Sistema Nacional de Atención a Víctimas: de la esperanza a la decepción
Hace diez años, en mayo de 2015, se llevó a cabo la Primera Sesión del Pleno del Sistema Nacional de Atención a Víctimas (SNAV). Fue también la última sesión. Desde entonces a la fecha, la instancia nacional responsable de instrumentar una política de Estado para las víctimas no ha vuelto a sesionar; más bien, ha transitado de la esperanza a la decepción.
La aprobación de la Ley General de Víctimas (LGV) en 2013, tras la irrupción en el espacio público del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, había levantado expectativas. “Construir una ley general de víctimas era construir esperanza”, decía la madre de un joven desaparecido a un reconocido investigador, por aquellos años.
Poco queda en el presente de esa esperanza. A una década, el Sistema languidece. Lo aceptan el propio funcionariado que lo integra. En una reunión de comisiones de víctimas, una funcionaria federal afirmó con resignación que lo que quedaba era construir un “mini-sistema de atención a víctimas”. Pero ni eso se ha construido.
Los sexenios han transcurrido sin que se adopte una Política de Estado para garantizar los derechos de las miles de víctimas. Ocurrió por igual en el sexenio panista de Felipe Calderón Hinojosa, en el sexenio priista de Enrique Peña Nieto y en el sexenio morenista de Andrés Manuel López Obrador. Y en lo que va de esta administración, que por el mismo partido guinda encabeza Claudia Sheinbaum Pardo, no se avizora el cambio de timón que se requiere.
La disminución en años recientes del número de asesores jurídicos victimales públicos es uno de los signos que acreditan este abandono.
Para dar cuenta de lo que ha sido esta década, desde el Centro Prodh publicamos recientemente el Informe “De la esperanza a la decepción: 10 años del Sistema Nacional de Atención a Víctimas”.
El balance es un análisis sobre el estado que guarda el Sistema a partir de un recuento histórico, la memoria, la revisión de la experiencia de víctimas y la documentación a partir de solicitudes de transparencia.
Así, el reporte destaca algunos factores que muestran el fracaso de las instituciones creadas para proteger los derechos de las víctimas: el mal diseño institucional, el desdén presidencial, el abandono presupuestal y la negligencia de los gobiernos federal y estatales.
El balance refleja que las instituciones creadas para proteger los derechos de las víctimas han sido incapaces de garantizar la atención digna. También señala que las entidades federativas mantienen un retraso en el cumplimiento de sus obligaciones y han negado su apoyo a las comisiones de las entidades. Asimismo, se da cuenta de la falta de liderazgo para impulsar a esta incipiente institucionalidad por parte de quienes han encabezado el Ejecutivo Federal.
Otra de las obstrucciones para el correcto funcionamiento del SNAV que se documenta es el injustificado golpe presupuestal que le supuso a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) la pérdida del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral (FAARI) y, con ello, el mínimo presupuestal anual que por ley se debía otorgar para el SNAV, lo que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) estimó inconstitucional.
Al final del informe también se presenta una propuesta de medidas concretas, que podrían retomarse para revertir esta senda decepcionante: retomar desde la Presidencia de la República el liderazgo en el SNAV; abrir un ciclo de deliberación pública genuina para analizar estos diez años; regresar a la garantía de mínimo presupuestal anual que establecía anteriormente la LGV; revisar el funcionamiento de la Asesoría Jurídica victimal; asegurar que exista vinculación entre el SNAV y los sectores educación y salud e infancias; garantizar que el funcionariado que integra las instituciones de atención victimal cumpla con un perfil mínimo de idoneidad; diseñar programas administrativos de reparación con baremos objetivos; garantizar la transparencia proactiva ante la inminente desaparición del INAI; avanzar en la homologación de mínimos respecto de la estructura, funcionamiento y presupuesto de las comisiones, y potenciar las acciones encaminadas a preservar la memoria de la violencia exacerbada que ha vivido el país.
