Breve balance de la nueva justicia federal en sus primeros meses
La reforma del Poder Judicial de septiembre de 2024 trajo consigo dos cambios principales. Por un lado, el nombramiento de personas juzgadoras mediante voto popular. Por el otro, la reestructuración de los principales órganos que componen a esta rama del Estado mexicano.
En cuanto al primer cambio, mucho se ha hablado sobre los riesgos para la independencia judicial de este mecanismo de selección. Su diseño obliga a las personas candidatas a “politizarse” participando en campañas, foros y jornadas electorales que poco tienen que ver con la función jurisdiccional. Además, los requisitos establecidos en la Constitución para elegir a quienes aparecieron en las boletas electorales no incluyen conocimientos, habilidades o experiencia en el ámbito judicial, ni criterios de evaluación objetivos. Ello propició un deterioro en la idoneidad de las candidaturas.
Por su parte, la reestructuración del Poder Judicial implicó la creación de un nuevo Tribunal de Disciplina Judicial. Este quedó integrado por magistrados electos también popularmente quienes ahora son responsables de vigilar la actuación y desempeño de las personas juzgadoras. En la medida que no se establezcan criterios y procedimientos claros, este órgano puede convertirse en un mecanismo de presión interna cuyas sanciones sean una forma de control político sobre juezas y jueces. Es un elemento más que también pone en riesgo la independencia judicial.
La SCJN, en la mira
Con todo esto, el 1 de septiembre tomaron protesta las y los jueces, magistrados y ministros electos en la jornada del pasado 1 de junio. ¿Qué observamos en el primer semestre de esta nueva época del Poder Judicial a nivel federal?
La instancia con mayor visibilidad y escrutinio público es la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Además de la relevancia de los asuntos que resuelve, es la cara del nuevo Poder Judicial de la Federación (PJF). Más allá de la retórica de cambio, uno de sus principales retos es superar el déficit de legitimidad con que llegaron las y los ministros, considerando la escasa votación ciudadana y las irregularidades del proceso electoral (acordeones, exceso de gastos y usos de recursos públicos en las campañas, por mencionar algunos).
Entre los aciertos de la nueva SCJN se encuentran la primera audiencia pública con personas con discapacidad, así como reuniones con diversos sectores sociales: personas jubiladas del IMSS; maestras y maestros jubilados de Chiapas; representantes del Consejo Coordinador Empresarial, y directivos de la Asociación de Bancos de México. En contraparte, se perciben retrocesos en materia de transparencia que se reflejan, por ejemplo, en que ya no se publica información estadística mensual ni de los asuntos que fueron resueltos por acuerdos, como se hacía anteriormente.
No obstante, la verdadera prueba de legitimidad e independencia está en los criterios y el sentido de las resoluciones de los asuntos que involucran la protección de derechos, aun si fueran en contra de las decisiones e intereses del Ejecutivo y el Legislativo. No ha sido así en todos los casos. Por ejemplo, recientemente los nuevos ministros de la Corte sobreseyeron un amparo por parte de una organización de la sociedad civil (México Unido contra la Delincuencia) que representaba a colectivos de familiares de víctimas de desaparición. La mayoría de los ministros votó en favor del argumento de que ese amparo en materia de derechos de víctimas —que estaba pendiente de resolver desde la administración anterior— carecía de interés legítimo, a pesar de que muchas de estas personas no cuentan con recursos para contratar abogados y solicitar el amparo de la justicia federal. Este es un paso atrás que pone de relieve la postura de la nueva Corte ante su deber de proteger los derechos de las personas.
El doble filo del Tribunal de Disciplina Judicial
Por su parte, el Tribunal de Disciplina Judicial (TDJ) tiene la delicada tarea de sancionar las conductas inadecuadas del personal judicial, así como evaluar, durante su primer año de ejercicio, el desempeño de las personas que fueron electas. Esto incluye, magistradas y magistrados de circuito, y juezas y jueces de distrito.
Al ser una instancia de nueva creación —anteriormente sus funciones eran facultad del desaparecido Consejo de la Judicatura Federal (CJF)—, uno de sus principales retos es poner en marcha la estructura institucional; en específico, el órgano de evaluación del desempeño judicial y el de investigación de responsabilidades administrativas.
El TDJ es la instancia que asegura la ética y legalidad de la función jurisdiccional. Por ello, es la pieza clave para erradicar malas prácticas e irregularidades en aspectos como el otorgamiento de nombramientos, la tramitación de asuntos de los órganos jurisdiccionales, así como conductas relacionadas con violencia laboral, sexual y de género. Sin embargo, un mal uso de sus atribuciones podría interferir con la libertad de criterio judicial y convertirse en una amenaza hacia los jueces que fallen en contra de los intereses gubernamentales.
