Tandas del Bienestar: otra idea fallida del sexenio de AMLO; más de medio millón de beneficiarios no devolvieron ni un peso
El gobierno del expresidente Andrés Manuel López Obrador apostó por entregar recursos de manera directa, a través de las llamadas Tandas del Bienestar, a personas que necesitaran dinero para comprar mercancía o remodelar sus micronegocios, bajo la promesa de devolver el recurso y acceder a otro préstamo, pero la gran mayoría de los recursos no fueron reintegrados.
El gobierno federal dispersó 7 mil 033 millones de pesos entre 2019 y 2022 bajo este esquema, pero 6 mil 400 millones de pesos (91.5 % de los recursos) no fueron devueltos.
Según el programa, los beneficiarios tendrían 12 meses para devolver el préstamo y luego podrían acceder a otro con un monto superior; sin embargo, a seis años de implementada esta política pública, Animal Político confirmó, mediante solicitudes de información que entre 2023 y 2024 los beneficiarios reembolsaron 601 millones 742 mil pesos, es decir, apenas el 8.5 % de los recursos acumulados para este programa.
De hecho, Financiera para el Bienestar, entidad gubernamental encargada de entregar los apoyos y recibir los reembolsos, confirmó que del millón 114 mil 278 beneficiarios de este programa entre 2019 y 2022 -pues desde 2023 ya no se entregaron más tandas-, 542 mil 615 beneficiarios no abonaron ni un peso para pagar el préstamo entregado por el gobierno, y otros sólo abonaron una o dos veces, es decir, no liquidaron los préstamos.
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Incluso en 2019, cuando se entregaron tandas por un monto global de 3 mil 033 millones de pesos, los beneficiarios apenas reembolsaron 239 millones 794 mil 608 pesos.
¿En qué consistían las Tandas del Bienestar?
Los Microcréditos para el Bienestar, mejor conocidos como Tandas del Bienestar fue un programa dirigido a las personas que deseaban iniciar o que ya tenían un micronegocio y que habían sido excluidas de los sistemas financieros bancarios.
El objetivo era que el gobierno les ofrecería préstamos libres de intereses que debían solventar en un año.
Las personas beneficiarias empezarían recibiendo un crédito de 6 mil pesos, el cual debían pagar en un año abonando 600 pesos mensuales, contando con dos meses de gracia. Una vez que lo liquidaran eran elegibles para acceder a un crédito de 10 mil pesos con la misma lógica: 10 pagos mensuales de mil pesos.
El tercer crédito al que podían acceder era de 15 mil pesos y el último —una vez pagado en su totalidad los anteriores—, sería de 20 mil pesos.
El programa que en 2019 y 2020 estuvo a cargo de la Secretaría de Economía (SE) fue trasladado a la Secretaría del Bienestar en donde operó entre el 2021 y 2022, pero ese último año lo hizo sin recursos, pues la política pública dejó de estar considerada en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
En su conferencia matutina del 30 de mayo de 2022, el expresidente Andrés Manuel López Obrador llamó a los beneficiarios a que no dejaran de abonar porque con los reembolsos el programa seguiría operando y se podrían entregar los créditos sucesivos. Se trataba, pues, de un dinero revolvente.
“Hago el llamado a todos los que recibieron estos créditos a la palabra para que no dejen de abonar, porque es un crédito que se entregó de manera amplia durante la pandemia para apoyar a muy pequeños comerciantes (…) y que como fondo revolvente se siga apoyando a la gente”, dijo López Obrador.
De hecho, en el ejercicio fiscal 2022 se ocuparon recursos del programa “Sembrando Vida para solventar los gastos de operación del Programa de Microcréditos para el Bienestar, debido a que no se le asignaron recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación”, reveló la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Y aunque en dicha conferencia matutina el expresidente aceptó que había que “ajustar la normatividad” del programa para recuperar los recursos públicos y apoyar a más personas, esto no sucedió así.
A seis años de implementado este programa, el gobierno federal perdió 6.4 mil millones de pesos de recursos públicos porque los beneficiarios no devolvieron el préstamo. Por lo tanto, el gobierno no pudo atender a las 5 millones 274 mil 182 personas que eran elegibles para acceder al apoyo.
De hecho, de los 351 mil 130 beneficiarios en 2019 con el primer crédito de 6 mil pesos, solo 425 fueron constantes en el pago de los préstamos y para 2022 lograron obtener una Tanda del Bienestar por 15 mil pesos, de acuerdo con la información obtenida vía transparencia.
Ningún beneficiario logró acceder al apoyo de 20 mil pesos, según confirmó Nacional Financiera en respuesta a una solicitud de información pública.
De acuerdo con una auditoría de cumplimiento de la ASF (2022-0-20100-19-0253-2023), la meta para 2022 era entregar 145 mil tandas por un total de mil 375 millones de pesos.
Nacional Financiera proyectó entregar 25 mil tandas de 6 mil pesos; 115 mil de 10 mil pesos y 5 mil de 15 mil pesos, sin embargo, el propio organismo confirmó en una respuesta de información pública que en ese año solo se entregaron 90 mil 475 apoyos.
En 2023 y 2024 ya no se entregó ninguna Tanda del Bienestar.
Sin penalizaciones
Al eliminar intermediarios en los programas sociales, el expresidente Andrés Manuel López Obrador confió en la honestidad del pueblo. Sin embargo, en el caso de las Tandas del Bienestar sí consideró qué ocurriría si los beneficiarios no reintegraban los recursos a la Tesorería.
En las reglas de operación del programa, las autoridades liberaron a los beneficiarios de cualquier responsabilidad por el mal uso del presupuesto público. Aunque no llevar a cabo el reembolso total de las tandas previas sería “causa de exclusión de tandas subsecuentes”, se lee en el numeral 3.6.3 de los lineamientos de operación.
En el texto no se hace mayor referencia al tema.
ASF señala faltantes en los reembolsos
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) emitió una Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, durante la revisión de la Cuenta Pública 2022, para que la Secretaría de Bienestar investigara y en su caso iniciara un procedimiento en contra de funcionarios de la dependencia que durante su gestión no controlaron ni verificaron que las cifras presentadas correspondieran con las reportadas en los estados financieros.
Y es que la ASF advirtió una variación de 19 millones de pesos entre lo reportado en la Cuenta Pública y los reintegros hechos por los beneficiarios al fideicomiso de las Tandas del Bienestar.
Otro de los hallazgos informados por la ASF durante la operación del programa Tandas del Bienestar en 2022 fueron la entrega de 43 apoyos a personas que no cumplieron con la edad requerida para recibir el apoyo que era de 30 años.
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Además, la Secretaría del Bienestar no presentó los expedientes electrónicos de algunos de los beneficiarios y tampoco acreditó que éstos estuvieran debidamente integrados.
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*Con información de Steve Rosenberg en Moscú y Vitaliy Shevchenko de BBC Monitoring
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