AMLO propone subir 60% presupuesto para Guardia Nacional en 2022
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AMLO propone subir 60% de presupuesto a Guardia Nacional en 2022; recursos para policías se quedan igual

Por segundo año consecutivo se elimina el subsidio para policías municipales. El presupuesto de la Guardia Nacional pasaría al Ejército de aprobarse la reforma que propondrá el presidente.
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9 de septiembre, 2021
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El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador propuso para 2022 un incremento de más de 25 mil millones de pesos al presupuesto de la Guardia Nacional (GN) que, de aprobarse, significaría un alza de más de 60% de los recursos destinados a esta fuerza de seguridad comandada y controlada por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

En contraste, los recursos proyectados para los fondos destinados al desarrollo y fortalecimiento de las policías locales se quedarían prácticamente igual, e incluso con reducciones para el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Y por segundo año consecutivo se elimina el subsidio que tradicionalmente se destinaba a las fuerzas de seguridad de los municipios con mayor incidencia criminal.

De acuerdo con los datos contenidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, para el siguiente año se prevé un presupuesto total de 64 mil 878 millones 449 mil 331 pesos etiquetados en el rubro “policía” dentro de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Federal, recursos que de acuerdo con el análisis oficial se destinarían principalmente a la transición, fortalecimiento, consolidación y operación de la Guardia Nacional.

En comparación con lo que se había registrado el año pasado para este mismo rubro (38 mil 928 millones de pesos) se trata de un incremento de recursos para la Guardia Nacional– ya tomando en cuenta el factor de la inflación – del 66.6% tan solo de un año a otro.

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Una buena parte de este incremento (más de 22 mil 600 millones de pesos) son resultado de la asignación de recursos para un nuevo concepto denominado “provisiones para infraestructura de seguridad” de la Guardia Nacional.

Aunque en el papel este proyecto de incremento de recursos destinados a la Guardia Nacional favorece a la Secretaría de Seguridad federal que vería ascender su presupuesto global de 65 mil millones en 2021 a 93 mil millones de pesos en 2022, en los hechos el beneficio sería para la Secretaría de la Defensa Nacional.

Lo anterior ya que, como Animal Político ha documentado, la Guardia Nacional es una fuerza controlada operativamente por la Sedena, y compuesta en su mayoría por efectivos de esta institución castrense.

Prueba de ello es que el propio proyecto de presupuesto 2022 contempla para la Guardia Nacional solo 38 mil 734 plazas en el siguiente año, pese a que en realidad dicha fuerza cuenta con más de cien mil elementos en activo. La explicación de esto es que más del 60% de dichos elementos son policías militares adscritos a la Sedena y asignados temporalmente a la GN.

Las 38 mil734 plazas contempladas para la Guardia Nacional en 2022 son un decremento en comparación con las 41 mil 813 con las que cuenta en 2021. En cambio, la Sedena prevé 14 mil nuevos puestos para el siguiente año respecto a los que tiene actualmente.

En ese contexto, el gobierno de López Obrador ya ha anunciado que enviará una nueva iniciativa de reforma constitucional al Senado para que la Guardia Nacional deje de ser una fuerza de policía adscrita a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Federal y se convierta en una nueva fuerza armada dentro de la Sedena.

Autoridades federales adelantaron a este medio que de concretarse dicha reforma en el actual periodo de sesiones el presupuesto asignado a la Guardia Nacional para 2022 pasaría junto con ella a la Sedena.

En la actualidad y aun sin reformas, las instalaciones, cuarteles, coordinaciones estatales, reclutamiento y direcciones de esta fuerza de seguridad definida en la constitución como una policía nacional, ya se encuentran bajo control de las fuerzas armadas.

Y para policías civiles, lo mismo

En contraste al notorio incremento que el presupuesto contempla para la Guardia Nacional, los fondos destinados al apoyo, fortalecimiento y coordinación de las distintas fuerzas de seguridad pública en el país se mantienen prácticamente igual e, incluso, registran algunas reducciones.