El Órgano de Administración Judicial: motor del sistema
Finalmente, el Órgano de Administración Judicial (OAJ) es la instancia responsable de la administración y la carrera judicial a nivel federal. Entre sus principales retos está lograr la mayor eficiencia en el uso de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros para la operación de los 936 órganos jurisdiccionales de las distintas materias en todo el territorio nacional. La mala administración por parte del OAJ puede afectar el trabajo de las y los jueces al generar sobrecargas de trabajo o simplemente no dotando de los recursos humanos y materiales de los que depende la labor judicial.
En cuanto a la carrera judicial, tiene el reto de lograr la especialización judicial inicial y continua de personas juzgadoras, particularmente las que fueron electas, a fin de que se asegure la mayor calidad en la impartición de justicia. En este aspecto, la Escuela Nacional de Formación Judicial, adscrita al OAJ, es la encargada de diseñar e implementar los procesos de formación, capacitación, evaluación, certificación y actualización del personal de carrera judicial y administrativo del PJF, por lo que su fortalecimiento y vinculación académica es clave para mejorar el desempeño de los órganos jurisdiccionales. A la fecha, sería importante conocer la forma en la que se está pensando evaluar el primer año de ejercicio de las y los jueces que fueron electos en 2025.
Vigilar: la tarea ciudadana
A unos meses de haber iniciado el nuevo Poder Judicial a nivel federal y en varios estados, resulta prematuro sacar conclusiones sobre si ha mejorado o no la justicia en nuestro país. Lo que sí podemos constatar son los enormes retos que enfrentan las distintas instancias del ámbito judicial para poner en marcha la nueva estructura y generar los resultados que demanda la sociedad mexicana: certidumbre jurídica, protección de derechos y equilibrio de poderes. Para ello, como ciudadanos necesitamos mayor transparencia para vigilar este proceso de transición.
* Susana Camacho es coordinadora del Programa de Justicia en México Evalúa. Jorge Carbajal es coordinador de alianzas en dicho Programa.
Los expertos en salud temen un futuro en el que los brotes de sarampión sigan afectando a ciudades con bajas tasas de vacunación.
Antes del año pasado, el pediatra Stuart Simko solo había visto casos históricos de sarampión. Casos de antes de que se inventara una vacuna.
Pero en los últimos dos meses, por primera vez en su carrera ha visto seis pacientes con ella en persona, con su característica erupción roja con manchas.
Los niños que atendió estaban “muy enfermos”, dijo el médico de Carolina del Sur, con fiebre alta difícil de bajar.
“Es una enfermedad terrible, terrible, que puede ser mortal, y no lo decimos para asustar a la gente, pero es necesario que conozcan los riesgos”, dijo Simko, quien trabaja para Prisma Health. “Es difícil ver a un niño enfermo sabiendo que se puede prevenir”.
Los seis pacientes de Simko se encuentran entre las 847 personas infectadas en Carolina del Sur en los últimos meses, la gran mayoría niños no vacunados. Este es el mayor brote de sarampión desde que Estados Unidos declaró la erradicación de la enfermedad en el año 2000.
El país, con brotes en varios estados, está ahora al borde de perder esa condición, siguiendo los pasos del Reino Unido y Canadá. Dos niños en edad escolar murieron en un brote en Texas el año pasado.
A los expertos en salud pública les preocupa que la disrupción causada por el sarampión y otras enfermedades peligrosas y prevenibles pueda convertirse en la nueva normalidad para muchas localidades estadounidenses con tasas de vacunación en descenso.
En esta ocasión, la enfermedad se ha extendido al noroeste de Carolina del Sur, en el condado de Spartanburg, compuesto por varios antiguos pueblos industriales vecinos y con una población de unos 370.000 habitantes.
Kate Martin dice que le recuerda a la pandemia. En la escuela de sus hijos, que sí están vacunados, aparecieron varios casos.
“Es muy parecido a la COVID-19, donde cada día hay casos en otra escuela”, afirmó. Decenas de estudiantes no vacunados de la escuela de sus hijod terminaron teniendo que hacer cuarentena durante 21 días.
La tasa de vacunación contra el sarampión para niños en edad escolar es de aproximadamente el 90% en el condado de Spartanburg, aunque algunas escuelas tienen tasas mucho más bajas debido a exenciones religiosas.
