Municipios urbanos más pobres de México priorizaron la entrega de apoyos para enfrentar la pandemia
Para hacer frente a la emergencia sanitaria por COVID-19 por la que atravesó México durante 2020 —y antes de que las vacunas llegaran a territorio nacional—, los municipios urbanos donde vive el mayor número de personas en condición de pobreza apostaron por redireccionar su presupuesto para entregar ayudas económicas y en especie a su población. En contraste, los municipios urbanos con menor número de personas en condición de pobreza ocuparon sus recursos para hacer intervenciones en los inmuebles de su propiedad, así como para equiparlos con compra de materiales y herramientas.
Como parte de una investigación de la Red de Periodistas de América Latina para la Transparencia y la Anticorrupción (Red Palta), coordinada por Ojo Público, Animal Político revisó las cuentas públicas de los cinco municipios urbanos donde viven más personas en pobreza, de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). La revisión reveló que el mayor presupuesto que las autoridades de esas localidades debieron ajustar tuvo que ver con la entrega de ayudas sociales. En algunos casos, este rubro tuvo incrementos de más del 200% respecto de los montos autorizados al inicio del año.
En tanto, tras revisar el comportamiento del gasto público en los municipios con menor número de personas en condición de pobreza, se detectó que durante 2020 y 2022 el presupuesto destinado a las ayudas sociales no incrementó. En algunos casos, incluso disminuyó.
Vales, despensas, kits de higiene…
León, en Guanajuato; Ecatepec y Nezahualcóyotl, en el Estado de México; Iztapalapa, en la CDMX, y Puebla, capital del estado del mismo nombre, fueron los municipios urbanos con alto número de personas pobres que se analizaron y en los que también se observó que la obra pública —a pesar de las restricciones a las actividades productivas— no se detuvo en el primer año de la pandemia. En los casos en los que hubo recortes de presupuesto, fue en las obras en inmuebles propiedad de los gobiernos municipales, una situación completamente distinta a lo que se advirtió en algunos municipios con menor población en condición de pobreza, que durante la pandemia aprovecharon para equipar sus oficinas.
En el caso de León, el municipio urbano donde vive la mayor cantidad de personas en condición de pobreza (816 mil 934 personas, el 47% de su población), los recursos públicos destinados a los apoyos sociales y a la obra pública se duplicaron en 2020, al pasar de 79 millones 137 mil pesos a 123 millones 247 mil pesos en el rubro de ayudas sociales, y de los 544 millones 170 mil pesos a los mil 145 millones 133 mil pesos en obra pública.
“Debido a la contingencia debimos destinar recursos públicos a la prevención para frenar los contagios, pero también a apoyar a quienes resultaron más afectados por las consecuencias de la enfermedad”, informó el gobierno de León.
En este municipio, además de redireccionar recursos para la atención de la emergencia como el reducir el dinero contemplado al pago de viáticos o de servicios básicos —resultado del cierre temporal de oficinas y centros de trabajo—, se creó un Fondo de Contingencias al que se destinaron 51 millones 952 mil 141 pesos entre 2020 y 2021.
Quienes se dedicaban al comercio formal y emprendedores fueron algunos de los ciudadanos que recibieron apoyos económicos para ayudarlos a no cerrar sus negocios.
A los ganaderos del municipio, en tanto, se les entregaron apoyos de 7 mil 500 pesos para la adquisición de alimentos, productos veterinarios e insumos a fin de que mantuvieran la salud de sus animales y evitar pérdidas. Asimismo, se apoyó a mil negocios rurales con la entrega de mil 500 pesos.
En tanto, en obra pública se priorizó la construcción de vivienda en unidades habitacionales. Entre 2020 y 2021, se concluyeron proyectos con un total de 333 viviendas.
Donde también el presupuesto destinado a las ayudas sociales se duplicó fue en el municipio de Ecatepec, donde el 48% de su población vive en condición de pobreza.
Solo en 2020, el presupuesto para esta partida pasó de los 32 millones 363 mil pesos a los 107 millones 891 mil pesos, es decir, un incremento del 230%.
