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En un contexto donde parece que estamos regresando a formas de gobierno del pasado, caracterizadas por un poder fuerte y centralizado, es esencial que los ciudadanos realicemos una autorreflexión.
En las últimas décadas hemos logrado establecer diversos contrapesos que fomentan una cultura de rendición de cuentas y buenas prácticas, fortaleciendo el tejido social desde el ámbito comunitario hasta el nacional, y convirtiéndolo en un actor de interés público.
Es preciso preguntarnos: ¿por qué hemos llegado a esta situación de retroceso y por qué no fuimos capaces de mantener los avances de nuestra joven democracia? Considero que nos enfocamos en construir una democracia representativa sin prestar la debida atención a cómo mejorar la vida económica de la mayoría.
Por otro lado, algunos actores utilizaron la democracia para preservar sus posiciones, prerrogativas y expandir sus negocios y fortunas personales. La democracia se convirtió en un espectáculo, donde cada elección implicaba recibir un regalo, en lugar de ser un proceso participativo que determine el rumbo de nuestras vidas personales, comunitarias y del país. ¿Es la democracia algo desvinculado de los temas y problemas urgentes del país?
No hemos logrado instaurar una conciencia cívica en la vida de los ciudadanos. Por ello, debemos reencontrar la democracia desde la perspectiva de los asuntos sociales y, principalmente, defender nuestros derechos. La democracia del futuro debe relacionarse plenamente con nuestra vida cotidiana, de tal manera que, si vemos que las instituciones no funcionan y no brindan los servicios necesarios, es porque hay un fallo en la democracia. Además, debemos tomar conciencia de que las becas y los subsidios no son dádivas de las autoridades, sino derechos que nos pertenecen.
Estamos viviendo un momento crucial en nuestro país, en el que podría producirse un cambio de régimen político que extinga los contrapesos y prevalezca un poder hipercentralizado en el Ejecutivo. En ese escenario, la sociedad civil tendrá que seguir abriendo espacios de diálogo, actuando y demostrando ser un actor proactivo. Al mismo tiempo, también debemos saber leer nuestra realidad con objetividad, ya que los valores de nuestra sociedad están en constante evolución.
Hoy, la preocupación puede centrarse en mejorar nuestra situación económica; sin embargo, en el futuro inmediato podría ser la inseguridad u otro asunto que afecte a la población, lo que genere otro cambio de exigencia y de atención.
Nos enfrentamos a la polarización como forma de gobernar, pero esta dinámica podría cambiar, ya que la agenda pública requiere la participación amplia y activa de todos los actores para solucionar los temas urgentes del país. Las realidades van cambiando, así como la percepción de los ciudadanos.
Además, no podemos quedarnos como simples espectadores ante un posible cambio de régimen; tendremos que luchar en distintos frentes, desde el INE y el Tribunal Electoral, hasta el Congreso de la Unión y la opinión pública, para evitar un país donde prevalezca una sola voz y que el poder se ejerza de manera discrecional.
Continuemos construyendo un país donde sus cimientos y pilares sean el diálogo, la colaboración, la rendición de cuentas y la aplicación igualitaria de la ley para todos.
* Elio Villaseñor Gómez es director de <a href="https://www.iniciativaciudadana.org.mx/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Iniciativa Ciudadana para la Promoción del Diálogo A.C.</a> (<a href="https://twitter.com/Iniciativa_pcd" target="_blank" rel="noopener noreferrer">@Iniciativa_pcd</a>).

Desafíos del futuro de nuestra democracia

Quizá llevamos décadas escuchando y hablando del cambio climático, pero la realidad es que la crisis climática ya no es un problema del futuro, está aquí y ahora. La degradación ambiental se ha convertido en un factor que pone en riesgo los derechos de las niñas, niños y adolescentes en general, y sobre todo en su derecho a un ambiente limpio, saludable y sostenible.
La crisis climática amenaza directamente la capacidad de las niñas y los niños para sobrevivir, crecer y prosperar. Los fenómenos meteorológicos extremos ponen en riesgo sus vidas y destruyen la infraestructura para su bienestar, ya que son física y fisiológicamente más vulnerables a las crisis climáticas y ambientales que las personas adultas.
Las niñas y los niños son menos capaces de soportar condiciones climáticas extremas como inundaciones, sequías, tormentas y olas de calor, y en realidad, no tendrían por qué resistir estas condiciones. La mayor amenaza para nuestro planeta es la creencia de que alguien más lo va a salvar.
Desde Save the Children hemos observado que, gracias a la crisis climática a la que nos enfrentamos, 35 millones de niñas, niños y adolescentes están bajo amenaza en la temporada de huracanes más activa registrada en el Atlántico.
La temporada de huracanes en el Atlántico comenzó oficialmente este mes y se prolongará hasta finales de noviembre. Los investigadores de la <a href="https://tropical.colostate.edu/Forecast/2024-04-pressrelease.pdf" target="_blank" rel="noopener">Universidad Estatal de Colorado (CSU</a>) prevén 23 tormentas con nombre esta temporada, de las cuales 11 se convertirán en huracanes y cinco alcanzarán la categoría de huracán mayor (categoría 3-5). Por su parte, el Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos pronostica que el Atlántico Norte podría registrar hasta 25 tormentas con nombre y entre cuatro y siete huracanes de gran intensidad de aquí a finales de noviembre.
Según los investigadores de la CSU, este nivel de actividad es un 170  % superior a la media de la temporada de 1991-2020, debido principalmente a las temperaturas récord de la superficie del mar debido al cambio climático inducido por el hombre, el desarrollo de las condiciones de La Niña en el Pacífico, la reducción de los vientos alisios del Atlántico y la menor cizalladura del viento.  Las tormentas que se desplazan por aguas oceánicas más cálidas absorben más vapor de agua y calor, lo que acelera la velocidad del viento y puede causar más daños si la tormenta toca tierra.
A medida que la crisis climática intensifica la frecuencia y gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y las zonas costeras se van poblando, millones de niños, niñas y adolescentes de zonas propensas a las tormentas se enfrentan a mayores riesgos como inundaciones, corrimientos de tierra, daños en viviendas y escuelas, mayor exposición a enfermedades e incluso la muerte.
Para la niñez que ya está en desventaja, los riesgos del cambio climático son aún mayores. A medida que los eventos climáticos se vuelven más frecuentes e intensos, las familias más pobres enfrentarán dificultades cada vez mayores para recuperarse. Los efectos combinados del cambio climático y la degradación ambiental están exacerbando las desigualdades existentes y empujando a las niñas, niños, jóvenes y mujeres más pobres y vulnerables a la pobreza, lo que impulsa la migración y la tensión social.
La emergencia climática es una carrera que estamos perdiendo, pero es una carrera que podemos ganar. Como bien dijo Wangari Maathai, defensora y activista medioambiental (Premio Nobel de la Paz en 2004), “La generación que destruye el medioambiente no es la generación que paga el precio. Ese es el problema”.
En Save the Children mantenemos nuestro compromiso para que la niñez, sus familias y sus comunidades sean más resilientes; sin embargo, hacemos un llamado a la sociedad en general para que se haga consciencia, se informe y, desde sus acciones, sume a que el planeta sea un lugar seguro para el presente y el futuro.
No tendremos una sociedad si destruimos el medioambiente. El momento de actuar ya no puede esperar.
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* Save the Children (<a href="https://twitter.com/SaveChildrenMx" target="_blank" rel="noopener">@SaveChildrenMx</a>) es la organización independiente líder en la promoción y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Trabaja en más de 120 países atendiendo situaciones de emergencia y programas de desarrollo. Ayuda a los niños y niñas a lograr una infancia saludable y segura. En México, trabaja desde 1973 con programas de salud y nutrición, educación, protección infantil y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas.
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La crisis climática es una crisis de los derechos de la niñez

El pasado 16 de julio la Sala Superior del Tribunal Electoral confirmó tres sentencias de la sala regional especializada en las que sanciona la indebida intervención del presidente de la República y otros funcionarios federales en el proceso electoral. Reitera lo que casi todos hemos visto: la sistemática vulneración a los principios de imparcialidad y neutralidad, el uso indebido de recursos públicos, en fin, la intervención en el proceso electoral.
Ante ello, la Consejería Jurídica de la Presidencia ha reaccionado diciendo que los magistrados electorales atentan contra las bases del sistema democrático al restringir la libre expresión de las ideas. Sin embargo, la confirmación de las sentencias por parte de la Sala Superior acredita al menos dos cosas.
La primera es que el proceso electoral en curso se ha desarrollado en condiciones muy alejadas de lo que marcan los cánones de la integridad electoral. Un poder ejecutivo que se olvidó por completo de la neutralidad, que usó los recursos públicos para inclinar la cancha a su favor, que entendió que la parcialidad en favor de sus causas no sólo no era una violación a la norma, sino que era una causa que había que defender, en fin, un ejecutivo que superó con creces lo hecho por todos sus predecesores en términos de violar las leyes electorales.
Dicho sin rodeos: un delincuente electoral. Esa es una condición al que no debemos acostumbrarnos. No debemos normalizar todo lo que ha sido señalado y juzgado por las autoridades. En todo caso, las sentencias confirmadas son un buen insumo para pensar la reforma que viene.
El otro punto que se acredita con la reacción de la Consejería Jurídica de la Presidencia es la distancia que se guarda en esa oficina con la Constitución y el espíritu que animó las sucesivas reformas electorales. Lo que antes se veía como ausencia de piso parejo, hoy se ve con normalidad; lo que antaño era una intromisión indebida, hoy es libertad de expresión. Sin duda desde el poder cambió mucho la percepción de lo que significa una contienda electoral en condiciones democráticas.
Este proceso pasará a la historia como uno en el que se violaron de manera sistemática los principios constitucionales y cuyas consecuencias, aparentemente, serán solo testimoniales. A nadie nos conviene repetir esta historia, ojalá haya condiciones para revisar lo que pasó, para impedir que vuelva a ocurrir, pero sobre todo, para que esa reflexión sea colectiva, para que recuperemos el diálogo.
* Rodrigo Morales M. (<a href="https://twitter.com/rodmoralmanz" target="_blank" rel="noopener">@rodmoralmanz</a>) fue consejero electoral en el Instituto Electoral del Distrito Federal y en el Instituto Federal Electoral. Actualmente es consultor internacional en materia electoral.

