¿Cuál es la diferencia entre justicia local y federal y qué asuntos le corresponden a cada una?
La discusión sobre el “Plan C” de Morena está marcada en redes por confusiones sobre qué es Poder Judicial Federal (PJF) y cuáles son los poderes judiciales locales, aun cuando esta diferencia es clave porque cada instancia revisa casos distintos y tiene retos específicos para la impartición de justicia.
Especialistas consultados por El Sabueso criticaron que la reforma judicial impulsada por el mandatario Andrés Manuel López Obrador y la presidenta electa Claudia Sheinbaum no prioriza dar soluciones a los problemas que tiene la justicia local, para darle más presupuesto e infraestructura, más allá de que sus juezas y jueces sean elegidos por voto popular.
Según censos de impartición de justicia del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en 2022 hubo 2 millones 154 mil 768 asuntos revisados por los poderes judiciales locales, mientras que, en total, al PJF le correspondieron un millón 274 mil 165.
“Las grandes problemáticas se están dando en los ámbitos locales y no necesariamente en el ámbito federal”, menciona en entrevista Héctor Carreón Perea, doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Usuarios de X, antes Twitter, desinformaron recientemente culpando a Norma Piña, ministra presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), por la absolución y liberación del exdiputado priista Juan Antonio Vera Carrizal, presunto autor intelectual del feminicidio en grado de tentativa de la saxofonista María Elena Ríos, quien sobrevivió a un ataque con ácido. Esto cuando la decisión correspondió en realidad al juez del Tribunal de Enjuiciamiento del Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca, José Gabriel Ramírez Montaño.
Lo mismo sucedió cuando usuarios aseguraron en X que Norma Piña ordenó o estuvo involucrada en la decisión de dejar insubsistente una orden de aprehensión de 2021 en contra de la conductora Inés Gómez Mont, aunque la resolución fue aprobada por el Sexto Tribunal Colegiado en materia Penal en la Ciudad de México, de manera unánime. En ambos casos se trata de resoluciones de la justicia local, y no la federal.
Por eso en El Sabueso te explicamos qué es la justicia local, qué es la justicia federal y qué asuntos le competen a cada una:
¿Por qué existe la justicia federal y la justicia local?
El artículo 40 constitucional establece que México está compuesto por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, unidos en una federación.
De acuerdo con ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?, material didáctico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), eso implica que en el sistema jurídico existan leyes federales válidas en todo el país, leyes locales en las entidades y ordenamientos municipales en los municipios.
“Esto propicia que los estados puedan crear las leyes que establezcan los delitos para su estado y la federación las leyes que establecen delitos a nivel nacional. Esto trae como consecuencia que haya jueces locales para conocer de los delitos locales, y jueces federales para los delitos federales”, dijo el magistrado Juan José Olvera López en un video del Consejo de la Judicatura Federal.
De esta manera existe jurisdicción federal, que le corresponde al PJF; y local, que le compete al poder judicial de cada estado.
“La jurisdicción no es otra cosa que una función pública que tienen ciertos órganos para administrar justicia conforme a derecho. Es importante que la ciudadanía esté informada de cuáles son los alcances de esta función pública que implica la jurisdicción”, explica Carreón Perea, quien también es profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad La Salle.
Al cierre de 2022, se reportaron 5 mil 25 servidoras y servidores públicos con el cargo de magistrados, magistradas y jueces o juezas en los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales locales, de acuerdo con el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2023.
Durante 2022, los poderes judiciales estatales ejercieron un presupuesto de 45 mil 839 millones 663 mil 068 pesos. De dicho presupuesto, 52% correspondió a órganos jurisdiccionales, y 28.7%, a órganos administrativos y unidades administrativas.
Al cierre de 2022, la estructura organizacional y recursos del PJF se conformó por 941 órganos jurisdiccionales y 555 órganos y unidades administrativas, en los cuales huboe según el Censo Nacional de Impartición de Justicia Federal 2023.
En ese año, el PJF ejerció un presupuesto de 77 millones 407 mil pesos. Del presupuesto ejercido por el PJF, 70.8 % correspondió a órganos jurisdiccionales y 29.2 % a órganos y unidades administrativas.
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¿Qué le compete a la justicia local y a la federal?
Los poderes judiciales locales, cuya configuración corresponde a cada entidad federativa, se encargan de los asuntos legales cotidianos de la ciudadanía: civiles, mercantiles, penales, laborales, agrarios, administrativos, fiscales, entre otros.