Pese a los sinsabores de esta década, mal haríamos en normalizar el deterioro institucional del SNAV y dejar de monitorear el funcionamiento de las comisiones de víctimas. Aunque todo indica que hoy priva el desinterés, no tenemos por qué asumir que el estado actual de las cosas es irremediable.
El balance completo puede consultarse en el siguiente enlace.
El presidente Donald Trump había anunciado él mismo el alto al fuego entre Israel e Irán horas antes.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se mostró visiblemente contrariado de que Israel e Irán hayan violado el cese el fuego que habían acordado y que él mismo había anunciado.
Trump dijo estar molesto con Teherán por el lanzamiento de un misil después de la hora pactada para el cese el fuego, pero tuvo palabras más fuertes con Israel al que advirtió que no lleve a cabo los “intensos ataques” que Tel Aviv prometió como respuesta.
“Si lo hacen es una grave violación. Regresen a sus pilotos a casa, ahora!”, escribió en su plataforma de redes sociales Truth Social.
Antes de partir en el avión presidencial hacia la cumbre de la OTAN en Países Bajos, Trump expresó su disgusto por el desarrollo del conflicto entre Irán e Israel.
“Básicamente tenemos a dos países que han estado peleando por tanto tiempo tan fuerte que no saben que mierda están haciendo”.
El presidente Trump, había anunciado este lunes que Israel e Irán acordaron un “alto al fuego completo y total”.
El gobierno israelí aceptó la propuesta de cese al fuego y señaló: “Israel responderá con contundencia a cualquier violación del alto el fuego”.
“Israel agradece al presidente Trump y a los Estados Unidos por su apoyo en la defensa y su participación en eliminar la amenaza nuclear iraní”, añadió el comunicado oficial israelí.
Según ese comunicado, Israel ha eliminado “la doble amenaza existencial inmediata” de armas nucleares y misiles balísticos.
Por su parte, el canciller iraní, Abbas Araghchi, inicialmente negó que existiera un acuerdo, pero afirmó que Irán detendría sus ataques si Israel lo hacía también.
Horas después, la televisión estatal iraní afirmó que se “impuso” un cese al fuego sobre Israel.
Incluso Trump publicó en redes sociales hacia la 1:00am hora de Washington (8:30 am hora de Teherán): “EL ALTO EL FUEGO YA ESTÁ EN VIGOR. ¡POR FAVOR, NO LO VIOLEN!”.
Pero poco después, el ministro de Defensa de Israel acusó a Irán de violar el acuerdo y dijo que ordenó “responder con fuerza” y con “intensos ataques contra objetivos del régimen en el corazón de Teherán”.
Israel informó haber interceptado misiles lanzados desde Irán, pero Teherán negó a través de medios estatales que hubiese disparado después de que el acuerdo entrar en vigor. Poco después, el jefe de las fuerzas armadas iraníes volvió a negarlo.
Intensos ataques finales antes del alto al fuego
Antes de que el alto al fuego entrara en vigor, ambos países intercambiaron ataques intensos durante la noche.
En su comunicado, Israel afirmó que sus fuerzas, en el último día, habían “golpeado severamente objetivos del gobierno en el corazón de Teherán, eliminando cientos de operativos Basij” -los milicianos que el gobierno iraní suele utilizar para reprimir protestas- y “eliminando otros altos científicos nucleares”.
Según las autoridades en Irán, por lo menos nueve personas murieron y cuatro casas fueron destruidas en el norte del país.
El despacho del gobernador en Gilan dice que 33 personas resultaron heridas en lo que llama un atentado “terrorista” contra la ciudad de Astaneh-ye Ashrafiyeh, acusando a Israel de estar detrás del ataque.
Algunos medios informan que Mohammad Reza Seddiqi, un científico nuclear, se encuentra entre los muertos.
Según el Servicio Persa de la BBC, Teherán ha pasado una de sus peores noches. Por su parte, Israel informó que el sur del país había sido atacado con misiles
Por lo menos cuatro personas murieron y 22 resultaron heridas en la localidad sureña de Beersheba.