Para atender la emergencia sanitaria, el gobierno de Ecatepec puso en marcha el Plan Ehécatl, 30 acciones contra la pandemia del COVID-19, el cual incluyó, entre otros puntos, la entrega de paquetes básicos para las familias.
“El cabildo de Ecatepec aprobó la reconducción de 90 millones de pesos del presupuesto municipal para apoyar a la población durante la emergencia sanitaria por el COVID-19. Del total, 33 millones de pesos se canalizaron para la adquisición de Paquetes Básicos Familiares, que contienen productos de la canasta alimentaria, y 42 millones de pesos para Kits de Higiene”, informó el municipio.
Además, se destinaron recursos para la compra de 100 mil paquetes alimentarios y 300 mil kits de higiene y limpieza a familias de comunidades vulnerables, para lo que se aprobó redireccionar recursos por más de 75 millones de pesos.
La priorización en la entrega de apoyos sociales en especie también se observó en la alcaldía de Iztapalapa, donde las autoridades brindaron apoyos funerarios a familias de la demarcación y se puso en marcha la acción social Mercado, Comunidad, Abasto y Alimentación (Mercomuna), a través de la cual se entregaban vales por 350 pesos a las familias para que con ellos adquirieran productos de primera necesidad en negocios de barrio. El objetivo era apoyar a la población con esta ayuda social para que tuviera alimentación y, a la par, que los dueños de las tienditas de las colonias pudieran seguir vendiendo y surtiendo sus negocios.
También en esta alcaldía, la más poblada de la CDMX con más de 1.8 millones de habitantes, se observó que durante 2020 su gobierno tuvo que redireccionar 313 millones 748 mil pesos de los programas y proyectos planeados para ese año.
De acuerdo con los reportes de la cuenta pública, entre las inversiones que tuvieron que suspenderse en 2020 se encuentra la construcción de pozos de absorción y la construcción de infraestructura de salud.
Lo que sí se construyó, por ejemplo, fueron tres Unidades de Transformación y Organización para la Inclusión y la Armonía Social (UTOPIAS), un proyecto idéntico al desarrollado por el Gobierno de la CDMX bajo el nombre de PILARES. Estos no tuvieron presupuesto asignado al inicio del año fiscal, pero durante el año recibieron, en conjunto, 112 millones de pesos.
Remodelación y equipamiento de oficinas
En los municipios con menor número de personas en situación de pobreza, la pandemia se vivió de forma distinta en términos de gasto pues, aunque se redujeron partidas como los viáticos, en las obras públicas y sus bienes inmuebles no pararon.
En la alcaldía de Benito Juárez, en la Ciudad de México, por ejemplo, se observó que los recursos destinados a la protección social pasaron de los 83 millones 657 mil pesos a los 39 millones 449 mil pesos entre 2019 y 2021.
Durante 2020, en Benito Juárez, por ejemplo, se dio mantenimiento a los mercados públicos con una inversión de 29 millones de pesos, pero también se destinaron alrededor de 50 millones de pesos —que no habían sido aprobados en el paquete presupuestal— para remodelar el edificio sede de la alcaldía, el inmueble denominado Soluciones y hasta para la colocación de un elevador.
En tanto, en el municipio de San Pedro Garza García, en Nuevo León, se confirmó que, a pesar de la emergencia sanitaria —y aunque se redireccionaron recursos para otros fines— la obra pública se realizó sin interrupción.
Durante 2020, particularmente se observó la pavimentación de calles y la construcción de banquetas y cruces seguros como prioridad.
Si bien durante la emergencia sanitaria la prioridad fue la atención en materia de salud, los municipios poco pudieron hacer pues, aunque cuentan con un presupuesto destinado a la salud, no cuentan con total facultad para proveer servicios en la materia, sino que más bien hacen trabajo de concientización como campañas de sanitación de espacios públicos, entrega de insumos para limpieza en el hogar e higiene personal, gel antibacterial y cubrebocas, así como la instalación de filtros sanitarios.
La misma situación se advierte en materia de educación, pues se trata de un derecho y servicio que garantizan las autoridades federales y estatales, no las municipales. Los municipios pueden construir escuelas o aulas de educación, pero son las autoridades federales y estatales quienes se hacen cargo de ellas, por lo que de forma cotidiana los municipios solo llevan a cabo labores menores, como la construcción de alguna barda o la pinta de las escuelas.