“La comisión de delitos en materia penal, en materia civil, en materia familiar, en materia laboral, corresponde únicamente a asuntos que tengan competencia territorial dentro de la circunscripción del territorio de la entidad de la que hablemos. Es decir, estarán regulados, códigos estatales y las leyes locales”, explica Julio Jiménez Martínez, vicepresidente del Colegio Nacional de Abogados.
Durante 2022, hubo 2 millones 154 mil 768 asuntos ingresados y un millón 320 mil 702 asuntos concluidos o determinados por los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales estatales, en todas las materias, revela el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal (CNIJE) 2023.
El PJF se encarga de interpretar leyes y resolver conflictos entre autoridades. Para que un asunto le corresponda debe existir una autoridad federal que demanda o denuncia, el problema o la controversia tiene que estar regulado por una ley federal o que una ley lo establezca así.
“Una de las funciones más importantes del Poder Judicial de la Federación es proteger el orden constitucional. Para ello se vale de diversos medios, entre ellos, el juicio de amparo, las controversias constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y la facultad de investigación”, se lee en el material didáctico ¿Qué es el Poder Judicial de la Federación?.
La reforma no prioriza a la justicia local
Los expertos consultados por El Sabueso consideran que es necesaria una reforma al PJF pero no como la propone el presidente Andrés Manuel López Obrador. Para Julio Jiménez Martínez, doctor en Derecho por el Instituto Internacional del Derecho y del Estado, ninguna reforma funcionará si se sigue ignorando la justicia local.
“La reforma propuesta por el Ejecutivo Federal no está atendiendo a los tribunales locales, es decir, no está tocando el origen del conflicto de la impartición de justicia. El conflicto no nace en el Poder Judicial de la Federación. La percepción de injusticia, corrupción, impunidad o negligencia institucional no se genera a nivel federal”, sostiene Jiménez Martínez.
Según la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2023, 66% de la población de 18 años y más considera que los jueces son corruptos.
La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2021 revela que la población de 18 años y más en áreas urbanas no confía más de 54.2% en jueces y magistrados.
La reforma de López Obrador propone en el artículo 116 constitucional que las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados establezcan las condiciones para la elección por voto directo de jueces y magistrados también a nivel local.
Pero el vicepresidente del Colegio Nacional de Abogados hace un llamado a considerar el presupuesto para la justicia local.
“Hay muchas áreas de oportunidad, hay muchas materias que podrían ser objeto de revisión de reforma o de adición en lo local y son de urgente resolución. Los tribunales locales carecen de infraestructura, carecen de personal suficiente, carecen de recursos materiales indispensables para que cumplan y atiendan los procesos, también carecen de capacitación y actualización. Eso genera impunidad, genera corrupción y se vuelve un nicho de una percepción de una negativa de acceso a la justicia”, señala.
En una conferencia de prensa del Poder Judicial del Estado de México, el magistrado Ricardo Sodi Cuellar sostuvo que existía una desproporción entre los asuntos que se resuelven en la justicia local y el presupuesto que se les asigna.
“Actualmente la gran mayoría de los asuntos se resuelven en los tribunales superiores locales, pero no contamos con los recursos que tiene la Federación. Una desproporción muy, muy, muy marcada”, dijo.
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BBC Mundo conversó con dos latinoamericanos que viven en Medio Oriente. Tanto Ibis como José concuerdan en decir que lo peor fue la incertidumbre del sábado, cuando empezaron a caer los misiles.
Una ruidosa alarma en su teléfono celular sobresaltó a la periodista venezolana Ibis León Malave en la tarde del sábado, mientras estaba descansando en su casa en una zona residencial en el centro de Qatar.
“De inmediato es angustiante porque suena como un alarma de incendios”, le contó Ibis a BBC Mundo. “Llega a todos los celulares con indicaciones e información oficial de las autoridades”.
La alarma se lanzó en repuesta al operativo militar conjunto que Estados Unidos e Israel lanzaron este fin de semana contra Irán, en el que murió el líder supremo del país, Alí Jamenei.
Los países del Golfo Pérsico activan sus alarmas para prevenir muertes civiles en sus territorios, ya que su cercanía diplomática con EE.UU. los ha convertido en objetivos de los ataques del ejército de Irán.
Ese mismo sistema se activó también el sábado, a casi 600 km de distancia, en Emiratos Árabes Unidos. Pero cuando el guatemalteco José Basilea la recibió, ya sabía lo que estaba pasando.