La nueva delincuencia electoral

Durante el siglo XIV Europa sufrió una serie de cambios muy significativos. La población había experimentado un crecimiento constante durante siglos, impulsado por mejoras en las técnicas agrarias y el comercio. Sin embargo, la prosperidad de la Edad Media se interrumpió por una serie de guerras, hambrunas, la pequeña edad del hielo (que puso fin al óptimo climático medieval), y, más notablemente, la aparición de la temida Muerte Negra.
Esta pandemia fue causada por la bacteria Yersinia pestis, que infecta a los roedores y se transmite a los humanos a través de las pulgas. Una vez que la bacteria ingresaba al torrente sanguíneo humano, causaba una variedad de síntomas que llevaban rápidamente a la muerte. Los síntomas más comunes incluían fiebre alta, ganglios linfáticos inflamados (llamadas bubas), hemorragias bajo la piel que producían manchas negras, y finalmente, un rápido deterioro del estado de salud general. La enfermedad fue extremadamente infecciosa con tasas de mortalidad extremadamente altas (30 &#8211; 60%), alcanzando hasta el 90% en algunas ciudades medievales. Alrededor de 20 a 25 millones de muertes tuvieron lugar sólo en el continente europeo, además de 40 a 60 millones en África y Asia.
<figure id="attachment_1425796" aria-describedby="caption-attachment-1425796" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1425796" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Sandro-Botticelli-1492_3_-El-banquete-en-el-pinar.jpg" alt="Sandro Botticelli (1492/3): El banquete en el pinar, tercera pintura en la serie La historia de Nastagio degli Onesti, que ilustra acontecimientos de la octava historia del quinto día en el Decamerón." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Sandro-Botticelli-1492_3_-El-banquete-en-el-pinar.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Sandro-Botticelli-1492_3_-El-banquete-en-el-pinar-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Sandro-Botticelli-1492_3_-El-banquete-en-el-pinar-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Sandro-Botticelli-1492_3_-El-banquete-en-el-pinar-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1425796" class="wp-caption-text">Sandro Botticelli (1492/3): El banquete en el pinar, tercera pintura en la serie La historia de Nastagio degli Onesti, que ilustra acontecimientos de la octava historia del quinto día en el Decamerón.</figcaption></figure>
Giovanni Boccaccio es el principal cronista de la muerte negra en la misma época, como lo demuestra la descripción literaria que hace de la peste en Decamerón de 1353. En la introducción a la primera jornada, el humanista italiano comenta sobre la llegada de la enfermedad a Florencia y su origen en Oriente, la falta de higiene en la ciudad, las actitudes de la población y la virulencia de la enfermedad, con énfasis en los signos inminentes de la muerte: el escurrimiento de sangre por la nariz y la presencia de los dolorosos ganglios inflamados.
«…en su comienzo nacían a los varones y a las hembras semejantemente en las ingles o bajo las axilas ciertas hinchazones que algunas crecían hasta el tamaño de una manzana y otras de un huevo, y algunas más y algunas menos, que eran llamadas bubas por el pueblo. Y de las dos dichas partes del cuerpo, en poco espacio de tiempo empezó la pestífera buba a extenderse a cualquiera de sus partes indiferentemente, e inmediatamente comenzó la calidad de la dicha enfermedad a cambiarse en manchas negras o lívidas que aparecían a muchos en los brazos y por los muslos y en cualquier parte del cuerpo, a unos grandes y raras y a otros menudas y abundantes».
También identifica la naturaleza zoonótica de la enfermedad.
«Digo que de tanta virulencia era la calidad de la pestilencia manada que no solamente pasaba del hombre al hombre sino lo que es mucho más (e hizo visiblemente muchas veces): que las cosas que habían sido del hombre enfermo, o muerto por tal enfermedad, si eran tocadas por otro animal de distinta especie que el hombre, no solamente lo contaminaban con la enfermedad sino que en brevísimo espacio lo mataban».
Boccaccio nos relata los esfuerzos para tratar y controlar la epidemia, aunque no sirviera de mucho.
«Para curar tal enfermedad no parecía que valieran ni aprovecharan consejo de médico o virtud de medicina alguna; así, o porque la naturaleza del mal no lo sufriera o porque la ignorancia de quienes lo medicaban […] no supiera por qué era movido y por consiguiente no tomara el debido remedio, no solamente eran pocos los que curaban, sino que casi todos antes del tercer día de la aparición de las señales antes dichas, quién antes, quién después, y la mayoría sin alguna fiebre u otro accidente, morían».
El Decamerón relata cambios en las actitudes de las personas. El descuido de «la reverenda autoridad de las leyes —tanto de las divinas como de las humanas—, toda caída y deshecha por sus ministros y ejecutores». La profunda alteración de las costumbres (tanto privadas como cívicas) «y esto quizá fue causa, en aquellas mujeres que se recuperaron, de menor castidad en el tiempo siguiente a la peste. […] Por lo cual, casi por necesidad, nacieron entre los que quedaban vivos cosas contrarias a las primeras costumbres de los ciudadanos». Abandono de los enfermos, individualismo y falta de solidaridad, «los ciudadanos se esquivaban haciendo ascos los unos a los otros; que casi ningún vecino se preocupaba del otro y que los familiares raras veces o nunca se visitaban, y de lejos. Con tanto espanto […] que un hermano abandonaba al otro, y el tío al sobrino, y la hermana al hermano, y muchas veces la mujer a su marido, y —lo cual es más grave y casi increíble— los padres y madres evitaban visitar y atender a sus propios hijillos, como si no fuesen suyos». Las faltas a los ritos funerarios, «después de que subiese la ferocidad de la peste, cesaron totalmente o en su mayor parte, y otras nuevas sobrevinieron en su lugar. Por lo cual no solo las gentes morían sin mujeres [plañideras] a su alrededor, sino que eran muchos los que de esta vida pasaban a la otra sin testigos; y poquísimos eran aquellos a los que eran concedidos los piadosos llantos y las amargas lágrimas de sus familiares, sino que en su lugar eran más comunes las risas, las bromas y las fiestas».
<figure id="attachment_1425797" aria-describedby="caption-attachment-1425797" style="width: 1270px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1425797" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Tumba-de-Lorenzo-di-Piero-de-Medici-con-Atardecer-y-Amanecer.jpg" alt="Tumba de Lorenzo di Piero de Medici, con Atardecer y Amanecer." width="1280" height="720" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Tumba-de-Lorenzo-di-Piero-de-Medici-con-Atardecer-y-Amanecer.jpg 1280w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Tumba-de-Lorenzo-di-Piero-de-Medici-con-Atardecer-y-Amanecer-600x338.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Tumba-de-Lorenzo-di-Piero-de-Medici-con-Atardecer-y-Amanecer-1024x576.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Tumba-de-Lorenzo-di-Piero-de-Medici-con-Atardecer-y-Amanecer-768x432.jpg 768w" sizes="(max-width: 1280px) 100vw, 1280px" /><figcaption id="caption-attachment-1425797" class="wp-caption-text">Tumba de Lorenzo di Piero de Medici, con Atardecer y Amanecer.</figcaption></figure>
La propagación de la Peste Negra fue facilitada por las condiciones de vida medievales. La sobrepoblación y las pésimas condiciones de higiene en las ciudades europeas proporcionaron un ambiente propicio para la proliferación de las ratas negras y las pulgas. Según registros históricos en The black death, 1346-1353: The complete history de Ole Jørgen Benedictow, la epidemia se propagó desde Asia Central (probablemente desde el desierto de Gobi) a través de la Ruta de la Seda hasta llegar al Mar Negro, estableciendo una conexión directa entre el transporte, el comercio internacional y la dispersión de la enfermedad. Gabriele de&#8217; Mussi —un notario italiano— proporcionó una descripción muy cruda del inicio de la epidemia en el Mar Negro, y su diseminación a Sicilia y Piacenza. Su relato, titulado Istoria de Morbo sive Mortalitate quae fuit Anno Dni MCCCXLVIII, también narra un ejemplo temprano de guerra biológica al describir cómo el ejército tártaro arrojó cadáveres infectados por la peste sobre las murallas de Kaffa durante el asedio de 1346. Se presume que la peste llegó a Europa en doce embarcaciones genovesas que huían de la enfermedad desde la península de Crimea. En Historia secula ab anno 1337 ad annum 1361, el monje Miguel Di Piazza refiere cómo las galeras procedentes de Venecia trajeron la peste al puerto Siciliano de Mesina, a principios de octubre de 1347; los sobrevivientes la dispersaron por toda la península itálica, de ahí a Marsella y a toda la península ibérica. En 1348 invadió el resto de Francia, Bélgica, Suiza, las Islas Británicas; para 1349 alcanzó todos los territorios del Sacro Imperio Romano Germánico y el noroeste de Rusia; finalmente toda Europa (con excepción de Finlandia e Islandia) y el norte de África. Di Piazza realizó con detalle la primera descripción de la epidemia y se refirió también a los síntomas de la enfermedad.
Esta pandemia tuvo impactos demográficos, políticos, económicos y sociales muy profundos. Debilitó estados e instituciones, afectó severamente la economía debido a la falta de mano de obra, e interrumpió el comercio. También exacerbó las tensiones sociales existentes, transformando la estructura social de la época, debilitó el poder de los señores feudales y fortaleció a los trabajadores, disminuyó la dependencia feudal y aumentó la movilidad social. Según David Herlihy, en The black death and the transformation of the West, la peste contribuyó al declive del feudalismo, sentó las bases para el surgimiento de estados nacionales más centralizados y fortaleció la burguesía urbana.
La magnitud de la devastación y el sufrimiento causado por el desastre demográfico llevó a una crisis existencial, espiritual y moral. Los chivos expiatorios (en esta ocasión los judíos y los marginados sociales) fueron culpados por la propagación de la peste, lo que terminó en pogromos y persecuciones generalizadas en toda Europa. La alta mortalidad entre los clérigos y líderes religiosos debilitó la autoridad de la Iglesia, provocando una crisis espiritual en la sociedad medieval. Además, la naturaleza repentina e indiscriminada de la peste negra provocó un profundo sentido de desesperanza y fatalismo, planteó interrogantes sobre la justicia divina y el propósito del sufrimiento humano. Esto, por un lado, favoreció la búsqueda de explicaciones religiosas para la enfermedad, un aumento en la religiosidad y la intensificación de prácticas como la penitencia y la oración. Por otro lado, muchos recurrieron a la búsqueda de placer y gratificación inmediata, abandonando todas las normas morales y religiosas. El colapso moral –tema recurrente a lo largo de varias jornadas en Decamerón– fue tan profundo que provocó un renacimiento espiritual en el sentido personal y colectivo.
La muerte negra tuvo un impacto significativo en el arte y la medicina del siglo XIV, influyendo en los temas, estilos y enfoques artísticos de la época, y dejando una marca indeleble en la producción artística de ese período. En el arte, son recurrentes los temas sobre la muerte, el sufrimiento y la mortalidad (La peste de los Egipcios); arte macabro (Danza general de la muerte); renovación espiritual y religiosidad (La crucifixión); cambio en el estilo artístico e iconográfico (Virgen de la piedad, El juicio final); influencia en la arquitectura funeraria (Capilla de los Medici en la Basílica de San Lorenzo, Florencia).
<figure id="attachment_1425794" aria-describedby="caption-attachment-1425794" style="width: 1270px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1425794" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Pietro-Perugino-1476-78.jpg" alt="Pietro Perugino (1476-78): I Santi Romaneo e Rocco con l’Eterno benedicente e veduta di Deruta (muestra una buba en el mismo lugar que las producidas por Yersinia pestis)." width="1280" height="720" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Pietro-Perugino-1476-78.jpg 1280w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Pietro-Perugino-1476-78-600x338.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Pietro-Perugino-1476-78-1024x576.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Pietro-Perugino-1476-78-768x432.jpg 768w" sizes="(max-width: 1280px) 100vw, 1280px" /><figcaption id="caption-attachment-1425794" class="wp-caption-text">Pietro Perugino (1476-78): I Santi Romaneo e Rocco con l’Eterno benedicente e veduta di Deruta (muestra una buba en el mismo lugar que las producidas por Yersinia pestis).</figcaption></figure>
Para 1346 ya se había establecido una veintena de universidades en Europa, aunque la ciencia no existía como tal. La medicina ya tenía cierta independencia de la filosofía como disciplina académica, pero era más empírica, influida por los conocimientos aportados por los autores griegos y latinos clásicos. Los médicos universitarios en el Mediterráneo latino redactaron una serie de tratados que constituyen una realidad histórica per se en las fechas de la epidemia. Entre los más significativos destacan autores como Jacme d´Agramont, Gentile da Foligno, Giovanni da Penna, Alfonso de Córdoba, un anónimo “práctico de Montpellier” y el “Colegio de doctores de la facultad de medicina de París”. Guy de Chauliac, considerado el más importante cirujano de la Europa medieval, en su enciclopedia quirúrgica (Chirurgia Magna) describe la pandemia y su origen astrológico (la facultad de medicina de París lo confirmó), así como los tratamientos preventivos y curativos. Otros médicos impulsaron la teoría miasmática de la enfermedad, sosteniendo que la peste se propagaba a través del aire contaminado. En Venecia se originó la medida “quaranta giorni”, que implicaba el aislamiento de personas y bienes sospechosos de estar infectados durante un período de 40 días. Sin duda, el inquieto espíritu de estos estudiosos durante la peste fue prefigurando la medicina del Renacimiento.
<figure id="attachment_1425795" aria-describedby="caption-attachment-1425795" style="width: 1270px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1425795" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Michael-Wolgemut-1493.jpg" alt="Michael Wolgemut (1493): Tanz der Gerippe, coloriert. Das siebte Zeitalter der Welt nach Christlich-mittelalterlichem Verständnis." width="1280" height="720" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Michael-Wolgemut-1493.jpg 1280w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Michael-Wolgemut-1493-600x338.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Michael-Wolgemut-1493-1024x576.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/Michael-Wolgemut-1493-768x432.jpg 768w" sizes="(max-width: 1280px) 100vw, 1280px" /><figcaption id="caption-attachment-1425795" class="wp-caption-text">Michael Wolgemut (1493): Tanz der Gerippe, coloriert. Das siebte Zeitalter der Welt nach Christlich-mittelalterlichem Verständnis.</figcaption></figure>
La Edad Media comenzó y terminó con pandemias de peste bubónica. A pesar de haber ocurrido hace siglos, la muerte negra dejó una impronta en la memoria cultural y social de la humanidad. «Y, así como el final de la alegría suele ser el dolor, las miserias se terminan con el gozo que las sigue».
* José Alberto Díaz Quiñonez es vicepresidente de la Sociedad Mexicana de Salud Pública A. C. (<a href="https://twitter.com/saludpublicaac" target="_blank" rel="noopener">@saludpublicaac</a>). Es Doctor en Ciencias Biomédicas por la UNAM y miembro de la Academia Mexicana de Ciencias, el Sistema Nacional de Investigadores y la Academia Nacional de Medicina de México.
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Referencia:
Boccaccio, Giovanni. Cuentos del Decamerón. Traducción, selección, prólogo y notas de Pilar Gómez Bedate. Barcelona. Ed. Folio, Colección Grandes Obras de la Literatura Universal, 1999.
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Este texto forma parte de una serie sobre epidemias y pandemias:
<a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/gran-peste-de-atenas-epidemia" target="_blank" rel="noopener">La gran peste de Atenas</a>
<a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/la-peste-de-los-antoninos-historia-roma" target="_blank" rel="noopener">La peste de los Antoninos</a>
<a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/epidemia-de-cipriano-mayor-magnitud-mundo-antiguo" target="_blank" rel="noopener">La epidemia de Cipriano</a>
<a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/peste-bubonica-justiniano" target="_blank" rel="noopener">La peste bubónica de Justiniano</a>

La muerte negra (1346-1353)