Por ejemplo, el proyecto del presidente López Obrador contempla para la secretaría técnica del Sistema Nacional de Seguridad Pública – órgano rector de las políticas de capacitación, evaluación y coordinación de las policías locales del país – un presupuesto de 649 millones 908 mil 459 pesos en 2022. Se trata de una reducción – en números reales – de casi el 1% respecto a lo destinado en el año en curso.

El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) son los recursos que cada año envía la federación a los 32 estados para que fortalezcan a sus policías estatales y, en alguna medida, a las policías municipales. En 2022 el proyecto presupuesta 7 mil 988 millones 49 mil 749 pesos para dicho fondo.

De aprobarse esta cantidad, significaría un incremento marginal del 0.3% – ya tomando en cuenta la inflación – respecto a los 7 mil 695 millones que se aprobaron para el ejercicio 2021.

De acuerdo Bernardo León Olea, especialista en temas de reforma policial, justicia penal y cívica, este estancamiento en la asignación de recursos al FASP es preocupante ya que se suma a la ausencia, por segundo año consecutivo, de dinero etiquetado para un subsidio (denominado FORTASEG) que anualmente se entregaba a las policías de los municipios que tenía mayor incidencia delictiva.

Otra posible fuente de ingresos para las policías municipales es el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) para el cual se han proyectado 95 mil 547 millones 846 mil 713 pesos, un alza en números reales del 7.5% respecto a lo que se está ejerciendo en 2021.

El problema, sin embargo, es que dicho fondo en realidad no está destinado exclusivamente a tareas de seguridad y es decisión de las administraciones municipales gastarlo en lo que definan. El documento del proyecto enviado al Congreso solo “promueve” que un 20% de los recursos que se reparten se inviertan en temas de seguridad pública.

León Olea advierte que dicha recomendación es literalmente un “copy-paste” de la que se hizo en el presupuesto de 2021, la cual no garantiza ninguna asignación de recursos para las fuerzas de seguridad locales.

“Lo que se requiere es que se destine un subsidio adicional de 7 mil millones de pesos específicamente para la profesionalización de las policías municipales” indicó el experto.

Cabe señalar que desde 2019 el consejo nacional de seguridad aprobó con el consenso de todos los estados el denominado Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica. Dicho modelo fue promovido por el gobierno federal de forma paralela a la Guardia Nacional, con el objetivo de profesionalizar y fortalecer a las policías estatales y municipales del país, homologando temas como salarios, prestaciones, servicio profesional de carrera, entre otros.

Sin embargo, hasta la fecha no se ha asignado un presupuesto específico para el desarrollo de dicho modelo. Su implementación continúa dependiendo de lo que las autoridades asignen de fondos federales que ya existían con anterioridad y que han resultado insuficientes.

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Más dinero… pero para policía militar y marinos

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 contempla para la Secretaría de Marina un presupuesto global que asciende a los 37 mil 750 millones 191 mil 112 pesos. Se trata de dos mil 250 millones de pesos más – en números cerrados – por encima de los destinados para el presente año.

En cambio, para la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) el proyecto elaborado por la Secretaría de Hacienda contempla 104 mil 107 millones 905 mil 551 pesos, que son casi 8 mil 500 millones de pesos por debajo de lo aprobado este año. No obstante, como ya se mencionó, este presupuesto no incluye los casi 65 mil millones destinados para la Guardia Nacional que opera bajo control del Ejército.

Además, específicamente para el caso de la Policía Militar de la Sedena (cuyos elementos están asignados a la GN) el proyecto propone un presupuesto de 18 mil 144 millones 112 mil 694 pesos, que de aprobarse representarían más de mil millones de pesos por encima de lo que se le asignó en 2021.

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La gran escasez de productos que afecta al mundo (y por qué puede producirse un efecto látigo)

Autos, madera, muebles, materiales de construcción, comida... muchos productos están agotados por un gigantesco cuello de botella en los envíos internacionales en medio de los cambios que ha provocado la pandemia en el comercio internacional.
13 de agosto, 2021
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Es difícil imaginar que en Estados Unidos, uno de los países más ricos del mundo, exista escasez de ciertos productos.