Estados Unidos recomienda dos dosis de la vacuna contra el sarampión, las paperas y la rubéola (MMR) a los niños de entre uno y seis años. Esa dosis tiene una eficacia del 97% de protección contra la enfermedad.
Para lograr la inmunidad de grupo, que limita su propagación y protege a los no vacunados, alrededor del 95% de la población debe vacunarse.
En supermercados y restaurantes locales, los miembros de la comunidad de Spartanburg reconocieron que cientos de niños de la ciudad se habían infectado con el sarampión. La mayoría conocía a alguien que lo había padecido, pero muchos dijeron que nadie quería hablar del tema o no parecía importarle.
A diferencia del brote de sarampión en Texas, donde las vallas publicitarias advertían sobre la enfermedad a lo largo de las carreteras y la gente hacía cola para hacerse las pruebas, la única advertencia sobre el sarampión en el condado era un cartel en una oficina de atención de urgencias que pedía a las personas con síntomas que esperaran en sus carros.
“La situación es realmente grave aquí”, dijo Martin. “Pero la persona promedio simplemente no cree que sea gran cosa”.
Teorías conspirativas
Durante semanas, el senador estatal Josh Kimbrell evitó intervenir en el debate público sobre el brote de sarampión. Republicano crítico con la gestión de la pandemia por parte del gobierno estadounidense, incluyendo la vacunación obligatoria contra la COVID-19, Kimbrell afirmó que esperaba que la situación se “corrigiera sola”.
Pero en diciembre, recibió la llamada de un hombre cuya esposa estaba hospitalizada con sarampión. Una maestra de primaria de unos 50 años que fue vacunada de niña pero se contagió de un estudiante, lo que la envió a la unidad de cuidados intensivos durante dos semanas, según Kimbrell.
“Pensé que estaba muy cerca de ser nuestra primera muerte”, dijo Kimbrell. “Es algo realmente lamentable para las personas que decidieron vacunarse y que ahora se enfrentan una grave amenaza para la salud pública”.
Kimbrell recurrió a las redes sociales con una declaración que esperaba lograr un “equilibrio”, apoyando la “decisión personal” y enfatizando que el brote ahora requería medidas de salud pública, incluyendo, según declaró a la BBC, limitar los lugares a los que pueden acudir las personas no vacunadas.
Recibió elogios, pero también críticas de padres reticentes a las vacunas, que lo acusaban de violar sus derechos. Pero Kimbrell sintió que no tenía otra opción.
“Las cifras son tan altas que tendré que asistir al funeral de un profesor o de un niño, y eso es algo evitable”, dijo. “Si pasa, me voy a molestar mucho”.
Funcionarios locales y médicos afirman que el reciente brote ha afectado principalmente a inmigrantes rusos y ucranianos en Carolina del Sur, aunque también se han infectado otros.
El estado ha reasentado a cientos de refugiados ucranianos, mientras que miles de inmigrantes eslavos se han mudado a la zona en los últimos años, según estimaciones de población.
Las iglesias eslavas han tenido varias exposiciones al sarampión, y Kimbrell añadió que algunas mantienen una visión ligada a la religión que va en contra de las vacunas. Algunas escuelas de la comunidad tienen tasas de vacunación tan bajas como el 20%.
Kimbrell afirmó que se difundió información errónea sobre que la vacuna triple vírica contiene células fetales, una teoría conspirativa común que intentó combatir reiterando la seguridad y los mecanismos de la vacuna triple vírica.
“Estamos más preocupados por la vacuna”
Inna, miembro de la comunidad inmigrante ucraniana de Spartanburg, quien se negó a compartir su apellido por motivos de privacidad, no ha vacunado a sus hijos contra el sarampión.
Hasta ahora, la familia ha evitado la enfermedad, pero conoce a muchos que no.
Al preguntarle si le preocupa que sus hijos se infecten, Inna se encogió de hombros.
“Nos preocupa más el contenido de la vacuna”, dijo, y añadió que había oído que estaba relacionada con el autismo, un punto que ha sido desmentido.
“Tuvieron varicela y se recuperaron”, dijo sobre sus hijos. El sarampión conlleva un riesgo mucho mayor de complicaciones potencialmente mortales que la varicela.
Algunos padres están más preocupados por los riesgos de una vacuna que por el riesgo, antes bajo, de contraer sarampión, recalcó Jennifer Grier, profesora asociada de inmunología en la Facultad de Medicina de la Universidad de Carolina del Sur en Greenville.
“Desafortunadamente, ahora contraer sarampión ya no es un riesgo bajo”, afirmó.
A kilómetros de distancia del lugar, otro brote de sarampión que se extiende ha enfermado a cientos de personas a lo largo de la frontera entre Utah y Arizona.
