Reforma judicial: Fechas clave y siguientes pasos para su implementación en el país
Para entender mejor
Ya que la aprobó el Congreso federal y más de la mitad más uno de los congresos estatales, ¿qué pasos siguen para la implementación de la reforma al Poder Judicial? El proceso legislativo marca que primero debe hacerse la declaratoria de Reforma Constitucional, conforme al artículo 135 de la Constitución.
La instancia que realizará el cómputo de las votaciones en congresos estatales para hacer esa declaratoria es el Senado de la República, que tiene prevista una sesión para ese objetivo este viernes 13 de septiembre. Los senadores de oposición adelantaron que no asistirán.
Al cumplir esa etapa, la reforma se envía al Poder Ejecutivo para que ordene su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y entre en vigor.
El presidente Andrés Manuel López Obrador anunció que la reforma constitucional se publicará el 15 de septiembre, justo coincidiendo con la conmemoración del inicio de la Guerra de Independencia.
Aunque la oposición aún busca recursos para impugnar la reforma, acusando que se cometieron irregularidades en el proceso legislativo.
Para entender mejor: Amparos, controversias y acciones de inconstitucionalidad: ¿proceden para impugnar la reforma judicial?
Las leyes secundarias, el siguiente paso de la reforma judicial
La reforma al Poder Judicial propone, entre otras cosas, la creación de un órgano de administración judicial y un Tribunal de Disciplina. Entonces, se necesita de la creación de una ley secundaria que defina la estructura del tribunal, sus procedimientos internos, y los requerimientos específicos para sus integrantes.
Conforme al octavo transitorio del dictamen de la reforma, el Congreso de la Unión tendrá 90 días a partir de la entrada en vigor para hacer adecuaciones a las leyes federales necesarias y crear leyes secundarias para complementar la reforma al Poder Judicial, mientras que las legislaturas de las entidades federativas tendrán un plazo de 180 días para hacer lo propio con sus constituciones y leyes locales.
Cuando se promulga una ley o una reforma, se requieren leyes secundarias para detallar y poner en práctica los aspectos técnicos o administrativos de este cambio legislativo.
Pero a diferencia de la aprobación de una reforma constitucional, que requiere de mayoría calificada -dos terceras partes- de los congresos, las leyes secundarias sólo requieren de una mayoría absoluta -la mitad de legisladores más un voto- en las Cámaras para su aprobación. Morena y sus aliados, el Partido del Trabajo y el Partido Verde, cuentan con esa mayoría tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados.
¿Cuándo se lanzan las convocatorias de jueces, magistrados y ministros?
La reforma establece que el Senado tendrá un plazo de 30 días a partir de la entrada en vigor para publicar la convocatoria del proceso de elección de jueces, magistrados y ministros en 2025. Por lo que si entra en vigor al día siguiente de su publicación, prevista para el 15 de septiembre, la convocatoria tendrá que estar lista a más tardar el 15 de octubre. Esta debe integrar las etapas del procedimiento, fechas, plazos y cargos por elegir.
A su vez, la reforma dicta que el Senado tiene hasta el 12 de febrero del año entrante para entregar al Instituto Nacional Electoral (INE) las listas de las personas candidatas.
La reforma también marca que el proceso electoral extraordinario 2024-2025 comienza al día siguiente de su publicación, es decir, comenzaría el 16 de septiembre.
A la par, el Instituto Nacional Electoral (INE) tendrá que sesionar en los siete días siguientes para dar inicio a los trabajos para la organización de esta elección extraordinaria. Hasta ahora, el órgano electoral tiene previsto sesionar el sábado 21 de septiembre.
Los artículos transitorios también facultan al INE a aprobar los acuerdos necesarios para la organización, desarrollo y cómputo de las elecciones del primer paquete de jueces, magistrados y ministros en junio de 2025. Y permiten que, de manera excepcional y en contra el artículo 105 de la Constitución, las leyes electorales que se modifiquen para adecuarse a la reforma, puedan aplicarse aun cuando los cambios se realicen después del inicio del proceso electoral.
¿Cuándo serán las elecciones de personas juzgadoras?
El proyecto de decreto establece que las elecciones extraordinarias para la renovación de la mitad de jueces, magistrados y ministros del Poder Judicial se realizarán el domingo 1 de junio de 2025. En ellas se elegirán 9 ministros de la Suprema Corte (SCJN) -la reforma reduce la cantidad de ministros, de 11 a 9-, a la vez que se elegirán los magistrados del nuevo Tribunal de Disciplina Judicial y de las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), los integrantes del nuevo Órgano de Administración y la mitad de los magistrados de circuito y jueces de distrito del país.
Mientras que en 2027 se elegirá y renovará a la mitad restante de los magistrados de circuito y jueces de distrito, así como los siete magistrados de la sala superior del TEPJF. Se estima que en total la elección popular será de más de 1,600 cargos judiciales, ya que abarcan tanto a los jueces federales como locales.
“En tres años se podrían destituir a todas las personas que están en los poderes judiciales, en la elección de 2025 o 2027”, comentó el jurista Martín Reyes, doctor en derecho del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
¿Se puede impugnar el proceso de reforma?