Pero comprar un auto nuevo, muebles o materiales de construcción, dejó de ser una tarea fácil.

En muchos casos los consumidores deben esperar meses antes de conseguir el producto que están buscando.

Es que el atasco en la salida de contenedores desde los principales puertos del mundo está provocando interrupciones intermitentes en las cadenas de suministro.

Y como muchas empresas mantienen los inventarios al mínimo para abaratar costos, cuando ocurren situaciones como éstas, se quedan sin la cantidad de productos necesarios para satisfacer la demanda.

“Algunos consumidores no van a encontrar las cosas que necesitan”, advirtió Neil Sunders, analista de comercio minorista de la consultora GlobalData Retail.

Una demanda que ha crecido en los últimos meses en el contexto de una reactivación económica tras un 2020 que marcó una de las peores recesiones globales de las últimas décadas.

El problema es que con la pandemia se alteró el ritmo del flujo del comercio internacional y cuando aumenta el consumo en varios países a la misma vez, los puertos, las vías oceánicas, los trenes y aviones que transportan los productos no dan abasto.

Como tampoco han dado abasto algunas industrias que producen piezas esenciales para la fabricación de otros productos, como es el caso de los microchips.

Autos, computadoras, muebles, ropa, comida

Justamente la escasez de semiconductores le ha provocado problemas a los fabricantes de autos, computadoras, laptops, celulares o consolas de videojuegos.

“Puede tomar uno hasta dos años antes de que la industria se pueda poner al día con la demanda”, declaró el director ejecutivo de la empresa Intel, Patrick Gelsinger.

Kia Telluride

Getty Images
Algunos autos tienen meses de demora en su entrega.

Lo mismo está pasando con algunos materiales para fabricar ropa, zapatos, comida… la lista es interminable.

Con un equilibrio tan precario, un tifón en China o el cierre de una fábrica en Vietnam por covid-19, genera una especie de caos.

“Nadie puede conseguir nada”, dijo Steve Lamar, director ejecutivo de la Asociación Estadounidense de Ropa y Calzado. “Compra tus regalos de navidad ahora”.

Como muchos contenedores están varados en algunos puertos, el precio de los fletes se ha disparado.

Fábrica de zapatillas

Getty Images
Muchas marcas globales tiene sus fábricas repartidas por Asia. Cualquier interrupción en la cadena genera retrasos en la llegada de productos.

Y algunas firmas como Legwear & Apparel, que fabrica productos para marcas como Puma, Champion y Skechers, confirmó que los costos de los fletes han escalado.

Christopher Volpe, director de Operaciones y Finanzas de la compañía, dijo en declaraciones al diario Washington Post que están pagando unos US$24.000 para enviar contenedores desde Asia a EE.UU., cuando el precio solía ser US$2.000 antes de la pandemia.

Las historias de restaurantes que han tenido que cambiar su menú se repiten todos los días, desde Corea del Sur a Estados Unidos.

Aunque estas sean situaciones excepcionales, la disrupción del comercio internacional es una tendencia.

“Hasta bien entrado 2022”

Algunos vendedores minoristas han dicho que solo tienen suficientes productos para satisfacer la demanda por un poco más de un mes, una situación que implica uno de los más bajos niveles de inventarios desde 1992, según la Oficina del Censo de EE.UU.

Contenedores en China

Getty Images
Uno de los efectos de la pandemia ha sido la interrupción del equilibrio en las cadenas globales de suministro de productos.

Hay mucha incertidumbre sobre lo que puede ocurrir en el futuro, más ahora que la variante Delta del coronavirus está propagándose con mayor velocidad.

Las interrupciones en el suministro podrían continuar “hasta bien entrado 2022″, declaró hace unos días el presidente de la Reserva Federal de St. Louis, James Bullard.

Según como evolucione la demanda y la oferta, habrá unas semanas en que los consumidores verán escasez de ciertos productos y más tarde serán otros.

En estos días se ha hecho más difícil encontrar materiales de plástico para embalaje, bolsas de papel, carne o aceite para cocinar.

A veces se debe a problemas con el flujo de trenes y camiones, otras veces porque no llegó el envío internacional, o por falta de mano de obra.