La televisión estatal de Irán se refirió a estos ataques como “una última ronda de misiles” antes del alto al fuego.
“Las operaciones militares de nuestras poderosas Fuerzas Armadas para castigar a Israel por su agresión continuaron hasta el último minuto, a las 4:00 am”, escribió el ministro Abbas Araghchi.
“El fin de la guerra de 12 días”
En su publicación inicial, el presidente Trump dijo que el alto al fuego sería “completo y total” y se impondría gradualmente.
“Oficialmente, Irán iniciará el ALTO AL FUEGO y, a las 12 horas, Israel iniciará el ALTO AL FUEGO y, a las 24 horas, el mundo celebrará oficialmente el FIN DE LA GUERRA DE LOS 12 DÍAS. Durante cada ALTO AL FUEGO, la otra parte se mantendrá PACÍFICA y RESPETUOSA”, escribió.
En un mensaje posterior, señaló que el acuerdo no habría sido posible “sin el coraje y el talento de nuestros grandes pilotos B-2, y todos aquellos asociados con esa operación”, refiriéndose al ataque de EE.UU. a las instalaciones nucleares de Irán del pasado sábado.
Frente al anuncio de Trump, el canciller iraní señaló: “Por el momento, no hay ‘acuerdo’ sobre ningún alto al fuego ni cese de las operaciones militares. Sin embargo, siempre que el régimen israelí detenga su agresión ilegal contra el pueblo iraní a más tardar a las 4:00 am, hora de Teherán, no tenemos intención de continuar con nuestra respuesta después. La decisión final sobre el cese de nuestras operaciones militares se tomará más adelante”.
“Como Irán ha dejado claro en repetidas ocasiones: Israel lanzó la guerra contra Irán, no al revés”, agregó.
Horas más tarde, la televisión estatal iraní confirmó el alto al fuego, y señaló que Trump había “suplicado” por él.
Las autoridades israelíes confirmaron hacia las 9:00 am del martes hora local que aceptaron el cese al fuego propuesto por Trump.
En la noche de este lunes se informó de numerosos ataques israelíes en Teherán, en la que parece que fue la ofensiva más fuerte contra la capital iraní desde que empezaron los enfrentamientos el 13 de junio.
Los ataques de EE.UU. en Irán y la respuesta de Irán
La noticia de un posible cese de las hostilidades se conoce horas después de que Irán lanzara un ataque con misiles contra una base estadounidense en Qatar, en respuesta a los ataques de EE.UU. a sus instalaciones nucleares del sábado.
Los misiles, que provocaron el cierre del espacio aéreo qatarí, fueron interceptados en su totalidad y no hubo heridos ni muertos, según las autoridades de Qatar y EE.UU.
Medios en EE.UU. informan que el primer ministro catarí, el jeque Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, contribuyó a asegurar el alto el fuego, según funcionarios involucrados en las negociaciones.
Según los mismos, Qatar se involucró en la propuesta estadounidense tras hablar por teléfono con funcionarios iraníes, después de que Irán atacara la base estadounidense.
EE.UU. se había unido el sábado a Israel en su ofensiva militar contra Irán, atacando tres instalaciones nucleares iraníes, lo que supuso una escalada significativa del conflicto en Medio Oriente
Tanto el gobierno israelí como el estadounidense aseguran que su objetivo con estos ataques es detener el programa nuclear iraní. Previamente, habían señalado que Teherán estaba cerca de conseguir un arma nuclear, algo que no ha sido confirmado por las agencias de inteligencia occidentales.
El 13 de junio Israel inició sus ataques contra instalaciones militares y nucleares iraníes, así como contra altos mandos de las fuerzas armadas de Teherán y científicos nucleares. Los ataques de Israel han causado la muerte de centenares de personas, muchas de ellas civiles.
En respuesta, Irán ha lanzado ataques con misiles sobre el territorio israelí, en los que han muerto una veintena de personas y decenas han resultado heridas.
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