La complejidad y magnitud del fenómeno de Trata de Personas, así como la convergencia de delitos contra niñas, niños y adolescentes en el espacio virtual, representan un desafío cada vez mayor.
Si en el mundo real los depredadores sexuales y los tratantes pasan desapercibidos, en las plataformas digitales puede ser un completo misterio saber quién está del otro lado de una pantalla.
Los delincuentes trasladaron parte de su operación hacia internet, redes sociales o diversos espacios de diversión online, donde amparados en el anonimato crean perfiles apócrifos —con fotos falsas y nombres genéricos que no revelan ningún dato de identidad— e interactúan con menores de edad.
Esta forma de operar ha sido particularmente empleada por redes de Trata de Personas o pornografía infantil, y en el encuentro “Diálogos Constructivos sobre Trata de Personas 2024”, organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), en Viena, Austria, el pasado 10 de julio, fue colocada como uno de los métodos de enganche en crecimiento.
En el foro internacional, el Consejo Ciudadano de la Ciudad de México —el único organismo latinoamericano en intervenir en los paneles informativos— presentó entre los hallazgos de su Línea y Chat Nacional Contra la Trata de Personas, 800 5533 000, los riesgos de victimización a menores de edad, que representan prácticamente la mitad de las víctimas de este delito.
Aunque no es aún la forma predominante de captación —sigue siendo el contacto persona a persona—, cada vez hay más casos relacionados con el espacio virtual, como el de un niño de 10 años quien se hizo amigo de un hombre de 51 a través de Minecraft. El adulto le pidió su celular y por WhatsApp el menor le envió fotos; un familiar se percató, reportó e impidió que el intercambio continuara.
A las niñas y niños el universo virtual les es familiar, lo que puede resultarles ajeno son los riesgos latentes. En esta nueva dinámica tenemos la oportunidad de fomentar la prevención. Conocer los hábitos de navegación, sitios y personas frecuentadas, establecer límites de tiempo en el uso de dispositivos tecnológicos son acciones para aplicar desde casa.
En lo colectivo, la denuncia y el reporte ayuda a conocer la forma de operar de los delincuentes y diseñar estrategias para su persecución y prevención.
Si normalmente les enseñamos a no hablar con extraños en la calle, en las plataformas digitales es similar. Madres, padres o responsables de la crianza deben establecer pláticas cercanas con niñas, niños y adolescentes sobre el tipo de personas que pueden encontrar en el mundo virtual.
El fenómeno delictivo ya ha sido visibilizado. Es necesario socializar esquemas de prevención y denuncia para erradicar toda probabilidad de victimización, así como fortalecer la persecución de los depredadores digitales.
* Salvador Guerrero Chiprés (<a href="https://twitter.com/guerrerochipres" target="_blank" rel="noopener">@guerrerochipres</a>) es presidente del Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia de la Ciudad de México.

Depredadores digitales

El día de ayer, en su conferencia mañanera, el presidente López Obrador defendió la literalidad de la Constitución para resolver el tema de la posible sobrerrepresentación en el poder legislativo. Recordó que la Constitución establece que la limitación es para los partidos, no para las coaliciones, y se mofó citando un dicho entre abogados: no nos obliguen a leer el artículo.
El pasado domingo el Observatorio Ciudadano, iniciativa comandada por Jorge Alcocer, que signó acuerdos con el INE y el TEPJF, dio a conocer <a href="https://vozyvoto.com.mx/articulo/pronunciamiento-en-torno-a-la-integracion-de-la-lxvi-legislatura-de-la-camara-de-diputados-del-congreso-de-la-union" target="_blank" rel="noopener">un pronunciamiento</a> en torno a la posible integración de la Cámara de Diputados en el que, entre otras cosas, nos recuerda una sentencia de la Corte del año 1998. Y en efecto, el presidente no pensaba lo mismo en aquel entonces.
En aquel año, como presidente del PRD, López Obrador interpuso ante la Suprema Corte de la Nación una acción de inconstitucionalidad contra la sobrerrepresentación establecida en la ley electoral de Quintana Roo. Y la sentencia que la Corte resolvió por unanimidad establece que para abordar el tema de la representación proporcional como garante de la pluralidad política hay que tener en cuenta los objetivos de participación de todos los partidos, que cada partido tenga una representación aproximada al porcentaje de la votación que obtuvo y que se evite una sobrerrepresentación de los partidos dominantes.
Y en la tesis de jurisprudencia elaborada por la entonces ministra Olga Sánchez Cordero se indica que la interpretación de la norma no debe hacerse conforme a la literalidad sino tomando en cuenta los fines y objetivos que se persiguen con los principios de representación proporcional y el valor del pluralismo político a tutelar. Sin duda es una mirada sensata para preservar el principio de la representación proporcional.
Finalmente, de lo que se trata es que lo que el elector decidió en las urnas respecto a los candidatos al poder legislativo se vea reflejado de la mejor manera en la integración de las cámaras. Así, la representación proporcional siempre se ha pensado para compensar a las minorías que no obtuvieron tantos triunfos en los distritos de mayoría.
Este principio siempre ha querido ser burlado, al principio cuando las coaliciones aparecían en un solo emblema en la boleta, y los partidos pactaban, previo a la votación, el porcentaje que obtendría cada uno de ellos, y más frecuentemente con convenios de coalición parciales, siembra de militantes en partidos afines o distritos siglados para partidos de la coalición.
Es por ello que traer a colación la jurisprudencia de la Corte resulta muy oportuno para evitar una nueva burla y sobre todo porque nos regresa al sentido común: que la votación se parezca lo más posible a la integración del legislativo. El dilema es si queremos una representación que privilegie los arreglos entre los partidos o una que traduzca de mejor manera la voluntad ciudadana expresada en las urnas.
* Rodrigo Morales M. (<a href="https://twitter.com/rodmoralmanz" target="_blank" rel="noopener">@rodmoralmanz</a>) fue consejero electoral en el Instituto Electoral del Distrito Federal y en el Instituto Federal Electoral. Actualmente es consultor internacional en materia electoral.

Sobrerrepresentación: electores o partidos

El 20 de septiembre de 2023 se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el decreto por el cual la Secretaria de Inclusión y Bienestar Social (SIBISO) ordenó suprimir el sistema de datos personales denominado ‘‘Niñas y niños fuera de peligro’’ perteneciente al programa ‘’Hijos e hijas de la Ciudad’’. Esta base de datos es el único instrumento con información relevante sobre las niñeces que se encontraban viviendo o transitando en las calles de 2017 a 2020.
De acuerdo con Ximena Mendoza, abogada de la organización El Caracol, el programa estaba hecho para que niñas y niños tuvieran servicios básicos de salud, alimentación, orientación familiar, psicológica, incluso actividades culturales, pero además ordenaba que se recabara información de niñeces que habitaban en la calle o que usualmente transitaban estos espacios. Datos valiosos en consideración de Mendoza, &#8220;porque conseguir información de niñas y niños que viven en la calle es muy complicado, justo por la falta de censos y de políticas públicas que posibiliten recolectar esta información&#8221;.
El programa Hijas e Hijos de la Ciudad fue implementado por el Gobierno de la Ciudad de México, a cargo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del Distrito Federal (ahora Ciudad de México), como una alternativa para ayudar a transformar la realidad de la población callejera, poniendo especial énfasis en las condiciones de edad, género y el fortalecimiento del tejido social. El objetivo principal, según su publicación oficial, era favorecer el reconocimiento, respeto, protección, promoción, goce y ejercicio de los derechos humanos de las personas en riesgo de vivir en calle, así como quienes ya integraban la población callejera de la Ciudad de México.
&#8220;En aquel momento quien hizo el programa entendió que las mamás no tenían a sus hijos en la calle porque quisieran, sino porque no tenían con quién dejarlos. Nos parecía que el programa funcionaba bien; no resolvía la condición de pobreza, eso es otro boleto, pero al menos niñas y niños estaban con un buen nivel de atención por parte del Estado. No todas las mamás confiaban en que se llevaran a sus hijos, pero conforme avanzó el tiempo y vieron que se los regresaban y que no había riesgo de que se los quitaran de forma permanente, se animaban a integrarse al programa&#8221;, explica Enrique Hernández, director de El Caracol.
El 6 de noviembre 2023, poco más de un mes de publicado el decreto de la SIBISO en la Gaceta Oficial por el cual se eliminaría el registro de las niñeces de calle, El Caracol impugnó el acuerdo y ganó una demanda de amparo indirecto, solicitando la protección y justicia federal, ya que consideran que el decreto es violatorio de derechos humanos, entre ellos, el acceso a la información, así como a diversas obligaciones en materia de desaparición forzada y al interés superior de la niñez que se encuentra reconocido tanto nacional como internacionalmente, y que cobra mayor relevancia cuando las niñeces son pertenecientes a la población callejera.
La organización insistió en la importancia de mantener y hacer pública dicha información, ya que durante 2018 y parte del 2019 en la Ciudad de México se implementó un programa al que llamaron inicialmente ‘‘Operativo Colibrí’’, del cual no hay ningún registro. Posteriormente le cambiaron el nombre a ‘’Programa de Erradicación del Trabajo Infantil’’, con el cual institucionalizaron a un sinfín de niños y niñas de manera forzada y del cual la única información que se tiene es la base ‘’Niñas y niños fuera de peligro’’ que se creó a partir de su implementación, de acuerdo con Hernández.
En 2022 el diputado Royfid Torres, de Movimiento Ciudadano, hizo una solicitud para que se rindiera un informe detallado y pormenorizado respecto al diseño implementación y alcances del Operativo Colibrí, sin que hasta la fecha haya obtenido respuesta, según informa en entrevista.
&#8220;Nosotros hicimos recorridos por la zona del centro y platicando con personas de calle es que nos empezaron a contar de los casos en donde el Operativo Colibrí les quitaba a sus hijos y en la gran mayoría no los han podido recuperar y no ha sabido nada de ellos. Ahí es donde solicitamos información a través del Congreso y quedó en las comisiones sin posibilidad de discutirse&#8221;, dice Torres.
El diputado señala que se insistió en comparecencias, que se hicieron varias solicitudes de transparencia porque en la búsqueda se dieron cuenta que el llamado ‘’Operativo Colibrí’’ solo aparece en un par de minutas por parte del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Ciudad de México, por lo que no se sabe específicamente bajo qué criterios se creó, a cargo de qué dependencia, cómo se ejecutó o ejecuta y cuál es el seguimiento de las niñeces que se llevaron de la calle sin dar más información de los motivos y el paradero.
Según el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, de enero de 2018 a junio de 2024 en la Ciudad de México han desaparecido 258 niñeces. La organización El Caracol vio importante sostener la base de datos del programa, ya que permitiría contrastar con información de organizaciones de familiares que buscan a sus hijas e hijos desaparecidos y verificar, de existir coincidencias, en qué instancia estuvieron, cuánto tiempo, por qué motivo, bajo qué condiciones, entre otros datos que pudieran dar algún indicio.
&#8220;Nosotras argumentamos que la eliminación de los datos viola las obligaciones que tiene el Estado en materia de desaparición forzada&#8221;, enfatiza Mendoza. &#8220;Esta va relacionada al contexto nacional, pero también al contexto de la población callejera, ya que en los últimos años ha habido un aumento de la población callejera y particularmente de las niñas, niños y adolescentes. Las instituciones tienen la obligación de prevenir, erradicar e investigar la desaparición forzada. Esta base de datos que nosotros requerimos que no se eliminara pueden dar indicios de en dónde estaba la persona, con qué instituciones tuvo contacto, etc., por lo que era relevante en cuestión de posibles casos de desaparición&#8221;.
El Caracol presentó el amparo ante los juzgados de distrito en materia administrativa de la Ciudad de México y fue el juzgado décimo quinto quien resolvió favorablemente. El 21 de mayo el juez convalidó el interés legítimo El Caracol, sentenció que la base ‘’Niñas y niños fuera de peligro’’ debe conservarse y ordenó a la SIBISO brindarle a El Caracol el acceso a la misma, así como a toda persona moral que tenga por objeto dar atención y seguimiento a personas que vivan en la calle y que lo soliciten.
&#8220;Para nosotras es un logro, porque el que se nos haya reconocido el interés legítimo nos permite seguir trabajando por los derechos humanos de la población callejera con una “validación” del Estado hacia el trabajo que El Caracol lleva haciendo más de 30 años. También ayuda a que la organización pueda seguir impugnando actos de autoridades que sean violatorios a los derechos de la población callejera&#8221;, confía la abogada de El Caracol.
La SIBISO tiene de plazo hasta este lunes 15 de julio para acatar la resolución del juez, aunque todavía puede impugnar. De acuerdo con el diputado Royfid, el Operativo Colibrí se sigue llevando a cabo igual que hace dos años, por lo que la insistencia de la clarificación de dicho programa, así como la transparencia de la información sobre las niñeces de población callejera es indispensable.