El Partido Acción Nacional (PAN) y Movimiento Ciudadano (MC) anunciaron que impugnarán la reforma constitucional una vez sea publicada a través de acciones de inconstitucionalidad y juicios de amparo.
Como te contamos en esta nota, la acción de inconstitucionalidad es un mecanismo que permite que partidos políticos y minorías parlamentarias (33% de los integrantes de la Cámara de Diputados y de Senadores) puedan llevar ante la SCJN un juicio contra una reforma, ya que se ha considerado transgrede la Constitución o viola derechos humanos.
Sin embargo, personajes como el coordinador de los diputados de Morena, Ricardo Monreal, defienden que ese tipo de impugnaciones no proceden ante reformas constitucionales.
Además, es posible promover quejas formales ante organismos internacionales, como la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH), pero las juezas y jueces deben agotar antes las instancias internas, de acuerdo con especialistas consultados por El Sabueso.
En el juicio internacional, la CIDH puede determinar que existe una violación a los derechos humanos, y obligar al Estado mexicano a retraer la reforma y sus efectos. Aunque también sobre este punto Morena defiende que no hay tales violaciones.
Incluso la CIDH emitió este 12 de septiembre un comunicado en el que expresaba su preocupación por la aprobación de este proyecto por sus posibles efectos negativos en el acceso a la justicia.
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Una mirada a las profundidades de estos impresionantes ecosistemas submarinos que se empezaron a formar con el impacto del asteroide que acabó con los dinosaurios.
Los cenotes de México son un sistema de cuevas y canales de una belleza excepcional y compleja que alberga una gran cantidad de flora y fauna, algunas únicas en el mundo.
Los más de 7 mil sumideros de piedra caliza se han estado formando en la península de Yucatán durante millones de años, desde el impacto del asteroide Chicxulub que acabó con casi toda la vida de los dinosaurios.
Los cenotes han sido muy apreciados a lo largo de la historia.
Durante más de 2 mil 500 años, los mayas utilizaron algunos como pozos de agua y otros como lugares sagrados.
Muchos lugareños aún se adhieren a los mitos y rituales en los que creían sus antepasados.
Hoy en día, son la única fuente natural de agua dulce de la región de Yucatán.
Su configuración los convierte en lugares ideales para nadar y un escape agradable del intenso calor de la región.
Los turistas, tanto nacionales como internacionales, disfrutan de los cenotes a su manera.
Y entre los visitantes, los apneístas o buceadores a pulmón se sienten especialmente atraídos.
Los sumideros son un paraíso para los practicantes de ese deporte extremo, ya que cada uno tiene una configuración única y está aislado de los efectos de las corrientes, las olas y el viento.
Como utilizan un equipo mínimo y no están sujetos a las reglas del buceo (límites de tiempo, paradas de seguridad, ascenso lento a la superficie), pueden serpentear por el agua, sortear obstáculos y ser abordados por criaturas acuáticas.
Las experiencias en esos lugares únicos son una inspiración no solo para los buceadores mismos, sino también para los espectadores que ven las fotos y los videos que producen.
Sin embargo, los cenotes de México están amenazados por la mala gestión de la tierra, el desarrollo excesivo y el mal manejo de las aguas residuales y los desechos.
Dado que están interconectados, podría ser solo cuestión de tiempo antes de que todos sean destruidos o contaminados.
Afortunadamente, hay un número cada vez mayor de empresas, turistas y activistas con conciencia ecológica que hacen su parte para proteger los cenotes sagrados de México.
Lee: Tren Maya: la campaña de activistas para fortalecer recursos legales y así defender el territorio
Una historia notable
La península de Yucatán está compuesta casi en su totalidad de piedra caliza porosa (imagínate un trozo duro y lleno de agujeros de queso suizo hecho de roca calcárea).
Hace más de 65 millones de años, estaba completamente sumergida bajo el mar como parte de un sistema de arrecifes de coral.
El impacto del asteroide Chicxulub desplazó las placas tectónicas subyacentes y levantó el arrecife fuera del agua.
Durante millones de años, la lluvia y el agua del mar se abrieron paso a través del lecho rocoso para crear acuíferos a pocos metros por debajo del suelo.
Cuando el suelo se derrumba y crea un sumidero, como ocurre con mucha frecuencia en la península de Yucatán, a veces deja expuestos estos acuíferos en forma de piscinas naturales o cenotes (de la palabra maya ts’ono’ot, que significa “agujero lleno de agua”).
La historia sin precedentes y singular de la región le valió su inclusión provisional en la lista de Patrimonio Mundial de la Unesco en 2012.
Cenotes de México, un legado ancestral maya
Entrar a un cenote es entrar al inframundo: Xibalbá.
Según la creencia maya, primero hay que pedir permiso y realizar rituales para entrar con seguridad.
Se deben hacer ofrendas, y hace muchos años estas tomaban la forma de oro, jade, cobre e incluso seres humanos vivos.