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Se espera que la ceremonia del sorteo incluya la entrega de un nuevo Premio Nobel de la Paz de la FIFA, y que Trump sea el galardonado.
A solo kilómetro y medio de la Casa Blanca, el sorteo del Mundial el viernes tendrá un marcado carácter político.
La deslumbrante ceremonia tendrá lugar en el Kennedy Center, el famoso centro artístico de Washington que ahora es presidido por el mandatario estadounidense, Donald Trump, tras la renovación de su junta directiva este año.
Junto a estrellas del fútbol, el deporte estadounidense y el mundo del espectáculo, Trump estará presente, al igual que los líderes de los otros dos países anfitriones: la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, y el primer ministro de Canadá, Mark Carney.
Sin embargo, el proceso parece haber sido planeado teniendo al mandatario estadounidense muy presente.
El grupo de los años setenta Village People fue contratado para tocar YMCA, una de las canciones favoritas de Trump que se escucha con frecuencia en sus mítines de campaña.
Además, rompiendo con la tradición, la ceremonia del sorteo incluirá la entrega de un nuevo Premio Nobel de la Paz de la FIFA, y se espera que Trump sea el galardonado.
Estos gestos no harán más que subrayar la alianza forjada entre Trump y el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, quien anunció el reconocimiento el mes pasado tras afirmar que Trump merecía ganar el Premio Nobel de la Paz por su contribución al alto el fuego entre Israel y Gaza, y elogiar con entusiasmo sus políticas.
Para los críticos, estas medidas amenazan el compromiso de la FIFA con la neutralidad política, consagrado en sus estatutos, e imponen el riesgo de que el sorteo, y el propio torneo, se conviertan en herramientas de propaganda.
Los detractores consideran que Infantino y Trump tienen una relación demasiado estrecha, lo cual envía el mensaje de que el organismo rector del fútbol mundial se está alineando con el movimiento Make America Great Again (MAGA), y que respalda lo que muchos ven como una administración que fomenta la división.
Se preguntan si es sensato que la FIFA se asocie tan estrechamente con un hombre que esta misma semana hizo comentarios despectivos sobre los migrantes somalíes, describiéndolos como “basura”.
Al ser consultado sobre el premio, en medio de informes que indican que el Consejo de la FIFA no tenía conocimiento al respecto, un alto funcionario del organismo rector declaró a BBC Sport: “¿Por qué no puede ser más importante que el Premio Nobel de la Paz? El fútbol cuenta con un enorme apoyo mundial, por lo que es justo que reconozca los esfuerzos extraordinarios por lograr la paz cada año”.
Señaló que en 2019 no hubo tanta controversia cuando la FIFA otorgó al presidente de Argentina un premio en honor a su contribución al fútbol, y afirmó que la organización merece elogios por defender la paz en un mundo dividido.
Una relación especial
El presidente Bill Clinton decidió no asistir al sorteo del Mundial de 1994, cuando Estados Unidos fue la última sede del evento. Pero no sorprende que Trump haya optado por desempeñar un papel destacado, dada la plataforma global que le ofrece el Mundial.
Como indicio de las escenas que podrían aguardar en el evento del próximo año, Trump apareció en la final del Mundial de Clubes este año, donde optó por permanecer en el podio mientras el Chelsea celebraba la victoria, disfrutando claramente de ser el centro de atención tras entregarles el trofeo.
Más recientemente, saludó a Cristiano Ronaldo en una cena en la Casa Blanca en honor al príncipe heredero saudí. Apenas unos días después, la FIFA le concedió un indulto sorpresa al delantero, luego de eliminar una sanción en su contra en dos de tres partidos, tras ser expulsado por propinarle un codazo a Dara O’Shea en la derrota ante la República de Irlanda, lo que le aseguró su disponibilidad para los primeros partidos de Portugal en el Mundial.
También está la regularidad con la que Trump e Infantino han aparecido juntos en los últimos años, incluso en eventos fuera del ámbito deportivo.