Ordenan hacer pública la base de datos sobre población callejera del programa Hijos e hijas de la Ciudad

Ordenan hacer pública la base de datos sobre población callejera del programa Hijos e hijas de CDMX

En varias ocasiones se escuchó a Claudia Sheinbaum decir durante su campaña que quiere ser recordada como la presidenta de la educación, especialmente de la educación pública. Ha contado que el pueblo de México fue quien pagó su educación y por ello, afirma, lo menos que puede hacer es regresarle al pueblo lo que le dio. Este compromiso puede convertirse en el motor que requiere la educación para elevar la vida de la niñez y la adolescencia que habitan en el país.
México ha hecho importantes avances en la garantía del derecho a la educación de la infancia y la adolescencia. Un logro importante es que la mayoría de las niñas y los niños ingresan a la primaria. Sin embargo, 4 de cada 5 de ellas y ellos no tienen los aprendizajes esperados en lenguaje y comunicación, según los resultados de la prueba PLANEA de 2018, que muestran que el 82 % de los estudiantes en sexto grado no alcanzaban el nivel suficiente en lenguaje y comunicación y el 77 % para matemáticas.
Su trayectoria escolar de la primaria al bachillerato no es ininterrumpida: sólo el 55 % que logra terminar la educación media superior lo hace sin repetir un grado o abandonar temporalmente la escuela; el resto puede tener interrupciones o repeticiones y algunos abandonan definitivamente, de acuerdo con el documento “<a href="https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/principales_cifras_2022_2023_bolsillo.pdf" target="_blank" rel="noopener">Principales cifras del sistema educativo nacional 2022-2023</a>”.
Los desafíos educativos son demasiado grandes y complejos para resolverse en pocos años. Pero en este sexenio, si se priorizan algunos puntos, se pueden atender varios de los retos. Uno que persiste luego de la pandemia es la recuperación de aprendizajes que requiere afianzar conocimientos y habilidades fundamentales para continuar aprendiendo.
Se requiere la asistencia a la escuela de cada niña, niño y adolescente, deteniendo la desvinculación y el abandono escolar, que se puede facilitar con programas de becas que acompañan intervenciones educativas focalizadas para estudiantes con rezagos de aprendizaje y con programas de segunda oportunidad y regularización para que concluyan una trayectoria escolar completa de al menos 12 años; apoyar el trabajo de los y las docentes, quienes necesitan ser reconocidos y se les permita una descarga administrativa para que puedan concentrarse en sus tareas de enseñanza, y universalizar la educación inicial y preescolar, niveles que han quedado rezagados en los últimos años y son clave para que desde la primera infancia se adquieran las herramientas cognitivas, sociales y emocionales para seguir aprendiendo durante toda la vida.
Hay que lograr una educación verdaderamente inclusiva, que atienda con calidad a las niñas, niños y adolescentes indígenas, niñez en movilidad, con discapacidad, en situación de pobreza, ruralidad, lejanía, reclusión o enfermedad. Es necesario aprender a vivir juntos en medio de un mundo complejo: no se puede acceder al derecho a la educación si no contamos con escuelas y entornos de aprendizaje seguros en todo el país para nuestros alumnos.
Desde UNICEF y UNESCO ofreceremos las capacidades técnicas y la experiencia internacional para avanzar en estos temas prioritarios y lograr que el Sistema Educativo Nacional y la Nueva Escuela Mexicana se consoliden en el gobierno encabezado por la primera presidenta de México y acompañando a la Secretaría de Educación Pública, liderada por Mario Delgado.
La educación inclusiva, equitativa y de calidad, y en especial la educación pública, puede y debe ser el elevador para que la infancia y adolescencia en México cuente, conforme a su derecho, con un camino lleno de herramientas para aspirar a un futuro de justicia, paz y prosperidad. ¿Presionamos el botón para que se suban todas y todos?
* Fernando Carrera es representante de UNICEF en México (<a href="https://x.com/UNICEFMexico" target="_blank" rel="noopener">@UNICEFMexico</a>). Andrés Morales es el representante de UNESCO en México (<a href="https://x.com/UNESCOMexico" target="_blank" rel="noopener">@UNESCOMexico</a>).

El elevador que necesita México

La violencia asociada alcrimen organizado está transformando las elecciones locales en varios municipios. En cada una de las últimas tres elecciones (<a href="https://www.excelsior.com.mx/nacional/elecciones-mexico-2018-112-politicos-asesinados/1244292" target="_blank" rel="noopener">2018</a>, <a href="https://animalpolitico.com/2021/06/elecciones-2021-politicos-asesinados-agresiones-candidatos" target="_blank" rel="noopener">2021</a> y <a href="https://elpais.com/mexico/elecciones-mexicanas/2024-06-02/mexico-sale-a-las-urnas-bajo-la-sombra-de-la-violencia-y-37-aspirantes-asesinados.html" target="_blank" rel="noopener">2024</a>), más de treinta precandidatos y candidatos fueron brutalmente asesinados antes de las votaciones. Esta violencia política no se limita a las campañas, sino que también afecta a los presidentes municipales en funciones e incluso a los políticos que acaban de dejar sus cargos.
De acuerdo <a href="https://arxiv.org/abs/2407.06733" target="_blank" rel="noopener">con mi reciente estudio</a>, en los últimos 20 años más de 500 políticos han sido asesinados en el país, la gran mayoría de estos asesinatos cometidos durante la administración de Peña Nieto y Andrés Manuel López Obrador (Figura 1). Estas muertes no deben ser ignoradas por tratarse de políticos locales. Lo que sucede a nivel local refleja la gran infiltración que los grupos criminales tienen en las fuerzas de seguridad y el gobierno, poniendo en riesgo la democracia del país. ¿Quién está detrás de esta violencia política y con qué fin? 
Figura 1: Asesinatos políticos en México enero 2000 a junio 2021
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1423596" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-1.jpg" alt="Gráfica con el número de asesinatos políticos en México entre enero 2000 a junio 2021" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-1.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-1-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-1-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-1-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />
Fuente: <a href="https://arxiv.org/abs/2407.06733" target="_blank" rel="noopener">Gutiérrez-Romero e Iturbe (2024)</a>
En esta reciente investigación, financiada por <a href="https://www.wider.unu.edu/" target="_blank" rel="noopener">UNU-WIDER</a>, encuentro que el crimen organizado utiliza la violencia estratégicamente para influir en la selección de candidatos y controlar gobiernos locales de alto valor extractivo. Por ejemplo, cuanto más cerca estén los municipios donde hay huachicol, mayor es la probabilidad de que sus candidatos a presidente municipal sean asesinados durante las campañas. Capturar esos municipios tiene un valor estratégico significativo ya que permite asegurar la cooperación de figuras clave como el jefe de policía local, que reside en los presidentes municipales. Estos deben cooperar con los operativos federales compartiendo información, lo que podría beneficiar a las organizaciones criminales al darles acceso a inteligencia valiosa. Infiltrarse en los gobiernos locales también facilita la realización de operaciones ilícitas como el huachicol, que requiere de varias actividades muy difíciles de ocultar en contraste con otras actividades ilegales como el lavado de dinero. El huachicol no solo implica colusión con miembros de PEMEX para conocer los horarios adecuados para extraer la gasolina, sino que también requiere operativos de extracción, transporte, almacenamiento y venta de gasolina en el mercado negro, tanto dentro como fuera del municipio, para los cuales la cooperación de autoridades locales es esencial.
El huachicol representa a grupos criminales <a href="https://www.crisisgroup.org/latin-america-caribbean/mexico/keeping-oil-fire-tackling-mexicos-fuel-theft-racket" target="_blank" rel="noopener">ganancias similares a las del narcotráfico</a>. Ello explica por qué la violencia política en contra de presidentes municipales se ha intensificado a partir de que los grupos de narcotráfico diversificaron sus actividades, sobre todo hacia el huachicol. Además, la desregulación del precio de la gasolina ha atraído a estos grupos debido a las vastas ganancias de este delito.
Los presidentes municipales también sufren violencia política a manos de estos grupos criminales como represalia por las acciones gubernamentales tomadas contra dichas organizaciones delictivas. Específicamente, una vez elegidos los presidentes municipales, el principal riesgo de ser asesinados es el arresto o el asesinato de miembros del crimen organizado por parte de las varias fuerzas de seguridad nacional. Es muy posible que los presidentes municipales en turno sean los objetivos principales de tal violencia por ser percibidos como soplones o por no haber proporcionado información sobre redadas que pudieron haber evitado el arresto o la muerte de dichos criminales. Este tipo de asesinatos implica que las políticas de seguridad necesitan una coordinación extrema para mitigar las víctimas más probables: los políticos locales en funciones, que suelen tener recursos muy limitados para frenar las amenazas de los grupos criminales.
Es importante notar que el grupo más afectado por la violencia política, incluso más que los candidatos, son los presidentes municipales que tienen pocos años de haber dejado su cargo. Más de cien expresidentes municipales han sido asesinados en las últimas dos administraciones. El riesgo para expresidentes municipales de ser asesinados es más elevado para aquellos que gobernaron en municipios cercanos al huachicol. Consultoras especializadas como Etellekt han notado que, entre los expresidentes municipales asesinados, un posible agravante es haber entablado negocios con el crimen organizado. Esto evidencia lo difícil que es salir del narcotráfico y el huachicol con vida.
Figura 2: Asesinatos políticos en México 2000–21 y el Huachicol
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1423597" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-2.jpg" alt="Gráfica con el número de asesinatos políticos en México entre 2000–21 y el Huachicol." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-2.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-2-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-2-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-2-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />
Fuente: <a href="https://arxiv.org/abs/2407.06733" target="_blank" rel="noopener">Gutiérrez-Romero e Iturbe (2024)</a>
Cabe preguntarse si los patrones detectados sobre dónde es más probable que ocurran estos asesinatos son simplemente coincidencias y no necesariamente indican un factor causal. En los resultados presentados, utilizo un método cuantitativo llamado “variables instrumentales”, comúnmente utilizado para identificar factores causales. Este método utiliza información, o pistas, que nos permiten entender mejor la relación entre diferentes factores. En este caso, utilizo tres pistas que me ayudan a identificar en qué áreas y períodos el gobierno es más propenso a arrestar o eliminar miembros de grupos criminales. Esas pistas son los patrones históricos de cultivos de amapola, las fluctuaciones en el mercado de drogas en Estados Unidos y los precios locales de los cultivos de maíz. Gracias a este enfoque, podemos concluir que los asesinatos de políticos no son simplemente incidentes aleatorios. Estos son más propensos a ocurrir en áreas donde hay presencia delictiva y como venganza a arrestos o eliminaciones de miembros de grupos criminales organizados en áreas vulnerables.
Este método también ayuda a descartar otros posibles factores que podrían explicar por qué ciertas áreas tienen más asesinatos políticos. Por ejemplo, áreas más violentas, medidas por la cantidad general de homicidios, no explican si un municipio sufrirá el asesinato de candidatos o políticos. Además, el análisis desmitifica la explicación común de que los asesinatos de presidentes municipales se deben a que rechazan dar parte de los recursos públicos del municipio a los grupos criminales. No dudo de que exista este tipo de extorsión, pero la evidencia apunta que el nivel de presupuesto del municipio no explica por qué algunos tienen más asesinatos de políticos.
<h2>Reacción del electorado ante la violencia política</h2>
En el estudio demuestro que, sorprendentemente, los asesinatos políticos no tienen ningún impacto en la participación electoral en las elecciones locales durante todo el periodo de estudio 2000-2021. Incluso la tasa de homicidios, descartando los asesinatos de políticos o criminales, tiene un impacto casi nulo sobre la participación electoral. Esto lo ilustro en la Figura 3. Estos resultados no significan que al electorado no le importe el crimen. Por el contrario, en municipios donde se han decomisado drogas durante la administración, hay una mayor probabilidad de que los gobiernos locales sean reelegidos (Figura 3, panel derecho). Más evidencia de que el electorado valora el combate contra el crimen también se refleja en que los municipios que han arrestado o eliminado miembros del crimen organizado tienden a mostrar mayor participación electoral (Figura 3, panel izquierdo).
Figura 3. Participación electoral y probabilidad de victoria del partido local en el poder en las elecciones municipales de 2000–21
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1423599" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-3.jpg" alt="Tabla con la participación electoral y probabilidad de victoria del partido local en el poder en las elecciones municipales de 2000–21" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-3.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-3-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-3-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/elecciones-y-crimen-organizado-3-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" />
Fuente: <a href="https://arxiv.org/abs/2407.06733" target="_blank" rel="noopener">Gutiérrez-Romero e Iturbe (2024)</a>
Recientemente presenté estos resultados en una conferencia académica en el Reino Unido. Un politólogo me comentó que quizás 500 políticos asesinados no son suficientes para captar la atención de la élite política. Y, desafortunadamente, ese es el gran problema. ¿Se imaginan el escándalo que habría si en el Reino Unido o cualquier otro país industrializado hubiera semejante nivel de violencia política? Esto ocurre en México porque el grado de impunidad es tan elevado que cada asesinato político se convierte en un número más.
Para fortalecer la democracia y garantizar elecciones libres y justas en el futuro,es fundamental que el recién gobierno electo adopte una estrategia integral contra el crimen organizado. Esto incluye no solo detener la expansión y dominio del crimen organizado, sino también proteger a los candidatos y crear un entorno seguro para el ejercicio democrático.
* Roxana Gutiérrez-Romero (<a href="https://x.com/Roxanagutz" target="_blank" rel="noopener">@Roxanagutz</a>) es profesora de Políticas Públicas y Métodos Cuantitativos en la Escuela de Negocios de la Queen Mary University of London en el Reino Unido. Doctora en Economía por University of Cambridge.