“Me di cuenta cuando los misiles entran al cielo emiratí y el ejército lo intercepta”, le dijo a BBC Mundo desde Abu Dhabi, donde vive hace poco más de 5 años. “Ese golpe, ese sonido es lo que se escucha como una explosión”.
“Entonces el sábado, eso es lo que se empezó a escuchar (…) y a través de videos me di cuenta de que, en efecto, hubo una explosión y que sí que hubo unos escombros que sí cayeron cerca de donde yo vivo, en la isla de Yaz”.
Ibis y José le contaron a BBC Mundo sus experiencias viviendo un momento histórico, en países que están en alerta por los ataques de Irán.
“Hay demasiada incertidumbre y miedo”
A pesar de la distancia que los separa, tanto Ibis como José concuerdan en decir que lo peor fue la incertidumbre tuvo lugar el sábado, cuando empezaron a caer los misiles.
“Después de recibir la alerta, como a los cinco minutos, empezamos a escuchar explosiones y sentimos la onda expansiva en la estructura del edificio”, le dijo Ibis a BBC Mundo.
“Muy leve porque, aunque la percepción y la sensación es que está cerca, no está ocurriendo tan cerca, pero todo sí tiembla: las puertas, las ventanas, sientes como la estructura del edificio se resiente un poco con estas explosiones”.
“De día solo se ve como una nube en el cielo, en el lugar donde interceptaron el misil”.
Ibis llegó con su esposo a Qatar buscando una nueva vida, lejos de la crisis política y económica de su país.
“Las personas me han parecido amables”, dijo, “y apenas llegué pude también contactar con una comunidad de hispanohablantes, lo que te permite no sentirte solo o tener la posibilidad de hablar también en tu idioma”
“Pero, por supuesto, con todo este conflicto, pues ahora nos queda simplemente esperar. Hay demasiada incertidumbre. Miedo también, por supuesto.”
José, por su parte, ha hecho una carrera en los países del Golfo, trabajando con el servicio diplomático de Guatemala, tanto en Dubái como en Abu Dhabi, gracias a lo cual, ya lleva 5 años viviendo en la región.
José recuerda que el sábado, las autoridades empezaron a usar los mensajes de emergencia para pedirle a la gente que se escondiera en los sótanos de los edificios.
Este tipo de experiencias son excepcionales en un país que está enfocado en convertirse en un hub internacional para el turismo y los negocios.
“Específicamente Abu Dhabi es una ciudad exageradamente tranquila, donde no pasa mucho,” explica José.
Eso es algo que hace mucho más alarmante los sonidos que atravesaron los cielos el sábado: “Son sonidos como hipersónicos o algo por el estilo donde se escucha un primer bombazo, pasa un tiempo y luego se escucha como como la ola”.
Tensa normalidad
José recuerda que Emiratos Árabes Unidos no cuenta con un sistema de defensa antiaérea como el famoso Domo de Hierro de Israel -aunque las bases estadounidenses en los territorios del Golfo sí cuentan con sistemas similares-, algo que aumenta el riesgo.
Pero siente que la gente igual confía en las capacidades de las fuerzas armadas del país para defenderlos.
“Miedo, personalmente, yo no lo tengo”, cuenta José. “Sí hay preocupación, pero tanto Dubái como Abu Dhabi, como Emiratos Árabes Unidos en general, está teniendo una vida muy normal dentro de lo que cabe con la situación en la que estamos”.
Ibis ve lo mismo en los cataríes: “La sensación en general es que la gente tiene buen ánimo, confía en el sistema de defensa de Qatar y cree que va a ser algo temporal. Tienen la esperanza de que es algo que se puede resolver a corto plazo. Tratan de mantener la calma”.
Ambos concuerdan en que el sistema de alertas tempranas de ambos gobiernos ha funcionado de manera eficiente, y que los servicios, por lo menos en las zonas donde ellos están, se han mantenido activos.
“Por una parte, con las alarmas, hay como una sensación de alivio porque las autoridades están allí indicándote qué hacer,” explica Ibis. “Pero, por otro lado, es ver cómo me protejo realmente, porque estar dentro de mi casa es la única garantía de seguridad”.
Algo le queda claro a José, luego de contar su experiencia del sábado a BBC Mundo: “Si tú me preguntas dónde está mi casa, para mí es Emiratos Árabes Unidos”.
“Entonces, uno no tiene que estar con un país que le ha dado tanto solo en las buenas y en los momentos de alegrías y de fiestas y de comidas y demás, sino en los momentos donde el país necesita que exista esa estabilidad”.
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