”, un patrón que estaba siendo observado en distintos puntos del planeta.

De hecho, las temperaturas mínimas inusualmente más cálidas se están volviendo cada vez más comunes en EE.UU., según más datos de la NOAA.

¿Por qué aumentan las temperaturas por las noches?

Daniel Cox, del Instituto de Sustentabilidad y Ambiente, explica por qué las temperaturas nocturnas cambian a un ritmo distinto que las diurnas.

Él y un equipo de científicos estudiaron las temperaturas máximas y mínimas por día y hora entre 1983 y 2017 a partir de los datos otorgados por la NOAA.

“La exploración de la variación en las temperaturas se ha centrado principalmente en las medias diarias, mensuales o anuales. Sorprendentemente se le ha prestado poca atención a la variación en las tasas a lo largo del ciclo diario”, reza el estudio, publicado en la revista Global Change Biology.

Después de analizar los datos, los científicos encontraron que 54% de la superficie terrestre había experimentado una asimetría de calentamiento mayor a 0,25ºC entre el día y la noche.

“Los aumentos de CO2 en la atmósfera y otros gases de efecto invernadero están aumentando las temperaturas máximas y mínimas con mayor tendencia por las noches. Pero las direcciones en las que se producen estos cambios varía dependiendo del lugar y el momento del día”.

Gráfico emisión de CO2 en toneladas

BBC

No solo eso. También hallaron que un mayor aumento en las temperaturas nocturnas estaba relacionado con la humedad y la generación de nubes.

“Encontramos que en aquellas regiones donde había un incremento de nubes, la temperatura nocturna aumentaba más rápido que la diurna. Mientras que un aumento de las temperaturas diurna estaba relacionado con regiones más secas”, explica Cox.

Esto ocurre porque las nubes actúan como “una manta”, empujando el calor hacia abajo y atrapándolo en la superficie terrestre. A más calor en la superficie, más vapor de agua en el aire, que a su vez atrapa más calor.

En zonas sin nubes, en cambio, el clima se vuelve más seco y caliente durante los días, pero la temperatura disminuye por las noches al “liberarse” el calor.

¿Se relaciona esto con eventos climáticos extremos como las olas de calor?

Para Cox, olas de calor tan extremas como las vistas en Norteamérica son eventos muy específicos que hay que estudiar con mayor detalle, mientras que él y su equipo analizaron los datos correspondientes a 35 años.

Sin embargo, Cox dice que su estudio es una primera aproximación y que quedan muchas preguntas por responder para entender cómo incluso los pequeños cambios que ocurren en el planeta tienen grandes implicaciones.

“A medida que aumenten los niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera, los eventos extremos serán cada vez más comunes. Pero las temperaturas no aumentan de forma lineal”.

Que las temperaturas sean más altas por las noches puede tener implicaciones directas sobre el medio ambiente como, por ejemplo, la fotosíntesis y la respiración de las plantas, según Cox.

Pero también tendrá efectos negativos entre las personas. Mayores temperaturas nocturnas significa que la tierra no tiene suficiente tiempo para enfriarse. Esto significa también que nuestros cuerpos no pueden refrescarse, especialmente durante picos de calor extremo.

Si el cuerpo no se aclimata a la temperatura, pueden producirse mareos, náuseas, desmayos y sudoración. Y en casos extremos puede producirse un golpe de calor, lo que requiere ayuda médica.

Gráfico variación temperaturas anuales

BBC

Entender el cambio climático

El planeta se ha calentado aproximadamente unos 1,2ºC desde que comenzó la era industrial. Y 2020 ha sido el segundo año más caluroso de la historia desde que se tienen registros, superado solo por 2016.

De continuar con las proyecciones de calentamiento, tal como aumentan las temperaturas, el planeta podría superar el umbral de 1,5ºCentre 2030 y 2052, según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés).

Los científicos han estado tratando de predecir cómo el cambio climático puede afectar al planeta.

Inundaciones en Europa, 2021

EPA
La ciencia no ha podido predecir las inundaciones en Alemania y Bélgica

Pero eventos tan extremos como el domo de calor y las inesperadas inundaciones en Alemania y Bélgica están haciendo pensar a los expertos que las proyecciones se están quedando cortas y que las consecuencias del cambio climático estén haciéndose sentir antes de lo esperado.

Sin embargo, Cox cree que hay un lado positivo en todo esto y que analizar las variaciones de temperaturas por horas puede ser de utilidad.

“Al considerar el cambio climático de forma temporal durante el ciclo diario, podemos evaluar con mayor precisión el cambio climático y la amenaza que representa”, asegura.


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