Elecciones en México: la sombra del crimen organizado

El 02 de junio, Libia Dennise García Muñoz Ledo, candidata de la coalición “Fuerza y Corazón por Guanajuato” -formada por el PAN, el PRI y el PRD- obtuvo uno de cada dos votos emitidos en la elección de 2024 y se convirtió en la primera gobernadora de la entidad. ¿Cuáles son las promesas que hizo en campaña y qué implicaciones tienen para el ejercicio de los derechos humanos y la atención a víctimas en Guanajuato?
El punto de partida en la entidad es crítico: más de 18 mil homicidios dolosos (de enero de 2018 a junio de 2024) en la administración de Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, datos que han colocado a la entidad como la más mortífera a nivel nacional. Frente a ello, Libia García se comprometió en campaña a reducir en un 50 % los homicidios, cifra difícil de alcanzar ya que se tendría que regresar a los datos de 2016, cuando había menos de mil frente a los más de 2 mil 500 de 2023.
<h2>1. Reconocer la crisis forense</h2>
Libia García ha propuesto crear el Centro de Identificación Humana en Guanajuato, pero no ha aclarado si ello implica independizar los servicios periciales, tal como ha propuesto la Plataforma por la Paz y la Justicia en Guanajuato en el Congreso local a través de una reforma constitucional; tampoco ha dicho cómo se diferenciaría esta acción de lo que ya de por sí hacía la Fiscalía General de Guanajuato. Al referirse al enfoque masivo, Libia García pone el énfasis en la necesidad de asistencia técnica internacional como ha sucedido con Jalisco y Coahuila, lo que hasta ahora, había sido rechazado por el fiscal Carlos Zamarripa.
Como ha señalado el académico Fabrizio Lorusso, los datos de la Fiscalía en su panteón forense suman cerca de mil cuerpos sin identificar y no reclamados, sumados a los cuerpos en los panteones municipales (825 en marzo de 2024), se tendría más de mil seiscientos cuerpos sin identificar en Guanajuato.
<h2>2. Enfoque regional en la búsqueda</h2>
Como se ha impulsado por la Unión Regional de Búsqueda del Bajío desde hace al menos tres años, y como se establece en la Ley General en la materia, se debe fortalecer la coordinación con las entidades federativas colindantes para la búsqueda, la investigación y la atención a víctimas, en lo que se ha denominado, enfoque regional. Guanajuato se había quedado en lo anecdótico; es necesario que, en esta estrategia, se cuente con la participación de las entidades de la región, especialmente Jalisco, Michoacán y Querétaro, al menos. También  con la colaboración de la Comisión Nacional de Búsqueda, que hasta ahora ha incumplido su obligación legal de impulsar grupos especializados con enfoque regional, o bien, el establecimiento de planes regionales.
<h2>3. La atención a las alertas nacionales</h2>
Si bien Libia García ha hecho referencia a la protección de las buscadoras fuera del contexto de búsqueda, el reto será atender la eventual alerta temprana emitida por la Junta de Gobierno del Mecanismo de Protección Federal, que ha sido solicitada tanto por buscadoras como por periodistas de la entidad. Esta alerta implicaría la elaboración de diagnóstico y el establecimiento de un plan emergente para la protección. ¿Estará Libia García dispuesta a coordinarse con la federación para este compromiso?
Y por supuesto, en caso de que CONAVIM decrete la Alerta por Violencia de Género en Guanajuato, se tendrán que implementar algunas de sus propuestas de campaña, como el “Modelo de espacios seguros” y el “Fortalecimiento del Modelo de los Centros Integrales de Atención a Mujeres Víctimas de la Violencia”, cumpliendo con ello las recomendaciones del Grupo de Trabajo frente a los feminicidios y las desapariciones de mujeres.
Finalmente, uno de los compromisos más sentidos en campaña, y que no cumplió cuando fue secretaria de Gobierno, es la edificación del Sitio de Memoria en Salvatierra y, con ello, el reforzamiento del derecho a la memoria y a la reparación del daño en Guanajuato, como una política pública en la materia.
* Raymundo Sandoval (<a href="https://twitter.com/ray_sandoval" target="_blank" rel="noopener">@ray_sandoval</a>) es defensor de derechos humanos.

Las promesas de Libia García en Guanajuato

El gobierno entrante ha reiterado, en repetidas ocasiones, que no implementará una reforma fiscal y que se enfocará en incrementar la eficiencia recaudatoria del Servicio de Administración Tributaria (SAT), así como aplicar inteligencia fiscal para el combate a la evasión y elusión. Es decir, lo que Claudia Sheinbaum propone es continuidad, ya que el gobierno saliente también se enfocó en estos puntos, con resultados aparentemente positivos. Por citar un ejemplo, el pasado 24 de junio el SAT informó que los ingresos por fiscalización a Grandes Contribuyentes se incrementaron en 261 mil millones de pesos (mdp) en el periodo de enero a mayo 2023-2024, para alcanzar una cifra de 359 mil mdp en 2024.
Sin embargo, y a pesar de lo logrado, persisten algunos retos que se deben de enfrentar para hacer más transparentes las cifras de recaudación tributaria, pero también para incrementarla, ante la ausencia de una reforma fiscal. Para entender mejor la magnitud de estos retos, se debe comparar la recaudación de los ingresos tributarios de los primeros 4 meses de 2024, con respecto al mismo periodo de 2023.
Los ingresos tributarios tuvieron un incremento en términos reales de 5.6 % al inicio de 2024, con lo que se estima que se cumplió la meta establecida en la Ley de Ingresos de la Federación en un 100.1 %. Es importante señalar que en 2023 dichos ingresos quedaron 2.2 % por debajo de lo estimado en Ley de Ingresos, lo que generó mayor presión a las finanzas públicas.
El impuesto sobre la renta (ISR) presentó una caída de 1.5%, en términos reales. Este impuesto se integra básicamente de dos componentes: retenciones de sueldos y salarios, y ganancias de personas morales. El SAT informó que las retenciones de sueldos y salarios presentaron un incremento, pero no especifican a cuánto asciende en términos reales. Además, no se informa acerca de la recaudación por ganancias de personas morales, pero se infiere que, si el ISR tuvo una caída del 1.5 %, y las retenciones se incrementaron, entonces lo que causó la caída fue el otro componente del ISR, que son las ganancias de personas morales. En este punto, el reto es transparentar todas las cifras, y no mencionar únicamente los resultados positivos. Esto nos permitiría conocer, por ejemplo, si existe una caída en la recaudación del ISR que pagan las empresas por sus ganancias, lo que podría indicar el inicio de una recesión económica. En este contexto, es muy importante conocer las cifras para estar en posibilidades de hacer un análisis más detallado que permita confirmar si las ganancias realmente están cayendo y en qué porcentaje.
El impuesto al valor agregado (IVA) registró un incremento del 4.8% en términos reales. El IVA también se divide en 2 componentes: el impuesto por consumo interno, y el impuesto por operaciones de comercio exterior. El IVA por consumo interno, que representa 38 % del total, se ha incrementado significativamente de 2022 a la fecha (72 % entre 2022 y 2023, y 39 % entre 2023 y 2024), lo cual es alentador. Pero en IVA por comercio exterior, la situación es distinta. El SAT no informó cuánto cayó en lo que va de 2024. De acuerdo a cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sabemos que, al cierre de 2023, dicho impuesto disminuyó 13.9 % en términos reales. Asimismo, la Agencia Nacional de Aduanas de México, dejó de actualizar su información de recaudación de IVA en octubre de 2023. De nueva cuenta, es necesario hacer más transparente la recaudación de IVA en comercio exterior, ya que una caída sostenida no es algo que se deba de tomar a la ligera, y requiere acciones por parte del gobierno para ubicar las causas y detener esta merma.
El impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) creció 65.9 % en términos reales. Este incremento se explica por la reducción de los subsidios a las gasolinas y diésel, que causó un incremento de 173.4 % en el IEPS de gasolinas y diésel. A primera vista, este incremento parece ser una excelente noticia, sin embargo, es importante señalar una problemática que no se ha combatido en este gobierno: el llamado huachicol fiscal.
De acuerdo a cifras presentadas por el SAT, en 2022 ingresaron al mercado de manera ilegítima 66.7 millones de barriles de combustible, y en 2021, 101.6 millones de barriles. El SAT explica que este contrabando se realiza cuando se importan los combustibles bajo el rubro de “lubricantes”, dado que estos últimos están exentos del IEPS; no obstante, existen cada día más denuncias en el sentido de que esos combustibles ilegítimos ni siquiera ingresan por las aduanas.
Si consideramos que cada barril contiene 159 litros de combustible y que cada litro debería de pagar en promedio 5.8 pesos de IEPS, la evasión del IEPS por este concepto ascendió a 62 mil mdp en 2022, y a 94 mil mdp en 2021. Para dimensionar estas cifras, en 2022 más de la mitad de lo recaudado se perdió por el contrabando de combustible. En 2023, el SAT ya no publicó estos datos, por lo que se desconoce el impacto que este contrabando tuvo en ese año y en lo que va de 2024. Este es un gran pendiente para el siguiente sexenio, que poco o nada mencionan las autoridades, y que tiene un potencial recaudatorio bastante considerable.
Hasta 2018, el SAT era un órgano transparente. El Informe Tributario y de Gestión, que se publica trimestralmente, contenía datos operativos y financieros que permitían realizar análisis muy certeros acerca de su eficiencia recaudatoria. A partir de 2022, ya no se hacen públicos datos como el número de barriles que ingresaron al país de manera ilegítima, por citar un ejemplo, y en lo que va de 2024 no se ha publicado el Informe del primer trimestre. Los comunicados de prensa del SAT únicamente mencionan incrementos en pesos, pero eso no permite un análisis a fondo del comportamiento de la recaudación. Un desafío del siguiente gobierno será hacer más transparentes las cifras del SAT, homologar los reportes, y definir un calendario para saber cuándo estará disponible la información. Solo una vez que tengamos claridad en las cifras, podremos conocer el verdadero potencial recaudatorio que tiene nuestro país.
* Jacques Stroobants (<a href="https://x.com/JacquesStroob" target="_blank" rel="noopener">@JacquesStroob</a>) es Coordinador de Finanzas Públicas en Ethos Innovación en Políticas Públicas (<a href="https://x.com/EthosInnovacion" target="_blank" rel="noopener">@EthosInnovacion</a>).