Desde su primera visita al Despacho Oval en 2018, durante el primer mandato de Trump, Infantino ha sido visto con el presidente en el Foro Económico de Davos, en la firma en Washington de los Acuerdos de Abraham (un pacto entre Israel y algunos países árabes del Medio Oriente en 2020), e incluso como invitado en la segunda investidura de Trump en enero.
La FIFA celebró formalmente la estrecha amistad entre ambos tras ese evento, y el propio Infantino insistió en que era lógico, dada la importancia de que Estados Unidos acogiera tanto la Copa del Mundial de Clubes ampliada como el Mundial.
La FIFA también afirmó que Infantino tenía el deber de desarrollar y promover el fútbol a nivel mundial, y que también mantenía reuniones periódicas con otros líderes mundiales.
Las amistades de Infantino
Si bien Infantino parecía tener una relación menos estrecha con el expresidente Joe Biden durante su etapa en la Casa Blanca, sí la ha mantenido con otros jefes de estado.
Desde que reemplazó a su predecesor Sepp Blatter hace casi una década, después de prometer que restauraría la reputación y las finanzas de la FIFA tras un enorme escándalo de corrupción, Infantino ha aparecido cerca del presidente ruso Vladimir Putin, quien le otorgó una medalla de la Orden de la Amistad de Rusia en 2019, junto con los gobernantes de otros dos anfitriones de la Copa del Mundo en Qatar y Arabia Saudita.
La proximidad de Infantino con estos líderes inevitablemente genera controversia y críticas, pero es su relación con Trump la que ha provocado la mayor reacción negativa en el fútbol.
A principios de este año, los delegados de la UEFA, el organismo rector del fútbol europeo, abandonaron el Congreso de la FIFA en Paraguay cuando Infantino llegó horas tarde tras unirse a Trump en una gira por el Medio Oriente, acusándolo de priorizar “intereses políticos privados”, lo cual “no le hace ningún favor al fútbol”.
En 2018, el propio Infantino declaró: “Está muy claro que la política debe mantenerse al margen del fútbol y el fútbol debe mantenerse al margen de la política”.
Sin embargo, defendió el viaje con Trump, insistiendo en que había sido crucial, ya que le permitió “representar al fútbol” en “importantes debates” con “líderes mundiales de la política y la economía”.
Pero el episodio solo intensificó el escrutinio sobre la relación, al igual que la decisión de la FIFA de establecer una nueva oficina en la Torre Trump de Nueva York. Infantino también apareció por sorpresa en una cumbre en Egipto en octubre, donde Trump y otros líderes mundiales firmaron una declaración para instaurar la paz en Gaza.
Infantino, el único líder deportivo presente, afirmó que el fútbol podría contribuir a los esfuerzos de paz y afirmó que la FIFA ayudaría a reconstruir las instalaciones en Gaza, pero su presencia volvió a generar controversia.
¿Un Mundial acogedor?
Entre tanta diplomacia futbolística, hay preocupación por el impacto que algunas políticas y declaraciones de Trump podrían tener en el Mundial. También existe incertidumbre sobre la acogida que recibirán en EE.UU. los visitantes de algunos países.
En junio, la Casa Blanca impuso a 19 países, principalmente de África, Medio Oriente y el Caribe, restricciones migratorias totales o parciales, haciendo referencia a la necesidad de gestionar las amenazas de seguridad.
En medio de sugerencias de que la lista pueda ampliarse a 30 países, tras la identificación de un hombre afgano como sospechoso del reciente tiroteo de dos soldados de la Guardia Nacional cerca de la Casa Blanca, la FIFA se comprometió a organizar un torneo acogedor y unificador.
Sin embargo, Irán y Haití, cuyos equipos clasificaron para el Mundial, se encuentran entre los países afectados por la prohibición. La semana pasada, Irán anunció que planeaba boicotear el sorteo debido al número limitado de visas para su delegación.
La orden ejecutiva de junio exime de las restricciones de viaje a los atletas y al cuerpo técnico de las selecciones que participarán en el Mundial, pero los aficionados podrían verse afectados.