Estas ofrendas se hacían para apaciguar a dioses como Chaac, el dios de la lluvia que los mayas creen que habita dentro de los cenotes.
En la actualidad, las ofrendas consisten principalmente en copal (resina de árbol), cacao, semillas, maíz, pétalos de flores, azúcar y otros objetos pequeños.
Los turistas pueden reservar recorridos culturales para ver rituales y representaciones en varios cenotes, sin temor a ser sacrificados, por supuesto.
Explorando cenotes a pulmón
La mayoría de los viajeros que visitan los cenotes pasan el día explorando las cuevas y nadando.
Con ponerte una careta, podrás ver una variedad de peces pequeños, tortugas, cocodrilos e interesantes formaciones rocosas justo debajo de la superficie.
Pero eso es solo la punta del iceberg. Cuanto más profundo vas, más ves.
Quienes practican buceo a pulmón retienen la respiración y descienden hasta una profundidad determinada sin utilizar una fuente de aire.
Requiere una gran concentración, así como conciencia de uno mismo y del entorno, y permite sumergirse por completo en un cenote de la forma menos disruptiva posible.
Así, se pueden ver estalagmitas y estalactitas que datan de hace millones de años, montones de árboles caídos y escombros, fósiles de animales extintos, criaturas submarinas que no existen en ningún otro lugar de la Tierra y un sinfín de otras características fascinantes.
Los viajeros pueden reservar sesiones de apnea en las numerosas escuelas y proveedores de la región.
Un paisaje único
La luz del sol se filtra a través de los agujeros en los techos de los cenotes que la concentra en rayos diferenciados, un fenómeno natural que se encuentra en muy pocos lugares.
Ver estos rayos de luz inspira una sensación de asombro y maravilla sobrenatural.
También brindan oportunidades fotográficas únicas, una tendencia que está en aumento a medida que más y más personas exploran el vasto paisaje submarino de los cenotes de México.
Un refugio seguro para la fauna
Muchas especies dependen de los cenotes de México como un lugar para relajarse y reponer fuerzas.
Aislados del mar abierto, estos sumideros brindan un santuario contra las duras condiciones climáticas, las olas, los grandes depredadores y el tráfico de embarcaciones.
Los manatíes llegan a los cenotes a través de cuevas que están conectadas con el mar Caribe.
Aquí, las especies en peligro de extinción pueden descansar, alimentarse de algas e incluso cuidar a sus crías en un entorno seguro y tranquilo.
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De cerca y en persona
Las interacciones entre los apneístas y la vida marina en los cenotes son experiencias únicas.
Los cocodrilos son parte vital de la biodiversidad de la región.
Se pueden encontrar en muchos cenotes, incluso en los que frecuentan los turistas.
Es importante respetar el espacio de los animales, por lo que mantener una distancia segura y no provocarlos es de suma importancia.
Sin embargo, a veces son ellos los se acercan, curiosos por saber qué están haciendo los peculiares humanos.
Paisajes inquietantemente mágicos
En algunos cenotes, encontrarás una capa de sulfuro de hidrógeno que separa el agua dulce de la lluvia acumulada y el agua salada del océano, formando básicamente una nube submarina.
Nadar alrededor y dentro de estas nubes da la clara impresión de navegar por el espacio y atravesar nebulosas.
Las capas están formadas por gases liberados por materia en descomposición, como árboles y hojas, que caen en los sumideros.
Algunas nubes se forman cerca de la superficie a una profundidad de unos pocos metros, mientras que otras pueden encontrarse hasta a 30 metros de profundidad.
Estas capas espesas y nebulosas huelen ligeramente a huevos podridos y se sabe que pueden causar un ligero escozor en los labios si se permanece en ellas demasiado tiempo.
La nube que se muestra en la imagen de arriba está a una profundidad de unos 28 metros y debajo de ella hay otros 28 metros de agua salada.
Un lugar para que todos disfruten
Personas de todas las edades y orígenes viajan para explorar los magníficos cenotes de México.
La temperatura del agua oscila entre los 19 y los 24 °C, lo que los convierte en un agradable respiro del calor tropical.
Muchos propietarios de cenotes han invertido en infraestructura, como plataformas, baños y restaurantes, además de ofrecer visitas guiadas y espectáculos.
Con miles de cenotes diferentes para elegir, nunca te quedarás sin nuevos lugares para explorar.
Vivir en armonía con nosotros mismos y con nuestro entorno es algo que muchos nos esforzamos por lograr.
Los cenotes brindan un ámbito incomparable en el que profundizar, tanto física como mentalmente, en un entorno natural y tranquilo.
Para preservar estos lugares especiales, es esencial protegerlos de la contaminación y el desarrollo excesivo.
Algunos buceadores en apnea, en particular, están mostrando su magnificencia a través de medios visuales, creando una comunidad fuerte y vocal, e incluso convirtiéndose en embajadores y defensores de su protección.
Los turistas también pueden ayudar a reducir el daño causado a los cenotes eligiendo operadores de ecoturismo sustentables y absteniéndose de usar bloqueadores solares y productos para el cabello dañinos.
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