Retos fiscales para el siguiente sexenio

Uno de los grandes retos que México enfrenta es la impunidad que afecta al país. Menos del 10 % de los delitos se reportan y, de estos, menos del <a href="https://elpais.com/mexico/2023-10-11/solo-el-4-de-las-investigaciones-de-la-fiscalia-avanza-en-los-tribunales.html" target="_blank" rel="noopener">4 % termina en sentencia</a>. A pesar de ello, los centros penitenciarios están saturados, y el <a href="https://www.forbes.com.mx/cuatro-de-cada-diez-presos-en-mexico-no-tienen-sentencia-inegi/#:~:text=%E2%80%9CEn%202022%2C%20del%20total%20de,el%20reporte%20del%20organismo%20aut%C3%B3nomo." target="_blank" rel="noopener">40 % de sus presos</a> están ahí esperando a que su juicio proceda y se les pueda determinar si son inocentes o cuál es su sentencia. ¿Por qué existe tal ineficacia en la administración de justicia y qué propone el próximo gobierno de Claudia Sheinbaum para resolverlo? Aquí analizaremos estas dos interrogantes. Además, proponemos tres políticas concretas que podrían complementar y fortalecer la justicia en el país.
En México, la impartición de justicia recae en varias instituciones, incluido el Poder Judicial. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a>  Actualmente, el gobierno en turno de López Obrador propone una posible reforma en septiembre para que los jueces sean electos por voto popular. Esta propuesta, desafortunadamente, no soluciona el problema de corrupción que se le atribuye a los jueces. Tampoco aborda el problema central: el país tiene tan solo cuatro jueces por cada 100,000 habitantes, cuatro veces menos que el promedio mundial. Esto significa que cada juez en el país recibe al año <a href="https://www.gov.uk/government/publications/overseas-business-risk-mexico/overseas-business-risk-mexico" target="_blank" rel="noopener">500 nuevos casos</a>, lo que sobrecarga el sistema judicial.
Paralelamente, hay varias otras instituciones encargadas de la implementación de la justicia, las cuales también tienen severos problemas y de los que nos centraremos aquí. La Fiscalía General de la República (FGR) es la máxima autoridad en procuración de justicia a nivel federal, encargada de delitos del fuero federal, como narcotráfico y robo de hidrocarburos. Por otro lado, las fiscalías estatales y sus propios ministerios públicos son responsables de investigar crímenes fuera del fuero federal, abarcando aproximadamente el 96 % de los delitos reportados en el país. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn2" name="_ftnref2">2</a>
En las propuestas que Claudia Sheinbaum ha presentado en sus <a href="https://claudiasheinbaumpardo.mx/wp-content/uploads/2024/03/CSP100.pdf" target="_blank" rel="noopener">“100 Pasos para la Transformación”</a>, se mencionan tres aspectos relacionados con la mejora en el funcionamiento de las fiscalías:
<ul>
<li>Transformación de fiscalías, justicia federal y local, y defensorías públicas, adoptando modelos nacionales con enfoques social, democrático y de derechos humanos.</li>
<li>Despresurizar el sistema penal, resolver conflictos pacíficamente y prevenir delitos sin recurrir a la amenaza de la cárcel.</li>
<li>Mayor alineación entre la política nacional y la persecución penal para enfrentar eficazmente los delitos de corrupción a nivel nacional.</li>
</ul>
Dicho plan carece de claridad en estos tres rubros. Además, ignora que es crucial abordar la ineficacia institucional, el bajo porcentaje de carpetas de investigación que llegan a sentencias y las deficiencias en los servicios forenses. Proponemos tres estrategias complementarias para estos desafíos.
1. Cumplimiento de la FGR con los fines de su creación: aunque la autonomía de la FGR la protege parcialmente de las políticas del gobierno central, debe coordinarse eficazmente con otras instituciones de seguridad pública para hacer frente a delitos federales. Durante este sexenio, la FGR ha sufrido recortes presupuestarios significativos, como lo documenta el <a href="https://publicaciones.onc.org.mx/public/uploads/230210seguridad-2022_VF.pdf" target="_blank" rel="noopener">Observatorio Nacional Ciudadano</a>. También se ha criticado el desempeño de la FGR y algunos han llegado a señalar que el fiscal general ha utilizado la FGR como oficina personal para ejercer justicia en <a href="https://contralacorrupcion.mx/encuesta-mcci-reforma-2022/como-vivimos-mexicanas-y-mexicanos-la-corrupcion/la-fiscalia-general-de-la-republica-una-oficina-particular-del-fiscal/" target="_blank" rel="noopener">asuntos personales</a>.
Fuera de las controversias que envuelven al fiscal general, sugerimos, basándonos en experiencia internacional, asegurar que la fiscalía sea verdaderamente independiente, transparente y bien financiada, especialmente en lo que respecta al problema del narcotráfico y su expansión a otros crímenes. Informes del <a href="https://documents1.worldbank.org/curated/en/139831468778813637/pdf/250820040Edition.pdf#:~:text=URL%3A%20https%3A%2F%2Fdocuments1.worldbank.org%2Fcurated%2Fen%2F139831468778813637%2Fpdf%2F250820040Edition.pdf%0AVisible%3A%200%25%20">Banco Mundial</a> y de la <a href="https://www.unodc.org/e4j/en/crime-prevention-criminal-justice/module-14/key-issues/1--general-issues--judicial-independence-as-a-fundamental-value-of-the-rule-of-law-and-of-constitutionalism.html">Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)</a> destacan que las fiscalías autónomas y adecuadamente equipadas son cruciales para la lucha contra la corrupción y el crimen organizado​.
2. Mejora de habilidades de litigio: Actualmente, la mayoría de las carpetas de investigación quedan estancadas en las etapas iniciales e intermedias de los procesos penales debido a errores procesales o malas prácticas en las diligencias.
Para abordar este problema, sugerimos mejorar las habilidades de litigio de las fiscalías para evitar que las defensas de los acusados derroten fácilmente las investigaciones y sancionar al personal involucrado en actos de corrupción. La falta de capacitación adecuada en estas áreas ha sido un problema recurrente en muchos países. Por ejemplo, un estudio del <a href="https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/f85d3c31-fd98-525a-8de3-b3430afb56d0/content" target="_blank" rel="noopener">Banco Mundial</a> sobre reformas judiciales en América Latina resalta que la capacitación continua y especializada de jueces y fiscales es esencial para mejorar la calidad de los procesos judiciales y aumentar la tasa de condenas. El caso de <a href="https://chileangovernment.cl/judicial-branch/" target="_blank" rel="noopener">Chile</a> muestra que, mediante capacitación continua, reformas procesales, y el adherirse a estándares de calidad y rendimiento han resultado en una mayor eficiencia y efectividad en el sistema judicial. También genera una mayor confianza de los ciudadanos en el sistema y en los jueces a pesar de estos no sean elegidos por voto popular, sino a través de procesos de selección similares a los actuales en México.
3. Fortalecimiento de los servicios médicos forenses: Las fiscalías son apoyadas por médicos forenses, quienes tienen la importante función de investigar y determinar las causas de muerte, así como identificar restos humanos no identificados. Actualmente hay más de <a href="https://adondevanlosdesaparecidos.org/2022/01/16/asi-fue-la-entrega-ilegal-de-datos-geneticos-de-49-mil-desaparecidos/" target="_blank" rel="noopener">49 mil restos no identificados</a> lo que subraya la necesidad de mejorar estos servicios críticos.
En este rubro y en línea con las recomendaciones del <a href="https://publicaciones.onc.org.mx/public/uploads/digital-dfi-fasc3.pdf" target="_blank" rel="noopener">Observatorio Nacional Ciudadano</a> proponemos aumentar la cantidad de personal forense y proporcionar capacitación continua y desarrollo profesional. También es crucial implementar tecnología avanzada y lograr la interoperabilidad de registros y bases de datos, junto con procedimientos estandarizados. Finalmente, se deben establecer unidades que tengan el poder de vigilar la calidad de los servicios forenses y la capacidad de intervenir cuando los estándares fallen o cuando la baja calidad de los servicios comprometa la justicia. Estas propuestas se basan en cómo otros países han enfrentado problemas similares. Por ejemplo, en 2012, el Reino Unido tomó la controvertida decisión de cerrar la <a href="https://en.wikipedia.org/wiki/Forensic_Science_Service" target="_blank" rel="noopener">Forensic Science Service</a> (FSS), una compañía originalmente gubernamental que proveía servicios forenses a la policía y varias instituciones.
Esta decisión se justificó debido a las <a href="https://en.wikipedia.org/wiki/Forensic_Science_Service" target="_blank" rel="noopener">pérdidas mensuales</a> de hasta 2 millones de libras de la FSS, a pesar de haber jugado un papel crucial en el desarrollo de la genética forense <a href="https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3037877/" target="_blank" rel="noopener">a nivel mundial</a>. Tras el cierre del FSS, el sector privado asumió un papel significativo en la prestación de los servicios forenses con diversos estándares, lo que llevó a la <a href="https://lordslibrary.parliament.uk/forensic-science-and-the-criminal-justice-system/" target="_blank" rel="noopener">House of Lords</a> a describir dicho sistema como “al borde del colapso”. Para enfrentar esas dificultades, en 2021 se otorgaron al <a href="https://www.gov.uk/government/organisations/forensic-science-regulator" target="_blank" rel="noopener">Regulador de Ciencias Forenses</a>  poderes para establecer un código de práctica y de conducta. Además, se le autorizó al regulador intervenir en casos donde la calidad pudiera comprometer la justicia penal.
<h2>Recursos para mejorar la implementación de la justicia</h2>
Reconocemos que para implementar varias de las políticas propuestas se necesitarán recursos, en un contexto donde México enfrenta el mayor <a href="https://forbes.com.mx/propuesta-de-hacienda-de-reducir-el-mayor-deficit-fiscal-en-35-anos-no-se-lograra-en-2025-imef/" target="_blank" rel="noopener">déficit fiscal</a> en 35 años. A pesar de estas restricciones, hay posiblemente formas de canalizar fondos para ello. Por ejemplo, en 2023, la FGR y la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana no ejercieron al menos un tercio de su presupuesto aprobado, lo que indica subejercicios presupuestales que podrían redirigirse. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn3" name="_ftnref3">3</a>
La implementación efectiva de las políticas planteadas aquí podría mejorar significativamente la eficiencia del sistema de justicia, potenciando su habilidad para combatir la violencia y el crimen en el país.
* Roxana Gutiérrez-Romero (<a href="https://x.com/Roxanagutz" target="_blank" rel="noopener">@Roxanagutz</a>) es Profesora de Políticas Públicas y Métodos Cuantitativos en la Escuela de Negocios de Queen Mary University of London en el Reino Unido. Doctora en Economía por University of Cambridge. Manuel Alejandro Vélez Salas (<a href="https://twitter.com/velezmanuel?lang=es" target="_blank" rel="noopener">@VelezManuel</a>) es Subdirector de Investigación del Observatorio Nacional Ciudadano. Daniela Cristóbal Sánchez (<a href="https://x.com/dani_cristob" target="_blank" rel="noopener">@dani_cristob</a>) es Investigadora del Observatorio Nacional Ciudadano. Yael López Torres (<a href="https://x.com/yanahilop" target="_blank" rel="noopener">@yanahilop</a>) es candidata a Doctora en Ciencia Política por la Universidad de York.
&nbsp;
<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Este incluye la Suprema Corte, Tribunales Electorales, Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y Juzgados de Distrito. Además, el Consejo de la Judicatura Federal supervisa la administración y disciplina de estos órganos judiciales.
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">2</a> Cálculo propio tomando como referencia el total de carpetas investigación iniciadas en 2023 por delitos tanto del fuero común como del fuero federal reportadas en la información oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
<a href="#_ftnref3" name="_ftn3">3</a> Cálculo propio con base en el diferencial entre el presupuesto aprobado y el ejercido. La fuente de los datos es <a href="https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/" target="_blank" rel="noopener">Transparencia Presupuestaria</a> y en específico, los Anexos Transversales de la Cuenta Pública.

Fiscalías e impunidad en México: un análisis y propuestas de reforma

“Lo único constante es el cambio” dijo Heráclito hace muchos años, y en Save the Children lo hemos comprobado en más de 50 años de enfrentarnos a la necesidad de innovar y adaptarnos a las diferentes circunstancias que nos encontramos en nuestro trabajo por los derechos de las niñas, niños y adolescentes en México.
Según la revista de <a href="https://www.harvard-deusto.com/revista/business_review" target="_blank" rel="noopener">Harvard Business Review</a>, el 70 % de las iniciativas que proponen cualquier cambio fracasan, cifras que son sustentadas por miles de organizaciones y empresas que con el tiempo colapsan. Las razones para que esto suceda pueden ser múltiples y diversas, pero hay algo que permanece: la comprensión de que el mundo es cambiante, y con él todas las industrias van cambiando a paso veloz.
Sin embargo, pese a que es necesario avanzar y plantear procesos innovadores, no siempre es sencillo gestionar el cambio, sobre todo si se pierde el enfoque principal en lo más importante de una organización: las personas.
Teniendo esa premisa en mente y como prioridad total, después de 29 años de ser dirigida por Maripina Menéndez, Save the Children en México comienza una nueva era con el liderazgo de Dirk Glas.
Durante casi tres décadas la organización tuvo un enorme crecimiento, extendiendo sus intervenciones a muchos estados del país y convirtiéndose en una entidad líder en la protección de la niñez y adolescencia, que durante 7 años ha logrado una importante procuración de fondos, con más 300 colaboradores en el territorio mexicano.
Alcanzando cada año una cobertura de 495 mil niñas y niños en 23 estados del país, con programas fundamentales de nutrición, salud, educación, protección, generación de medios de vida, migración y atención humanitaria. Programas que son un ejemplo por sus resultados y su impacto. Además, ha logrado cambios en legislaciones como la erradicación legal del matrimonio infantil, la tipificación del delito de grooming, sancionar el castigo físico y humillante, así como cambios en política pública vinculados con la primera infancia, la crianza con ternura, el trabajo infantil, entre otros.
Todos estos logros han sido el fruto del compromiso que las y los colaboradores de Save the Children tienen con la niñez, la adolescencia, los jóvenes y las mujeres que, desde lo local, impactan la vida de las niñas y niños, haciendo cambios culturales y de conciencia en las comunidades.
El contexto nacional e internacional requieren de una nueva energía para continuar defendiendo los derechos y necesidades de miles de niñas, niños y adolescentes en desventaja social en el país.
Las transiciones como esta son esenciales para el crecimiento y la evolución de las instituciones. Renovarse es vital para mantener viva la misión y el impacto positivo que queremos tener en el mundo. Esta nueva era reafirma el compromiso que Save the Children tiene con la misión de hacer efectivos los derechos de la niñez y adolescencia en México, y mantendrá la búsqueda constante de cambios significativos y duraderos en sus vidas.
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* Save the Children (<a href="https://twitter.com/SaveChildrenMx" target="_blank" rel="noopener">@SaveChildrenMx</a>) es la organización independiente líder en la promoción y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Trabaja en más de 120 países atendiendo situaciones de emergencia y programas de desarrollo. Ayuda a los niños y niñas a lograr una infancia saludable y segura. En México, trabaja desde 1973 con programas de salud y nutrición, educación, protección infantil y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas.
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Visita nuestra página y nuestras redes sociales: Facebook: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://www.facebook.com/SavetheChildrenMexico" target="_blank" rel="noopener">@SavetheChildrenMexico</a>, Twitter: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://twitter.com/SaveChildrenMx" target="_blank" rel="noopener">@SaveChildrenMx, </a>Instagram: <a style="font-size: inherit; font-family: -apple-system, system-ui, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Helvetica, Arial, sans-serif, 'Apple Color Emoji', 'Segoe UI Emoji', 'Segoe UI Symbol';" href="https://www.instagram.com/savethechildren_mx/?hl=es-la" target="_blank" rel="noopener">@savethechildren_mx</a>.
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Lo único constante es el cambio: Save the Children comienza una nueva era en México