Un nuevo desequilibrio

“Creo que el principal efecto de la escasez global de muchos bienes será un mayor desequilibrio de inventarios en el futuro”, dice Willy Shih, profesor de la Escuela de Negocios de Harvard.

Ante la escasez actual, explica en diálogo con BBC Mundo, las empresas están pidiendo órdenes adicionales o tratando de conseguir sus productos a través de canales logísticos obstruidos.

Fabricación de contenedores

Getty Images
El “efecto látigo” se produce cuando las empresas compensan en exceso la escasez y terminan con demasiado stock.

Con el tiempo, cuando los proveedores se pongan al día, “es probable que veamos excedentes en muchas áreas”, apunta.

Es parte del desequilibrio en el sistema.

“Esto sucedió con los rollos de papel higiénico durante el último año. Primero hubo desabastecimientos y luego excedentes”, explica el economista.

Es lo que se conoce como el “efecto látigo” en las cadenas de suministro. Ocurre porque las empresas compensan en exceso la escasez y terminan con demasiado stock.

“Otra cosa que será difícil de evitar serán las presiones inflacionarias. Muchos costos de logística han alcanzado récords últimamente y, eventualmente, alguien tiene que pagar por ellos”, señala Shih. “Posiblemente serán los consumidores”.

Y, por otro lado, las empresas más pequeñas que no puedan traspasar los costos, se exponen a una situación crítica en sus finanzas.

Precios de los embarques disparados

En Europa el fenómeno es similar.

Las tarifas de flete desde Shanghái a Rotterdam (Países Bajos) han aumentado hasta 596% en comparación con el precio del año pasado, según las últimas cifras del Drewry World Container Index.

Según cálculos de Bloomberg, los cuellos de botella de la cadena de suministro global han multiplicado las tarifas en las rutas populares hasta seis veces en el último año.

Así, los costos de envío más altos y las dificultades para reabastecer los inventarios rápidamente, argumentan expertos, terminarán afectando a los consumidores en la mayor parte de los países.

Efectos globales que llegan a América Latina

Una situación que ya está dejando huellas en América Latina.

Bodega de productos

Getty Images
Consumidores latinoaméricanos han tenido que esperar meses por algunos productos.

“Nunca había visto algo así”, cuenta Blanca Figueroa desde Chile, una profesora jubilada que hace poco llegó a vivir a su nuevo departamento en Santiago y le ha resultado muy difícil conseguir todos los productos que necesita.

“Es muy difícil comprar. He buscado sillones, mesas, sillas, camas. Para conseguir algunos productos hay que esperar meses“, agrega.

Una situación parecida se vive en otros países de la región.

Por ejemplo en El Salvador, los precios del acero y derivados como el hierro, así como tubos PVC, pintura, solventes y productos a base de plástico han aumentado a causa del incremento en el valor de los envíos internacionales y el alza en el precio del petróleo, en un margen que bordea el 30% o el 50% según el producto.

Es que el sector de la construcción en Latinoamérica ha tenido complicaciones para conseguir varios de los suministros que necesita, tal como ocurre en Estados Unidos.

“Los precios de los fletes marítimos internacionales han pegado mucho y el aumento de la demanda provocó que bajara la capacidad de espacio para estos países en desarrollo”, dijo el gerente de sucursales de Viduc Ferreterías, Danilo Blanco, a El Diario de Hoy.

Trabajadores de la construcción

Getty Images
El sector de la construcción es uno de los más afectados en Latinoamérica.

En México, el valor de los productos de la industria química, el plástico y el hule lideraron el aumento de precios en el país en el mes de julio, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

En el caso de los autos usados, también han subido los precios, como ha ocurrido en varios países de la región.

“Estamos viendo un incremento en los precios, tanto por una mayor demanda, como porque no hay vehículos nuevos en el mercado”, dijo Alejandro Guerra, director general de Kavak, una empresa dedicada a la compraventa de autos “seminuevos”, en declaraciones al periódico Expansión.