“Queremos asegurarnos de ser lo más acogedores posible”, declaró el miércoles Andrew Giuliani, director ejecutivo del Grupo de Trabajo de la Copa Mundial de la Casa Blanca.
Giuliani elogió un programa diseñado para acortar los tiempos de espera para las entrevistas de visas de visitante para quienes tengan boletos, pero no descartó las redadas del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), dirigidas contra migrantes indocumentados en las sedes de la Copa Mundial.
El vocero insistió en que las autoridades querían garantizar que los visitantes ingresaran legalmente a Estados Unidos, para priorizar la seguridad de los estadounidenses.
Esta posición preocupa a los defensores de las libertades civiles.
Human Rights Watch (HRW) afirma que el sorteo se llevará a cabo en “un contexto de detenciones violentas de inmigrantes, despliegues de la Guardia Nacional en ciudades estadounidenses y la servil cancelación de las campañas antirracistas y antidiscriminatorias de la propia FIFA”.
HRW forma parte de un grupo de organizaciones que el miércoles afirmó que la Copa Mundial corría un creciente peligro de ser utilizada como arma para fines autoritarios.
“Todavía hay tiempo para cumplir las promesas de la FIFA de una Copa Mundial libre de abusos contra los derechos humanos, pero el tiempo avanza”, afirmó HRW.
Tras elogiar a Infantino como “uno de los grandes hombres del deporte” durante una reunión en el Despacho Oval el mes pasado, Trump sugirió que incluso podría retirar partidos de las ciudades anfitrionas gobernadas por los demócratas si le preocupaba la seguridad.
Aunque no está claro si el presidente tomará, o si puede tomar, una medida que causaría importantes trastornos logísticos y legales, sus palabras aumentaron la incertidumbre sobre el torneo.
En la misma reunión, Trump sugirió que podría lanzar “ataques” contra México si con ello se detenía el tráfico de drogas a Estados Unidos.
Tras las fricciones que ya generaron las políticas comerciales de Trump con México y Canadá, esto no hizo más que reforzar las preocupaciones sobre el nivel de cooperación entre los tres anfitriones del Mundial en cuestiones como la seguridad del torneo.
Infantino podría afirmar que, dada la imprevisibilidad de algunas declaraciones de Trump, mantener una relación estrecha con él es aún más crucial.
Pero otros argumentarían que también corre el riesgo de obstaculizar su capacidad para confrontar al presidente de Estados Unidos.
Imagen, elecciones e ingresos
Para Trump, el Mundial ha sido un tema central de su segunda presidencia. Le brinda la oportunidad ideal para proyectar su imagen a nivel mundial, junto con las celebraciones del 250 aniversario de la independencia de Estados Unidos el próximo año.
Al elogiar el evento como una “oportunidad económica increíblemente significativa” para Estados Unidos, Trump también espera que suponga un impulso bienvenido para el turismo, luego de un año de baja actividad para el sector en el país.
La FIFA afirma que generará cerca de US$30.000 millones para la economía y creará casi 200.000 empleos. El torneo también es una oportunidad para que el país demuestre que puede organizar un megaevento exitoso, antes de que Los Ángeles albergue los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de 2028.
Para Infantino, el evento deportivo más lucrativo jamás organizado también es una fuente de ingresos muy útil. Esto le permite cumplir su compromiso de impulsar el fútbol en Estados Unidos, alimentar los ingresos comerciales de la FIFA y aumentar los pagos a las federaciones nacionales de fútbol, sin perjudicar sus posibilidades de una tercera reelección como presidente en 2027.
Un mercado desregulado en Estados Unidos le permite a la FIFA gestionar una plataforma oficial de reventa de entradas para la competencia que le reportará una comisión sin precedentes del 30% en cada transacción.
Los representantes de la afición condenan la medida, al alegar que corren el riesgo de ser explotados por un modelo de precios que no refleja el espíritu del Mundial. Sin embargo, esto también ayuda a explicar por qué la FIFA espera recaudar la cifra récord de más de US$13.000 millones en su ciclo 2023-2026.
La verdadera fortaleza de la relación entre Trump e Infantino podría verse puesta a prueba en los próximos meses. Sin embargo, ambos consideran claramente que su alianza es mutuamente beneficiosa.
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