Idania, <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> una mujer centroamericana de 36 años viaja con su hijo de 8 años y es una de las familias que el pasado 6 de junio fueron desalojadas forzosamente de la Plaza Giordano Bruno en la colonia Juárez, Ciudad de México. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn2" name="_ftnref2">2</a> A su llegada por la frontera sur, tenía la intención de solicitar protección internacional para &#8220;subir&#8221; de manera segura hacia el norte. Sin embargo, tan solo en quince días fue secuestrada con su hijo por dos carteles diferentes. Tanto ella como su hijo fueron víctimas de graves violaciones a sus derechos humanos y sufrieron impactos psicosociales severos que hasta el momento no han sido atendidos. Al perder todos los recursos económicos con los que contaba Idania, buscó continuar su camino por rutas clandestinas. Finalmente, al llegar a Ciudad de México, y ante albergues de la sociedad civil rebasados de su capacidad, Idania tuvo que construir una casa con palos y bolsas de basura para empezar a trabajar como “chalana” en una construcción cercana al campamento hasta el día del desalojo.
Como Idania, durante los últimos años las personas en contexto de movilidad forzada que llegan a México se han enfrentado a un abandono y desistimiento por el Estado Mexicano para atender sus necesidades de protección. La muestra más reciente de ello es el cierre de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) en la Ciudad de México desde el pasado 29 de mayo -y sin claridad de parte de las autoridades para reestablecer su operación- así como el desalojo forzoso, una semana después, de las personas que permanecían en la plaza Giordano Bruno por parte de agentes del Instituto Nacional de Migración (INM), en coordinación con elementos de la Guardia Nacional, personal de SIBISO y de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México.
En esta primera parte haremos un recuento  del desmantelamiento de la COMAR y la burocratización del proceso de solicitud del refugio en México. En este sentido, desde septiembre de 2017, la COMAR mantiene suspendidos los plazos determinados en la ley para resolver las solicitudes de refugio que recibe, lo que implica que un trámite que debería durar tres meses, en algunos casos se ha extendido a más de un año. En contraste, si pasan más de 30 días desde que la persona ingresó al país, no podrá solicitar refugio si no justifica suficientemente tal situación.
Adicionalmente, el procedimiento para el reconocimiento de la condición de refugiado en la Ciudad de México se ha vuelto más complejo. Así, durante la segunda mitad de 2023 las solicitudes para iniciar el procedimiento únicamente se recibían en el “albergue” instalado en Tláhuac, en donde se les pedía a las personas llenar un prerregistro a través de una plataforma en línea, para después esperar en largas filas a que se les asignara una cita en las instalaciones de la COMAR en la colonia Juárez, para entonces iniciar formalmente la solicitud.
No obstante, el 08 de noviembre de 2023 de forma repentina se cerró el albergue en Tláhuac después de una protesta por parte de la comunidad vecina, lo que dejó en un limbo a las personas migrantes con necesidades de protección que querían solicitar refugio y la recepción de solicitudes estuvo suspendida hasta febrero de 2024, cuando se estableció una oficina de recepción en Naucalpan, Estado de México.
Igualmente, desde el último trimestre de 2023, se documentó  que el Instituto Nacional de Migración retrasó o negó definitivamente el acceso a documentos de regularización migratoria a los que tienen derecho las personas solicitantes de refugio.
Estas medidas evidencian el desinterés del Estado Mexicano de brindar atención a las personas que han salido de su país de manera forzada, además de que las supuestas soluciones adoptadas no consideran las necesidades de las personas y las excluyen a la periferia de la ciudad. Esto, aunado a la burocratización del proceso de solicitud de refugio, caracterizada entre otras, por retrasos en las resoluciones, falta de información y arbitrariedad en la modificación de procedimientos, constituye un serio obstáculo para quienes buscan protección. Estos problemas no solo desmotivan a las personas  solicitantes, sino que también las llevan a  desistir, abandonar el proceso y enfrentarse a la deportación, o a establecerse y transitar por México de manera irregular.
El sistema de refugio en México y el deber del Estado mexicano de garantizar la protección internacional está quebrado. La nueva administración federal tiene enfrente el desafío de cumplir con sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Nombre modificado para resguardar la identidad de la mujer que compartió su testimonio.
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">2</a> Testimonio documentado en colaboración con el Grupo de Monitoreo Frontera Centro (<a href="https://x.com/frontera_centro" target="_blank" rel="noopener">@frontera_centro</a>).

La burocratización del sistema de refugio en México

Múltiples reformas han tratado de mejorar la justicia penal. Los cambios intentan separar la coerción penal de su papel histórico como el garrote detrás del poder político. Pero se cambian las instituciones sin modificar la premisa de tratar a la burocracia como un bien político y no un bien público. En esta clave, no se instalan estándares técnicos en el funcionamiento institucional. En vez, se trata de encontrarles un dueño bueno que no abusará del poder. El descuido en el diseño funcional de las instituciones ha sido a tal grado, que en la actualidad en México no hay quien investigue delitos. Como una fábrica de balones que carece de medios para crear objetos esféricos, la búsqueda de buenos dueños ha dejado a la justicia penal sin un órgano investigador.
La justicia penal requiere de tres funciones: La investigación de delitos, su judicialización y finalmente que estos sean juzgados. La policía tiene la tarea de investigar, descubrir y entender. Una vez que la policía informa qué ha sucedido, la fiscalía se aboca a construir un caso judicializable. Se trata no solo de recopilar y ordenar aquello que conoce la policía, sino de dotarlo de las formalidades, antecedentes y contexto necesario para poder narrar esa historia de manera clara y convincente ante un juez. Se trata de tres funciones diferentes porque cada una exige una lógica propia. Además, su separación es un medio reforzado para garantizar que esta, la herramienta coercitiva de mayor envergadura que tenemos como sociedad, se proteja del uso discrecional. Se trata de que nadie sea juez y parte y que la persecución penal responda a estándares técnicos.
En México, se logra clarificar el papel del poder judicial dentro de la justicia penal, pero las funciones de investigación y de judicialización quedan en un desaseo inoperante. Es un diseño institucional en el que nadie cumple la función de investigar. En muchos países la investigación y la judicialización se cumplen por dos instituciones distintas. En México, la lógica política de quien será dueño de la coerción penal resultó en un modelo mixto que no es ni el de una sola entidad, ni el de dos separadas. En la rebatinga por el botín de la coerción penal, la fiscalía supuestamente autónoma, conservó el título de propiedad.
Actualmente la ley dota a la policía de facultades para investigar, pero también establece que el M.P., en las fiscalías, sea quien coordine la investigación. El resultado es una fuerza policíaca que solo “investiga” recolectando lo que le requiere la fiscalía. A más de diez años de estas reformas la policía no cuenta con la capacitación, los recursos materiales, ni la práctica y consecuentes procedimientos organizativos para verdaderamente investigar. Hoy por hoy, subsiste una policía sometida a la autoridad del M.P.
A su vez, la fiscalía coordina la investigación pero no investiga delitos. A decir del Fiscal General de la República, la institución bajo su cargo está impedida de realizar investigaciones y solo puede recibir denuncias que estén fundadas y con las pruebas suficientes. Reitera que no es su función hacer pesquisas y que es responsabilidad de quien denuncia aportar las pruebas para que así la fiscalía pueda presentarlas ante un juez. <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> Es decir, la fiscalía opera únicamente como quien judicializa y no aquel que indaga.
La consecuencia de esta falla en el diseño institucional es enorme. En la práctica las fiscalías reducen su labor a la recolección de evidencia más no a la investigación criminal. Se trata de acciones rutinarias sin un razonamiento estratégico. La práctica es probar aquello que ya se conoce y no descubrir lo desconocido para luego probarlo. Esta lógica explica en gran medida la actuación rígida y formalista de muchos M.P. Desde una lógica probatoria, toda acción debe resultar en la obtención de un dato de prueba. En cambio la investigación, bajo una lógica indagatoria, debe realizar múltiples acciones que no se sabe si resultarán en la obtención de información útil o no. Cuando la fiscalía se limita a probar lo ya conocido, la investigación criminal asemeja el esfuerzo canino por capturar su propia cola.
En algunos casos la víctima podrá aportar toda la información necesaria y bastará con que un M.P. traduzca lo que aporta la víctima a una clave probatoria. Pero muchos casos, como robo vehicular o un asalto, se cometen por personas desconocidas para la víctima. Es necesario que se investiguen los hechos para luego poder probar el caso. Sin duda, TODA la delincuencia compleja escapará cuando nadie la investiga. Desaparición, extorsión, cobro de piso, violencia entre grupos delictivos, explotación y trata son delitos que aquejan al país y que requieren de investigación y de acción oficiosa.
Reformar la justicia en México exige una mirada sistémica que atienda el diseño técnico del conjunto de instituciones especializadas, transparentes y complementarias. Solo así se evitará el riesgo de que en búsqueda de un dueño bueno, se regrese el dominio de la coerción penal por un solo actor. Bajo el manto de la prisión preventiva oficiosa, quien ejerza la investigación domina la coerción penal. Ante propuestas que consideran a la SEDENA como el mejor dueño, importa más que nunca el diseño técnico y transparente en vez de la opacidad del fuero militar.
Tercera y última parte de la investigación realizada por la <a href="https://www.facebook.com/ODInfancia/" target="_blank" rel="noopener">Oficina de Defensoría de los Derechos de la Infancia</a> sobre por qué no funciona la investigación criminal en México. La primera parte se puede leer <a href="https://www.animalpolitico.com/analisis/invitades/investigacion-criminal-mexico-1" target="_blank" rel="noopener">aquí</a> y la segunda parte, <a href="https://www.animalpolitico.com/analisis/invitades/investigacion-criminal-mexico-2" target="_blank" rel="noopener">acá</a>. La investigación completa se puede leer en<a href="https://dispensariodi.com/el-circo-de-lo-absurdo-y-la-maquina-de-impunidad-porque-no-funciona-la-investigacion-criminal-en-mexico/" target="_blank" rel="noopener"> este enlace</a>.
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<a style="color: #0000ff;" href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Debate: Eduardo Buscaglía y Alejandro Gertz Manero. Aristegui Noticias. 16 de septiembre, 2022.

El circo de lo absurdo y la máquina de impunidad: por qué no funciona la investigación criminal en México (Parte 3)

Por qué no funciona la investigación criminal en México (Parte 3)

Los libros de historia en todo el mundo nos enseñan que fue la Revolución francesa la que marcó un hito en Occidente defendiendo el famoso eslogan de “libertad, igualdad, fraternidad”. ¿Cómo es que un partido con una historia de discursos racistas, segregacionistas y nacionalistas logró ganar tanto las elecciones europeas del 9 de junio de 2024, como la primera vuelta de las elecciones legislativas del 30 de junio de 2024, de la nación que se considera ella misma como un modelo de universalismo? Esta pregunta inundó los diarios del mundo la mañana del 10 de junio de este año, al conocer los resultados que colocaron al partido tradicional de extrema derecha (Agrupación Nacional) en primer lugar con un 31 % del voto.
A pesar de estas victorias de la extrema derecha, y contra todo pronóstico de las encuestas locales, la coalición de izquierdas (El Nuevo Frente Popular) ganó la segunda vuelta legislativa en Francia este domingo 7 de julio 2024 al colocarse como primera fuerza política en la Asamblea Nacional francesa (su Cámara de Diputados), seguida de la formación de Emmanuel Macron y de la extrema derecha en tercer lugar. El caso francés es solo un ejemplo de lo que está pasando a nivel geopolítico en el continente europeo: Alemania, Austria, España, entre otros países, viven un aumento espectacular de la fuerza política (no solo electoral) de la extrema derecha, y en países como Italia es la fuerza política que gobierna desde 2022.
El avance electoral del partido Agrupación Nacional (RN) en Francia no se logró de la noche a la mañana en 2024, ha tenido un incremento gradual elección tras elección, mismo que se intensificó en los últimos doce años: tan solo en elecciones legislativas sus votos se triplicaron entre 2012 y 2024, pasando de 3 millones a 9 millones; en cuanto a elecciones presidenciales, Marine Le Pen (líder del partido) obtuvo más de 6 millones de votos en la primera vuelta de 2012, aumentó a 7 millones en la primera vuelta de 2017 y logró más de 10 millones en la segunda vuelta frente a Emmanuel Macron. Pero su nivel más alto (hasta ahora) fue la segunda vuelta de 2022, cuando obtiene más de 13 millones de votos de los 48 millones de franceses habilitados para votar.
La sorpresa de muchos analistas ha sido mayor cuando se desentrañan las características sociodemográficas del voto, pues las cifras constatan un cambio radical en varios perfiles de la población que votaban tradicionalmente a partidos de izquierda o centro y que votan cada vez más a la extrema derecha. Tal es el caso de las clases populares o de nivel socioeconómico bajo: empleados u obreros (cuyo voto pasó de 33 % a 57 % por este partido). La extrema derecha ha logrado además atraer el voto de jubilados (quienes tradicionalmente votaban por las formaciones de derecha) y de las clases superiores.
Varios factores explican este contexto. El llamado “voto de castigo” al gobierno de Emmanuel Macron es uno de estos factores. Desde hace años Macron ha hecho todo lo que la extrema derecha quería: gobernar por decreto sin consenso e imponiendo reformas mayoritariamente impopulares (reforma al sistema de pensiones); desdeñar la oposición popular como ignorante, reforzando su imagen de líder tecnócrata alejado de la gente; centrar el debate y la agenda pública en los temas favoritos de la extrema derecha (inmigración, poder adquisitivo, regulación tecnocrática), y por último, construir como “enemigo” nacional a la izquierda.
La descomposición del sistema de partidos, característica que comparten muchos estados en todo el mundo actualmente, colapsó el nivel del voto de los partidos tradicionales en las últimas elecciones, lo que causó que éstos comenzaran a buscar el voto del electorado de los partidos de extrema derecha y de extrema izquierda. Esto ha causado a su vez la polarización de la política y de la sociedad misma. La llamada “crisis de representación” del sistema político no es sino el reflejo de una sociedad compleja que ya no se reconoce en formaciones políticas surgidas en la posguerra del siglo pasado.
A esto se suma la derechización predominante del debate público y del ambiente político desde hace años en varias sociedades europeas: la inmigración aparecía como uno de los primeros temas de mayor preocupación antes de las elecciones europeas, aunque los datos desmientan esta percepción. El surgimiento en Francia de un segundo partido de extrema derecha (Reconquista), aún más extremista en su programa, coloca a la extrema derecha tradicional como moderada en comparación.
La victoria de la izquierda sorprendió entonces este domingo 7 de julio a todo el mundo. No obstante, la extrema derecha logró duplicar el número de sus diputados en la asamblea, por lo tanto su derrota es solo relativa. Ya que ninguna de las tres formaciones logró la mayoría absoluta (289 diputados) necesaria para formar gobierno, varios escenarios inéditos se esperan para Francia: 1) un gobierno de coalición entre partidos de ideologías diferentes e incluso contradictorias (situación nunca conocida en Francia); 2) alianzas ad hoc según los temas de la agenda política (situación extremadamente volátil que derivaría en un Estado ingobernable; 3) el nombramiento de un gobierno de “expertos” nombrados por el presidente (tecnócratas encargados de sobrellevar las funciones del gobierno); o 4) la parálisis política, consecuencia del fracaso de alguna (o todas) de las opciones anteriores.
La izquierda tiene en sus manos una responsabilidad única. El aumento al salario mínimo, la derogación de la reforma a las pensiones macronista o la indexación de precios para contener la inflación son solo algunas de sus promesas de campaña. Ante un escenario nunca antes visto, Macron pidió a su primer ministro saliente conservar su puesto “mientras tanto”, ya que ante los resultados de las elecciones es él quien debe nombrar un primer ministro perteneciente a la fuerza política más votada, es decir, la izquierda. Si Francia logró esquivar por poco un gobierno de extrema derecha este domingo, solo un cambio radical en sus políticas recientes podrá desactivar una bomba de tiempo que puede estallar en 2027, año en que los franceses renovarán a su presidente. Y esta vez será muy difícil convencerles de no votar a la extrema derecha.
* Víctor Hugo Ramírez García (@<a href="https://twitter.com/@vhramirezgarcia" target="_blank" rel="noopener noreferrer">vhramirezgarcia)</a> es politólogo, investigador de la universidad de Newcastle, Inglaterra.