En diálogo con BBC Mundo, Gerardo Tajonar, presidente de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (ANIERM), dijo que las disrupciones en las cadenas de suministros han afectado a varios sectores del país, particularmente la manufactura.

“Las empresas mexicanas no tenían un plan de contingencia, las tomó por sorpresa. Por eso hay que crear estrategias de mitigación de riesgo”.

Trabajadora en fábrica

Getty Images
La manufactura en México ha sentido el impacto de las disrupciones en las cadenas de suministro a nivel global.

El mes pasado, cuenta, el comercio internacional de México (importaciones y exportaciones subió cerca de 30%). Sin embargo ahora, con la llegada de una tercera ola de covid-19, el futuro se vuelve un poco más impredecible.

“A nivel del consumidor yo diría que se ha visto un aumento de precios en bienes más bien suntuarios como autos, productos de diseño, ropa de marcas, pero no en la canasta básica”, agregó.

“Más que escasez,yo diría que hay falta de variedad en algunos productos“.

Quien tampoco ve una perspectiva estratégica global muy clara para enfrentar estas contingencias es Gerard Reinecke, especialista principal en Políticas de Empleo, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

“El problema con las cadenas globales está influyendo en el empleo, pero aún no tenemos cómo cuantificarlo, es demasiado pronto”, explica.

De todos modos, si las cosas continúan así, los consumidores se verán afectados por precios más altos en algunos productos o tendrán que esperar más tiempo para conseguirlos.

Durante la pandemia, los costos de transporte de las importaciones en Latinoamérica se han disparado. Por ejemplo, el costo del flete de un contenedor entre Shangái y América del Sur antes de la crisis sanitaria era de unos US$2.000 promedio.

Ahora subió a cerca de US$7.000, según datos del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.

Contendedores

Getty Images
El precio de los fletes marítimos en la región se ha disparado.

Según Mauricio Claver-Carone, presidente del BID, la pandemia ha expuesto las vulnerabilidades de la región, pero también está dando una gran oportunidad para resolver los problemas.

“Tenemos que facilitar la inversión en las cadenas de suministro y aumentar la integración intrarregional”, le dice a BBC Mundo.

Una integración escasa, agrega, considerando que Latinoamérica es una de las regiones menos integradas del mundo, lo cual aumenta la dependencia de la región de los productos importados.

Solo el 14% de nuestro comercio ocurre a nivel intrarregional, comparado con el 59% de Europa y el 41% de Asia Oriental, explica Claver-Carone.

Por décadas los expertos en comercio internacional han recomendado mejorar la integración regional, pero lo cierto es que poco se ha avanzado.

Según Gerard Reinecke, Latinoamérica podría rearticular algunas cadenas a mediano y largo plazo pero, hasta ahora, “no hay muchos indicadores de que eso esté ocurriendo”.

Tal parece que ante el nuevo escenario y la incertidumbre que provoca la variante delta del coronavirus, las empresas y países que no reaccionen a tiempo, o que no tengan la capacidad de asegurar un flujo constante de suministros, pueden comenzar a quedar rezagados.

Quién llevará la delantera

En medio de las alteraciones inducidas por la pandemia, “estamos viendo cambios importantes en la ventaja competitiva internacional“, le dice a BBC Mundo William Lazonick, presidente de la Red de Investigación Académico-Industrial de EE.UU. y profesor de la Universidad de Massachusetts.

Trabajador de empresa tecnológica

Getty Images
Los problemas logísticos en el comercio internacional pueden cambiar la ventaja competitiva de algunos países.

Cambios en industrias esenciales relacionadas con la aeronáutica, la microelectrónica, los equipos de comunicación, la energía limpia o los productos farmacéuticos.

Es que la escasez global de muchos bienes no solo refleja los efectos de la pandemia y la política de las empresas de mantener inventarios reducidos al mínimo en las últimas décadas.

Refleja también, dice Lazonick, que las principales empresas estadounidenses de alta tecnología han “desperdiciado su liderazgo mundial” y pone sobre la mesa dudas sobre qué tan agresivas han sido algunas empresas en repartir dividendos sin hacer las inversiones necesarias para cuando se producen momentos de emergencia como el actual.


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