Lorna White, de 23 años y madre de cuatro hijos, residente del pequeño pueblo de Kanebed, Arizona, decidió no vacunar a sus hijos contra el sarampión, ya que le preocupaba que fuera “mucho para un cuerpo tan pequeño”.
“Si fuera a vacunar a mis hijos con la triple vírica y tuvieran un efecto secundario adverso, les causaría eso”, explicó.
Ella y sus hijos contrajeron sarampión en Navidad.
“O todos tuvimos suerte con los casos leves o el sarampión no es tan grave como dicen”, declaró en enero.
Pero algunos podrían no notar los efectos hasta años después. El sarampión puede provocar complicaciones a largo plazo, como encefalitis y amnesia inmunitaria, que reprograma el sistema inmunitario, dejándolo con una capacidad limitada para responder a nuevas infecciones.
Estos son los tipos de riesgos que Simko menciona cuando habla con pacientes que dudan en vacunarse. También intenta reconocer que existen riesgos pequeños y poco frecuentes con las vacunas, pero que estos riesgos son insignificantes en comparación con la amenaza del sarampión.
“Algunos seguirán optando por no vacunarse”, añadió. “No es lo ideal, pero no puedo obligar a nadie”.
El Departamento de Salud Pública de Carolina del Sur (DHS) ha logrado algunos pequeños avances, como la vacunación de 62 personas en clínicas móviles, 42 adultos y 20 niños, desde octubre.
Sin embargo, los expertos en salud pública afirman que el gobierno federal, y en particular la reestructuración de la política de vacunación estadounidense impulsada por el secretario de Salud, Robert F. Kennedy Jr., ha obstaculizado los esfuerzos.
Bajo el liderazgo de Kennedy, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU. redujeron drásticamente la cantidad de vacunas infantiles recomendadas, aunque no la vacuna triple vírica (MMR).
Kennedy ha expresado opiniones encontradas sobre la vacuna triple vírica, afirmando en ocasiones que es la mejor manera de protegerse contra la enfermedad, mientras que en otras ocasiones ha puesto en duda su seguridad.
Sus palabras y su escepticismo tienen peso en Spartanburg, según comentaron los residentes.
“Es muy respetado aquí”, dijo Martin. “Creo que eso definitivamente tiene algo que ver con [la reticencia a las vacunas]”.
Silencio sobre el brote de Carolina del Sur
En las últimas semanas, Kennedy, quien desde hace mucho tiempo se muestra escéptico respecto a las vacunas, ha guardado silencio sobre el brote en Carolina del Sur.
En una declaración a la BBC, el Departamento de Salud y Servicios Humanos afirmó que la vacunación es “la forma más eficaz de prevenir el sarampión, y el Secretario ha sido claro y coherente al respecto”.
Algunos aliados de Kennedy han restado importancia a la preocupación por los casos. Al preguntársele la semana pasada si la inminente pérdida del estatus de país que ha erradicado el sarampión era significativa, Ralph Abraham, subdirector de los CDC, respondió: “En realidad, no”.
Esa misma semana, Kirk Milhoan, elegido por Kennedy para dirigir un panel asesor independiente sobre vacunas, afirmó que las vacunas contra la polio y el sarampión deberían ser opcionales.
Sugirió que esto permitiría una mejor recopilación de datos sobre los peligros del sarampión.
“Lo que vamos a tener es una experiencia real de cuándo las personas no vacunadas contraen sarampión: ¿cuál es la nueva incidencia de hospitalizaciones? ¿Cuál es la incidencia de muertes?”, declaró en el podcast “¿Por qué deberíamos confiar en ellas?”.
Para los expertos médicos, no es un misterio.
La enfermedad se propagará por comunidades con bajas tasas de vacunación, infectando a muchos, antes de pasar al siguiente grupo grande de personas no vacunadas, afirmó Chris Lombardozzi, director médico de los hospitales de cuidados intensivos del Sistema Regional de Salud de Spartanburg.
“En última instancia, me preocupan todas las enfermedades contra las que vacunamos que solían ser comunes”, dijo, citando la polio, las paperas y la rubéola.
Tal experimento, y la pérdida del estatus de país que ha erradicado el sarampión, probablemente tendrá consecuencias mortales para los niños estadounidenses, advirtieron los expertos médicos.
“Sería una especie de fracaso de la salud pública en nuestra nación”, declaró Grier. “Tenemos los medios para detener las infecciones, conocemos el riesgo de las mismas, y aun así la enfermedad ha regresado a nuestra comunidad”.
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