Francia esquiva la bala (por ahora)

El pasado 5 de julio el Tribunal de Justicia Electoral de Zacatecas decidió anular la elección en el municipio de Zacatecas. Dicha elección la había ganado un abanderado de la coalición opositora. El Tribunal resolvió que la autoridad administrativa actuó de manera parcial por la publicación en redes sociales de un llamado al voto, que el candidato ganador adquirió tiempos en radio de televisión de manera irregular, que se violentó la relación Iglesia – Estado por un acto proselitista y que hubo actos anticipados de campaña.
Hay que recordar que la decisión de anular una elección es una determinación extrema ya que, al final del día, se vulnera la voluntad de miles de votantes. Las violaciones tendrían que haber sido muy graves y sistemáticas como para adoptar una decisión de esa naturaleza.
De la lectura de la sentencia no se desprende ni la gravedad ni la determinancia, pero ya serán las instancias superiores las que resuelvan en definitiva. Me parece que el Tribunal está abaratando la nulidad. En todo caso, llama la atención que si esos son los criterios que se adoptaran, prácticamente habría que anular todas las elecciones, pues en todas ellas vimos actos anticipados, uso de recursos públicos, inequidad, etc.
El mismo 5 de julio el Tribunal Electoral de la ciudad de México ordenó hacer un recuento total de votos en la alcaldía Cuauhtémoc. Días después, el domingo pasado, la sala regional del TEPJF revocó el recuento recordando la existencia de causales específicas para poder abrir los paquetes electorales. Creo que el Tribunal distorsionó el sentido y las motivaciones del recuento. A nivel federal se reabrieron casi el 70 % de los paquetes electorales, y como era de esperarse los resultados prácticamente no cambiaron.
Llaman la atención en estos casos dos cosas: la impericia de los tribunales locales y la insistencia de Morena de judicializar aquellos casos en que sufrió alguna derrota. Por lo que hace a los tribunales locales, ya se ha señalado que llevan mucho tiempo funcionando de manera irregular ya que no se encuentran debidamente integrados, a más de sufrir sistemáticamente penurias presupuestales. Y en el caso de la estrategia jurídica de Morena confirma que cuando ganan, los comicios fueron ejemplo de integridad, y cuando pierden, ocurrieron todo tipo de tropelías.
Ojalá en la calificación de las elecciones federales prevalezca la sensatez y podamos obtener un buen mapa de todo lo que hay que revisar para contar con una mejor norma electoral. Lo ocurrido en Zacatecas y en Ciudad de México debiera recordarnos la importancia que tiene el contar con instituciones de justicia electoral solventes y debidamente integradas.
* Rodrigo Morales M. (<a href="https://twitter.com/rodmoralmanz" target="_blank" rel="noopener">@rodmoralmanz</a>) fue consejero electoral en el Instituto Electoral del Distrito Federal y en el Instituto Federal Electoral. Actualmente es consultor internacional en materia electoral.

Impericia de la justicia electoral local

Uno de los espectáculos más impresionantes que ofrece la naturaleza es la migración de las aves. Este desplazamiento es un aspecto fascinante en el mundo alado. Cada año miles de millones de aves recorren grandes distancias, algunas hasta más de 20,000 kilómetros, movimientos que ocurren principalmente durante la primavera y el otoño. Muchos tipos de aves realizan estas grandes migraciones (pensemos por ejemplo en las famosas golondrinas o los ríos de rapaces), pero son las aves acuáticas como patos, garzas, chorlos, playeros, gaviotas y charranes las que se encuentran entre las más diversas y numerosas en nuestros humedales.
<figure id="attachment_1421741" aria-describedby="caption-attachment-1421741" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1421741" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/pelicano-blanco-americano-1.jpg" alt="Pelícano Blanco Americano en el Delta del Río Colorado. " width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/pelicano-blanco-americano-1.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/pelicano-blanco-americano-1-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/pelicano-blanco-americano-1-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/pelicano-blanco-americano-1-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1421741" class="wp-caption-text">Pelícano Blanco Americano (Pelecanus erythrorhynchos). Foto: Jesús Salazar</figcaption></figure>
Durante el viaje, todos los individuos se enfrentan a un sinfín de riesgos y obstáculos que deben sortear para poder completar su ciclo anual. De forma muy simple se puede definir que la migración es el movimiento entre un territorio de anidación o reproducción hacia uno de descanso o postreproductivo; un viaje de ida y vuelta. En el hemisferio norte, las migraciones empatan con el cambio de estaciones, de forma que en otoño sucede la mayor parte del viaje hacia el sur. Las aves prefieren migrar durante la noche, cuando las temperaturas son menores y pueden también guiarse con el mapa estelar. Una excepción a lo anterior son las aves rapaces, las cuales aprovechan las corrientes de aire cálido, llamadas termales o auras, para elevarse y posteriormente avanzar guiándose también por accidentes geográficos como lagunas, penínsulas o montañas.
La migración ocurre a lo largo de áreas relativamente bien definidas que se conocen como rutas migratorias, donde se presentan grandes concentraciones de aves durante sus recorridos. En Norteamérica existen cuatro rutas principales. Una de ellas es la llamada ruta migratoria del Pacífico, que se extiende desde Alaska hacia el sur, a lo largo del litoral del Pacífico por costas tropicales y subtropicales, hasta la Patagonia, en el extremo sur del continente americano.
Las aves migratorias viajan hacia el sur en busca de áreas con suficientes recursos alimenticios, ya que estos disminuyen en el norte con la llegada de las bajas temperaturas durante el invierno. Entre las aves migratorias se distinguen aquellas que hacen vuelos muy largos, es decir, individuos que pueden recorrer cientos y hasta miles de kilómetros sin parar, mientras que otras especies hacen paradas para descansar, alimentarse y así cargar energía para continuar su travesía. Estas paradas se dan en lugares que son usados recurrentemente y son conocidos como sitios clave.
Estos viajes a larga distancia requieren de mucha energía y determinación, lo que lleva a las aves al límite de su resistencia. Debido a lo demandante del viaje, las aves dependen de condiciones ambientales favorables y lugares seguros para hacer sus paradas a lo largo de la travesía. Desafortunadamente, las aves migratorias se enfrentan con más y nuevos desafíos, como la desecación de humedales, la pérdida de hábitat por cambios de uso de suelo como la expansión agrícola o urbana, o la presencia de infraestructura, como edificios o líneas eléctricas, los cuales son obstáculos con los que existe el peligro de colisionar.
En Norteamérica se reconocen varios sitios clave, denominados como humedales de importancia hemisférica por la cantidad de aves que llegan cada invierno. Uno de los sitios de mayor relevancia para las aves migratorias es el Delta del Río Colorado, donde poco más de 17 millones de aves visitan este sistema de humedales durante la migración. Esto es increíble tomando en cuenta que el delta se encuentra inmerso en una región considerada como una de las más áridas en el mundo.
<figure id="attachment_1421744" aria-describedby="caption-attachment-1421744" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1421744" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/cienega.jpg" alt="Cienega de Santa Clara. Fotografía de Jesús Salazar" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/cienega.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/cienega-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/cienega-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/cienega-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1421744" class="wp-caption-text">Cienega de Santa Clara. Foto: Jesús Salazar.</figcaption></figure>
<h2>Colaboración binacional en el Delta del Río Colorado</h2>
El rio Colorado nace en las Montañas Rocallosas, en los estados de Colorado y Wyoming. El río fluye hacia el sur por más de 2,300 km hasta su destino final en el Alto Golfo de California; en su trayecto atraviesa siete estados de los Estados Unidos y dos de México. Los últimos 140 km se encuentran en territorio mexicano, donde forman un gran abanico deltaico de más de 400,000 hectáreas de cauces, planos lodosos y lagunas, entre los estados de Baja California y Sonora, en la bioregión del Desierto Sonorense.
Durante el sigo XX, las actividades humanas como la construcción de presas, las derivaciones de los flujos del río, y la creciente demanda de agua para usos agrícolas, urbanos e industriales en toda la cuenca disminuyeron significativamente el volumen de agua dulce que llegaba al Delta del Río Colorado. Lo anterior generó una pérdida del 85 % de los humedales en esta región y que el río dejara de llegar al mar. Sin embargo, el sitio continuó albergando una interesante diversidad de aves, más de 380 especies, que representan el 95 % de las aves presentes en la cuenca, lo que muestra su gran resiliencia. Esta riqueza de aves se ha mantenido porque existen parches de hábitat que les proporcionan recursos esenciales como alimento y refugio.
<figure id="attachment_1421745" aria-describedby="caption-attachment-1421745" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1421745" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/restauracion.jpg" alt="Sitio de restauración Miguel Alemán. Foto: Pronatura Noroeste." width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/restauracion.jpg 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/restauracion-600x400.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/restauracion-1024x683.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2024/07/restauracion-768x512.jpg 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1421745" class="wp-caption-text">Sitio de restauración Miguel Alemán. Foto: Pronatura Noroeste.</figcaption></figure>
El reconocimiento del delta como una región de suma trascendencia para las poblaciones de aves migratorias del continente impulsó una serie de acciones para restaurar los flujos de agua dulce hacia esta zona. Para lograrlo, se han establecido mecanismos de cooperación entre Estados Unidos y México en temas hídricos y ambientales. Desde hace 25 años, Pronatura Noroeste, junto a otras organizaciones civiles que conforman la Alianza Revive el Río Colorado, e instituciones del sector académico y de gobierno de ambos países, trabajan en la implementación de la iniciativa para la restauración ambiental de esta región. Gracias a ello, se logró asignar un volumen de agua dulce para ayudar a la recuperación de bosques riparios y el mejoramiento de los humedales del delta. Un ejemplo fue el Acta 319 del Tratato Internacional de Aguas de 1944 entre Estados Unidos y México, que permitió la liberación de un flujo pulso para la restauración de esta zona en el 2014, así como el Acta 323, actualmente vigente, la cual garantiza una asignación de 259 millones de metros cúbicos para fines ambientales, así como acciones conjuntas de restauración y monitoreo.
Las acciones para la restauración en el Delta del Río Colorado ejemplifican el gran esfuerzo de trabajo conjunto binacional que beneficia a las poblaciones de aves migratorias que, año con año, visitan por millones estos humedales. ¡Vuela con nosotros y sé parte de la gran iniciativa de restauración del Delta del Río Colorado!
* Pronatura Noroeste es una de las seis organizaciones que componen la Alianza Revive el Río Colorado. Entre sus tareas está la restauración, la reforestación, la vigilancia terrestre y marina, la promoción de buenas prácticas de pesca, el impulso a la gobernanza en Áreas Naturales Protegidas y el respeto a la normatividad ambiental, la vinculación con escuelas y la protección a especies en peligro de extinción.

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